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公共场(chang)所母婴室建设普及有进展(zhan)，但仍(reng)存在(zai)独立性缺失等问题
母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用，如何告别“身份混淆”？
“带娃出门本就(jiu)不容易，需要喂奶的时候更是局(ju)促(cu)。”近日，在(zai)北京市某商场(chang)地下一层贴着“无(wu)障碍卫生(sheng)间”与“母婴室”标识的房间门口，怀(huai)抱(bao)婴儿的毛(mao)女士盯着狭小空间内有限(xian)的母婴设施，无(wu)奈选择坐在(zai)马桶盖上(shang)哺乳。
母婴室是在(zai)公共场(chang)合为哺乳、喂食(shi)、清洁排泄物等一系列育儿行为提供便利设施的空间。此前，国家卫健(jian)委等多部门联合印发《母乳喂养促(cu)进行动计划(2021-2025年)》，要求到2025年公共场(chang)所母婴设施配置(zhi)率达到80%以上(shang)。近年来，多地纷纷出台政策推动公共场(chang)所母婴室的建设与普及。
然而，《工人日报》记者近日走(zou)访多个公共场(chang)所的母婴室发现，尽管母婴室建设取得了一定成(cheng)效，但不少母婴室仍(reng)存在(zai)功能定位模(mo)糊(hu)、与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用空间等问题。对此，有专家建议，应不断细化相关法(fa)律规(gui)范(fan)，确保母婴室的独立性和(he)专用性。
混用问题突出
“前段时间带孩子去旅游，公共场(chang)所的母婴室提供了不少方便。”前不久带1岁(sui)多孩子到上(shang)海旅游的张女士在(zai)高铁(tie)站使用母婴室后感叹：“里面(mian)有温奶器、尿(niao)布台，体验(yan)很好。”
近年来，多地加速推进母婴室建设，并细化了相关的技术规(gui)范(fan)。例如，2021年，广东省出台《母婴室安全技术规(gui)范(fan)》，将公共场(chang)所母婴室建设列入(ru)省“十四五”规(gui)划纲要。广州、深圳等地实现了重点(dian)公共场(chang)所母婴室全覆盖。
母婴室满足了母婴群体的特殊需求，是社(she)会关怀(huai)的体现。然而，记者走(zou)访发现，当前部分(fen)母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用问题比较突出。在(zai)北京多个商场(chang)、地铁(tie)站、展(zhan)览馆等公共场(chang)所的8处母婴室，记者发现，其(qi)中有6处都与无(wu)障碍卫生(sheng)间共用空间。
在(zai)北京某地铁(tie)站，记者在(zai)工作(zuo)人员的指引下找到了“母婴室”：一个仅贴着“无(wu)障碍卫生(sheng)间”标识的房间。该房间内，折叠(die)尿(niao)布台与马桶仅隔半米。“空气不好不说，尿(niao)布台上(shang)的污渍看着也(ye)让人很不舒服。”宝妈李悦告诉记者，自己带娃每次(ci)使用尿(niao)布台前都要拿酒精湿(shi)巾擦好几遍，如果有哺乳需求，这样(yang)的环境更是没法(fa)满足。
此外，母婴室与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用时也(ye)会经常出现标识不清晰、难以辨认(ren)等问题。“很多和(he)无(wu)障碍卫生(sheng)间混用的母婴室门口只有无(wu)障碍卫生(sheng)间标识，如果不是工作(zuo)人员提示，根本找不到。”李悦告诉记者。
“拼凑式”空间的使用困境
