北京大学博(bo)雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋(yang)在参与边会后接受本报记者采访时说：“在巴黎(li)AI峰会上，包括法国、中国、印度、欧盟在内的(de)多个国家和国际组织共同签署了《关于发(fa)展包容、可持续的(de)人工智能造福人类与地球的(de)声(sheng)明》。但是，美(mei)国和英国未签署该声(sheng)明，这(zhe)一定程度上削(xue)弱了与会多国建设(she)AI国际治理框(kuang)架的(de)努力。部分与会者将AI视作地缘政治竞争的(de)工具。而中国主张加强AI治理领域的(de)国际合作，在发(fa)展与安全间取得良好平衡，这(zhe)有助于推动AI国际治理框(kuang)架建设(she)。”

“在AI治理领域，全球多国采取不(bu)同治理策略。美(mei)国在AI技(ji)术创新方面保持领先优势且希望扩大优势，推动AI技(ji)术在军事、国防等领域的(de)应用，获取AI国际竞争中的(de)主导权。欧盟更加注重AI发(fa)展的(de)规范性，重视安全、伦理、法律问题，推出全球首个全面规范AI开发(fa)与使用的(de)法律框(kuang)架《人工智能法案(an)》，注重搭建国际合作规范框(kuang)架。中国、印度等发(fa)展中国家更加强调AI技(ji)术的(de)普惠性，注重以AI技(ji)术为各产(chan)业发(fa)展赋能，助力发(fa)展中国家产(chan)业转型升(sheng)级。新加坡在AI基础(chu)设(she)施建设(she)、建设(she)智慧城市等方面取得较(jiao)为先进的(de)经验。韩国凭借在芯片、半导体(ti)产(chan)业的(de)优势，致力于推动AI与制造业结合发(fa)展。”对外(wai)经济贸易大学国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时分析。

近年来，随着AI技(ji)术与产(chan)业的(de)快速发(fa)展，中国政府不(bu)断完善AI治理，坚(jian)持发(fa)展和安全并重。

2023年10月，中国提出的(de)《全球人工智能治理倡议》中强调，在世界(jie)和平与发(fa)展面临多元(yuan)挑战的(de)背景下，各国应秉持共同、综合、合作、可持续的(de)安全观，坚(jian)持发(fa)展和安全并重的(de)原则，通过对话与合作凝聚(ju)共识，构建开放、公正(zheng)、有效的(de)治理机制，促进人工智能技(ji)术造福于人类，推动构建人类命运共同体(ti)。

2023年7月，中国公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，提出坚(jian)持发(fa)展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的(de)原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发(fa)展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。此前(qian)，中国通过《新一代人工智能发(fa)展规划》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等战略规划与法律文件(jian)，逐渐构建涵盖数据安全、算法透明性、伦理规范的(de)法律框(kuang)架。

中国经验：

“在鼓励创新与管控风险之间保持平衡，相关技(ji)术创新企业涌现”

中国AI技(ji)术创新的(de)亮眼成绩和关于AI治理的(de)经验，在巴黎(li)AI峰会中获得许(xu)多共鸣。

法国米斯(si)特拉(la)尔人工智能公司共同创始(shi)人阿瑟·门施认为，在全球人工智能竞赛中，中国人工智能的(de)突破(po)为欧洲(zhou)提供(gong)了启发(fa)，“从深度求索（DeepSeek）的(de)成功中，我们看到公司乃至欧洲(zhou)在AI领域实现提升(sheng)的(de)希望”。

欧盟支持的(de)人工智能项目DIVERSIFAIR的(de)研究员(yuan)史(shi)蒂文·费特曼指出，像DeepSeek这(zhe)类人工智能企业的(de)发(fa)展，需要(yao)更加平等、公平的(de)环境(jing)。某些国家实施科(ke)技(ji)制裁等行为，不(bu)利于人工智能行业的(de)发(fa)展。“只有人工智能在全球获得更广(guang)泛(fan)发(fa)展，我们才能拥有更多的(de)创新和发(fa)展的(de)源泉。”

在巴黎(li)AI峰会期间，傅莹阐述(shu)了中国对AI风险两个层(ceng)面的(de)关注：一个是应用中的(de)风险。一方面，中国政府早在2017年就制定《新一代人工智能发(fa)展规划》，提出AI安全、可控与可持续发(fa)展的(de)要(yao)求，目前(qian)AI已在经济、金融、城市管理、医疗和科(ke)研等领域全面应用，风险与挑战并存(cun)，政府在鼓励创新与管控风险之间保持平衡，并涌现出一批专门应对AI安全问题的(de)技(ji)术创新企业；另(ling)一方面，中方着眼未来风险参与国际合作，先后发(fa)布《全球人工智能治理倡议》、签署《布莱奇利宣言》，并同各方推动联合国大会通过加强人工智能能力建设(she)国际合作决议，获得140多个国家支持，对AGI（通用人工智能）风险的(de)理论和技(ji)术探讨也高度关注，中国科(ke)技(ji)界(jie)与国际同行在认识层(ceng)面基本同步。

姚洋(yang)分析，中国在AI领域属(shu)于后起之秀，目前(qian)正(zheng)日渐跻身全球领先行列。在AI技(ji)术创新方面，美(mei)国保持领先地位，中国、欧洲(zhou)多国跟随其后。在AI技(ji)术应用方面，中国堪称AI应用第一大国，应用场景丰(feng)富，应用推广(guang)迅(xun)速，商业模式持续创新，在许(xu)多AI应用垂直领域积累了独特经验。例如在自动驾驶领域，中国汽(qi)车工业快速增长，电动车生产(chan)占全球市场份额快速提升(sheng)，为自动驾驶技(ji)术推广(guang)应用提供(gong)巨(ju)大应用场景，中国自动驾驶技(ji)术也由此走在世界(jie)前(qian)列。由大市场、丰(feng)富场景激发(fa)的(de)AI技(ji)术应用，在AI发(fa)展与安全中寻(xun)找(zhao)平衡点，是中国AI技(ji)术发(fa)展和治理的(de)一大特色。

