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图为武(wu)汉启钠新(xin)能源科技有限公(gong)司科研人员在设置设备工艺控制参数。
湖北工业大学供图
数据来源：科学技术部
党的二十届三中全会《决定》提出“深化科技成果(guo)转化机(ji)制改革”，并做出具体部署。科技成果(guo)转化是以科技创新(xin)支撑(cheng)高质量发展、培育(yu)新(xin)质生(sheng)产力的重要一环，是科技创新(xin)和产业创新(xin)深度融合的重要途径。
当前(qian)我国科技成果(guo)转化的态势如何？各(ge)地(di)各(ge)部门推出哪些新(xin)举措？转化过程中还有哪些障碍有待破除？前(qian)不久，记者分赴北京、上海、安(an)徽(hui)、湖北等地(di)进行了探访。
——编 者
高校(xiao)院所是科技成果(guo)转化运(yun)用的主要供给方。长期以来，职务科技成果(guo)按照(zhao)国有资(zi)产管理，加(jia)上转化本身存(cun)在不确定性，科研人员和相关管理者因担心被追责而“不敢转”的现象比较普遍。
近年来，以职务科技成果(guo)赋权改革为突破口，一系列改革措施落实落细，极大消除了科研人员和管理者的顾虑(lu)，科技成果(guo)转化驶上“快车道”。
赋予科研人员职务科技成果(guo)所有权或长期使用权，鼓励“放心转”
极低温是量子计算机(ji)正(zheng)常运(yun)行的必备条件，安(an)徽(hui)大学物(wu)质科学与信息(xi)技术研究院研究员王绍良带领团队在这一领域深耕(geng)多年，取(qu)得了不少成果(guo)。然而，由于职务科技成果(guo)属于国有资(zi)产，所有权和长期使用权的界定不明晰(xi)，他的论文专利一直被“冷藏”在实验室里。
2020年5月，科技部等9部门联合印发《赋予科研人员职务科技成果(guo)所有权或长期使用权试点实施方案》，选取(qu)40家单位开展试点。
2022年，安(an)徽(hui)大学等5家省属高校(xiao)成为安(an)徽(hui)首批职务科技成果(guo)赋权试点单位；2023年，这一模式“扩面(mian)”至安(an)徽(hui)省106家科研单位，基本实现了对省属高校(xiao)和区域医疗中心的全覆盖。
王绍良团队就是这项改革的受益者。“学校(xiao)将科技成果(guo)所有权通过赋权的方式，转让给成果(guo)完(wan)成团队实行转化；然后再通过协(xie)议约定，学校(xiao)按照(zhao)市场定价(jia)享有科技成果(guo)转化的部分收益，其余(yu)收益归科研团队。”安(an)徽(hui)大学国内合作处副(fu)处长刘泉介绍。
2023年，经学校(xiao)赋权，王绍良的相关技术成果(guo)作价(jia)1005万元，入股成立了合肥知冷低温科技有限公(gong)司。目前(qian)，该公(gong)司研发的量子计算用极低温稀释制冷机(ji)实现了产业化，国内市场占有率(lu)达到50%以上。
“以前(qian)职务科技成果(guo)所有权归属单位，无法赋权给技术发明人，影响了科研人员转化的积极性。现在，采用‘赋权+转让+约定收益’新(xin)模式，成果(guo)完(wan)全让渡给科研团队，科研人员真正(zheng)成为成果(guo)的‘主人’，放手(shou)组建公(gong)司、融资(zi)，干成了很多之前(qian)想干却没法干的事。”安(an)徽(hui)省科技厅成果(guo)处处长王聿然说。
赋权试点实施以来，40家试点单位向科研人员赋权成果(guo)超4000项。2023年，以转让、许可、作价(jia)投资(zi)三种方式转化科技成果(guo)合同金额达36.25亿元，参与试点的科研人员普遍可获科技成果(guo)转化收益70%以上。仅2023年，试点单位对科研人员的现金股权奖励就高达9.33亿元。
赋权改革就像一把钥匙，打开了科研人员的“心结(jie)”，他们“放心转”“放开转”，“锁在柜子里的科研成果(guo)”加(jia)速走向市场。
《上海市科技成果(guo)转化创新(xin)改革试点实施方案》实施以来，该市完(wan)成或正(zheng)在推进的赋权成果(guo)达215项，其中全部所有权赋权83项，转化金额达11.18亿元，推动科研人员自主创业或合规整改公(gong)司达到153家，吸(xi)纳投融资(zi)额超过68亿元。其中，华东师范大学以许可、转让、作价(jia)投资(zi)三种方式赋权给科研人员，转化科技成果(guo)金额由2023年的708万元增至2024年的4.76亿元；上海理工大学首个完(wan)全赋权成果(guo)“人形机(ji)器(qi)人项目”，仅用两个月就完(wan)成上亿元融资(zi)……
同样在北京，北京交通大学明确校(xiao)内六类(lei)人员成果(guo)转化出资(zi)入股、收益分配及兼职兼薪适用情况；北京工业大学明确“先赋权后转化”的路径，成果(guo)完(wan)成人可以以“共同权属人”身份参与科技成果(guo)转化，并享有80%—90%的收益处置权……
湖北把职务科技成果(guo)赋权改革试点扩大到全省范围，目前(qian)已完(wan)成武(wu)汉、宜昌(chang)等10个市（州）27家单位赋权改革试点备案。