“说是母婴室，其(qi)实只能应急换个尿(niao)布，更多操作(zuo)如喂奶、吸奶等根本没有条件实现。”在(zai)北京市某展(zhan)览馆内，一位女士使用完(wan)与无(wu)障碍卫生(sheng)间混用的母婴室后对记者表示，这种(zhong)“拼凑式”设计缺乏私密性，也(ye)不卫生(sheng)。
“无(wu)论是母婴室还是无(wu)障碍卫生(sheng)间，两者的使用群体都有其(qi)特殊性和(he)紧迫性，混淆使用可能存在(zai)一定的法(fa)律和(he)伦理问题。”北京乾成(cheng)律师事务(wu)所执业律师杨晓希表示，二者的混用可能导致(zhi)权利冲(chong)突，目前法(fa)律对此界定模(mo)糊(hu)，容易引发纠纷。
记者了解到，空间与成(cheng)本是大多数公共场(chang)合将母婴室和(he)无(wu)障碍卫生(sheng)间合并的主要原因。“无(wu)障碍卫生(sheng)间的设施设备覆盖了母婴室的部分(fen)功能，在(zai)空间和(he)资金成(cheng)本有限(xian)的情况下，以这种(zhong)‘二合一’的方式进行设置(zhi)是最经济的选择。”某商场(chang)工作(zuo)人员告诉记者。
“目前，关于母婴室建设，主要是由(you)部门和(he)地方文件进行规(gui)范(fan)。”北京中银律师事务(wu)所实习律师占良表示，这些文件法(fa)律层级相对较低，缺乏权威性和(he)强制力，对相关责任主体的约束力不足，导致(zhi)一些公共场(chang)所和(he)单(dan)位对母婴室建设不够重视。
确保独立性和(he)专用性
“母婴室和(he)残障设施都是社(she)会关怀(huai)的体现，应当从法(fa)律层面(mian)明确两者的独立性和(he)专用性。”杨晓希建议，可参考上(shang)海、深圳等地已(yi)出台的相关管理办法(fa)，通过立法(fa)或政策指导鼓励公共场(chang)所设立更多独立、专用的母婴室。
记者检索(suo)发现，尽管目前并无(wu)全国性标准(zhun)明确要求母婴室必须独立设置(zhi)，但部分(fen)地方已(yi)开始(shi)积极尝试保证(zheng)母婴室独立性：辽(liao)宁省规(gui)定达到一定标准(zhun)的公共场(chang)所，需配备使用面(mian)积不少于10平方米的独立母婴室；天津市明确母婴室应为独立房间，且要有独立的出入(ru)口；《上(shang)海市母婴设施建设和(he)管理办法(fa)》不仅明确了独立性，还对母婴室设置(zhi)要求、标识和(he)导向(xiang)指示标识、管理维护、紧急预(yu)案等方面(mian)作(zuo)出明确的指引和(he)规(gui)定，并提出“谁建设，谁管理，谁维护”的原则。
为确保政策的落地，杨晓希认(ren)为，应细化母婴室设置(zhi)规(gui)范(fan)，对其(qi)建设和(he)管理作(zuo)出更加具(ju)体的规(gui)定。“比如明确母婴室的位置(zhi)、面(mian)积、设施等要求，要求母婴室标注清晰的标识，如国际通用的母婴符号等。”
杭州市卫健(jian)委人口监测与发展(zhan)处处长李刚曾表示，个别场(chang)所在(zai)前期规(gui)划建设中没有预(yu)留空间，给后期增设、改建带来难度。对于新建场(chang)所，应提前与场(chang)所主管单(dan)位沟(gou)通，为母婴室预(yu)留合适场(chang)地，从源(yuan)头上(shang)确保母婴室有独立的空间。
今年湖南(nan)省两会期间，湖南(nan)省政协委员肖莉杏建议，要保证(zheng)母婴室的独立性和(he)私密性，避免出现母婴室与第三卫生(sheng)间混用等情况，确保每一个母婴室都能为母亲(qin)和(he)婴幼儿提供温馨、舒适、便捷的服务(wu)。
“希望社(she)会能看到无(wu)障碍设施不是‘可牺牲的备选项’，让残障人士和(he)育龄父母不必为了一扇门而焦虑。”杨晓希说。