陈须隆分析，中国在人工智能治理领域具有一些“先天优势”：一方面，中国较(jiao)早确立关于AI发(fa)展与治理的(de)顶(ding)层(ceng)战略，北京、深圳、杭州(zhou)等AI产(chan)业发(fa)展较(jiao)快的(de)地方相继出台各自的(de)发(fa)展规划战略，从AI产(chan)业发(fa)展早期就注重兼顾(gu)发(fa)展与安全。另(ling)一方面，中国AI应用发(fa)展迅(xun)速，技(ji)术创新突破(po)不(bu)断涌现，AI相关产(chan)业市场庞大，为AI发(fa)展提供(gong)海量数据支持和应用场景，中国政府及相关企业、机构在数据基础(chu)设(she)施建设(she)方面提供(gong)支持，帮助AI应用更全面地应用于社会多产(chan)业、领域，实现AI治理理念到实践(jian)的(de)深度结合。此外(wai)，中国坚(jian)持普惠包容、共商共建共享的(de)AI国际合作理念，致力于让中国AI技(ji)术发(fa)展成果(guo)惠及更多国家，尤其是发(fa)展中国家。

中国贡献：

“积极推动人工智能普惠发(fa)展，帮助发(fa)展中国家加强能力建设(she)”

“也许(xu)有一天，事实上我认为我们正(zheng)在迅(xun)速走向这(zhe)一天，我们有可能创造出极其强大的(de)系统，它可能远远超出一般人类的(de)能力，但我们仍然不(bu)知道(dao)如何控制这(zhe)些系统。为了应对这(zhe)一风险，各国在AI全球治理领域展开合作格外(wai)重要(yao)。”国际治理创新中心全球人工智能风险倡议执行主任邓肯(ken)·卡斯(si)-贝格斯(si)近日表示，从最近几个月的(de)观察来看，他认为各国有希望合作设(she)计出某种机制、流程或者机构，但做到这(zhe)些需要(yao)全世界(jie)最优秀的(de)人才，而他认为许(xu)多这(zhe)样的(de)人才会来自中国。

日前(qian)，中国外(wai)交部发(fa)言人表示，中国积极拥抱智能变革，大力推进人工智能创新发(fa)展，重视人工智能安全，支持鼓励企业自主创新，为全球人工智能发(fa)展作出了积极贡献。中国积极推动人工智能普惠发(fa)展，帮助发(fa)展中国家加强能力建设(she)，主张开源人工智能技(ji)术，促进人工智能服务的(de)可及性，实现各国共享智能红利。“同时，我们反对以意(yi)识形态划线(xian)，反对泛(fan)化国家安全概(gai)念、将经贸科(ke)技(ji)问题政治化的(de)做法。”

“中国关于全球人工智能治理的(de)倡议与中国外(wai)交理念相契(qi)合，有几大亮点值得关注。”陈须隆分析，其一，中国主张发(fa)展人工智能应坚(jian)持“以人为本”理念、“智能向善”的(de)宗旨，认为人工智能发(fa)展的(de)目标是让民众生活更加幸福，从而促进人类文明进步。其二，中国主张发(fa)展人工智能应坚(jian)持相互尊重、平等互利的(de)原则，各国无(wu)论大小、强弱，无(wu)论社会制度如何，都有平等发(fa)展和利用人工智能的(de)权利。近期引发(fa)全球关注的(de)DeepSeek开源大模型充分体(ti)现了中国提倡的(de)开源、普惠、平权使用人工智能的(de)理念。其三，中国主张推动建立风险等级测试(shi)评(ping)估体(ti)系，逐步建立健全法律和规章制度，通过法治完善全球AI治理。此外(wai)，中国坚(jian)持增强发(fa)展中国家在人工智能全球治理中的(de)代表性和发(fa)言权，不(bu)断弥合智能鸿沟和治理能力差(cha)距，展现了中国在AI治理领域的(de)作为发(fa)展中国家一员(yuan)、维(wei)护多边主义的(de)一贯立场。

针(zhen)对非洲(zhou)法语区的(de)法律智能平台LegOmnia联合创始(shi)人让-帕特里克·贝尔托认为，非洲(zhou)存(cun)在着各种问题，其中包括能源问题。60%的(de)人口生活在能源不(bu)安全的(de)环境(jing)中，无(wu)法实行美(mei)国那样的(de)高耗能发(fa)展模式。开源将促进平等，也将促进人们获得更多的(de)机会。DeepSeek的(de)优异表现真的(de)令人鼓舞，这(zhe)为资源有限的(de)非洲(zhou)提供(gong)了一种解决方案(an)。

“当前(qian)，全球AI治理面临的(de)挑战主要(yao)来源于部分AI强国采取的(de)竞争策略和单边主义，希望通过AI优势，巩固自身霸权；此外(wai)，AI军事化趋(qu)势、AI带来的(de)网络安全问题若无(wu)法进行及时有效的(de)全球治理，可能增强AI‘双刃剑’的(de)负(fu)面效应。”陈须隆分析，中国支持联合国在全球AI治理中发(fa)挥更加重要(yao)的(de)积极作用，愿意(yi)与其他国家展开交流合作，尤其希望通过与发(fa)展中国家的(de)AI合作，弥合智能鸿沟，赋能经济发(fa)展，践(jian)行“以人为本”“智能向善”等AI治理理念，加强全球人工智能协调治理。（记者 高 乔）

《人民日报海外(wai)版》（2025年02月22日 第 06 版）

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