据不完(wan)全统(tong)计，在国家层面(mian)赋权试点的示范带动下(xia)，28个省（区、市）积极开展相关改革，试点高校(xiao)院所已达700家。
实施职务科技成果(guo)单列管理改革，探索破解“定价(jia)纠结(jie)”
不同于土(tu)地(di)、设备等有形资(zi)产，作为无形资(zi)产的科技成果(guo)的价(jia)格很难评估(gu)。加(jia)上一直没有国家层面(mian)的科技成果(guo)评估(gu)定价(jia)操(cao)作指南和标(biao)准，科技成果(guo)转化常常因“定价(jia)纠结(jie)”而陷入停滞。
“科技成果(guo)大多属于早期项目，有的尚(shang)未中试放大，有的产业化可行性没有得到充(chong)分验证，有的成果(guo)转化对完(wan)成团队依赖性强(qiang)——这些因素都会导致赋权时‘定价(jia)难’。”国家纳米科学中心相关负责人表示。
为此，该中心探索赋予科研人员职务科技成果(guo)10年长期使用权，鼓励完(wan)成人加(jia)快科技成果(guo)的研发、孵化和转化。
“我们允许科研人员带着科技成果(guo)与企业等需求方深化应(ying)用研究、产品孵化及产业化合作，探索前(qian)沿性科技成果(guo)的转化应(ying)用。”该中心相关负责人介绍，对于申请赋予职务科技成果(guo)长期使用权的，经论证制定相关转化方案，上报后即可签署赋权协(xie)议，不必再纠结(jie)当下(xia)定价(jia)多少。
杨延莲研究员就是国家纳米科学中心首批参与赋权试点的人员之一。利用功(gong)能化微(wei)球(qiu)或者纳米磁珠，她带领团队实现了在人体血液、尿液等体液样本中“抓取(qu)”特定的细胞外囊泡(pao)（外泌体），寻找癌症(zheng)、神经退行性疾病等病变的蛛丝马迹。10年前(qian)，她就曾尝试推进过一个项目的成果(guo)转化，结(jie)果(guo)历时3年才进入产品化阶段。这次，她带领团队只用1年多的时间，就完(wan)成了试剂盒的产品化开发。“对于初创科技企业来说，时间就是金钱。10年的长期使用权让我们在决策上更加(jia)灵(ling)活，可以迅速推进转化。”杨延莲说。
针对“国有资(zi)产流失”导致的追责问题，自2021年起，上海市、浙江省、陕西省等17个省（区、市）先行开展职务科技成果(guo)单列管理改革探索。武(wu)汉产业创新(xin)发展研究院明确，建立长周期综合评价(jia)机(ji)制，不对单个项目的盈亏(kui)进行评价(jia)；北京工业大学出台《科技成果(guo)转化尽职免(mian)责管理办法》，形成全流程制度体系……目前(qian)已有10个省（区、市）明确科技成果(guo)作价(jia)投资(zi)形成的国有股权，不纳入国有资(zi)产保值(zhi)增值(zhi)范围。这样一来，就可有效避免(mian)追责问题。
据了解，科技部会同财政部等相关部门正(zheng)在加(jia)紧(jin)研究制定职务科技成果(guo)赋权和资(zi)产单列管理的制度文件，将国家和相关地(di)方的试点经验推广至全国范围内的高校(xiao)院所，建立更符合市场规律(lu)和成果(guo)转化特点的机(ji)制，营造有利于改革创新(xin)和成果(guo)转化的良好(hao)氛围。
优化政策、完(wan)善细节(jie)，成果(guo)转化不断提速
湖北工业大学理学院教授胡培团队，在新(xin)一代(dai)钠离子电池聚阴离子正(zheng)极材(cai)料合成工艺技术开发方面(mian)取(qu)得一系列成果(guo)。他创立的武(wu)汉启钠新(xin)能源科技有限公(gong)司，建成湖北首条千吨级钠电专用聚阴离子正(zheng)极材(cai)料中试产线，年产值(zhi)超4000万元。
“作为高校(xiao)科研人员，缺乏企业管理和市场经营经验，既要找人、找钱，还要找市场，确实难。”胡培感叹。为此，湖北工业大学在明确职务成果(guo)赋权的基础上，为他“量身定制”转化方案，提供资(zi)源、政策和投融资(zi)等方面(mian)的支持。
科技成果(guo)转化是一项环环相扣的系统(tong)工程，哪个环节(jie)出问题都推进不下(xia)去。“在制度供给上，我们一是注重连续性，二是注重体系化，助(zhu)推成果(guo)加(jia)快转化。”上海市科学技术委员会科技成果(guo)转化与孵化器(qi)建设处相关负责人说，上海开设了“转化门诊”，通过“把脉问诊”，帮助(zhu)转化主体打通堵点卡点。
在开展科技成果(guo)转化创新(xin)改革试点的同时，上海市配套出台了《职务科技成果(guo)单列管理操(cao)作指引(yin)》，使成果(guo)转化不断提速。上海交通大学医学院附属仁济(ji)医院发布《职务科技成果(guo)单列管理实施细则》后，审批效率(lu)提高一倍以上。
“过去，一些科研人员因成果(guo)转化程序复杂，存(cun)在畏难情绪。如今，一系列配套措施推动成果(guo)转化政策扎(zha)实落地(di)，越来越多的科研人员‘愿意转’‘积极转’。”上海理工大学技术转移中心主任廖玉(yu)清说。（本报记者 谷业凯(kai)）
（本报记者吴月辉、喻思南、刘诗(shi)瑶、姜(jiang)泓(hong)冰(bing)、范昊天、李俊杰参与采写）
《 人民日(ri)报 》（ 2025年02月24日(ri) 19 版）
责编：李磊、卢思宇