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平安氧气贷全国统一申请退款客服电话
2025-02-25 00:29:09
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中共(gong)中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全(quan)面振兴的意见

(2025年1月1日)

实现中国式现代化,必须加快推进乡村全(quan)面振兴。当前(qian),农业再获丰(feng)收,农村和谐稳定,同时(shi)国际环境复(fu)杂严峻,我(wo)国发展面临(lin)的不确定难预(yu)料(liao)因素增多。越是(shi)应对风险(xian)挑战,越要夯实“三(san)农”工作基础。做好2025年及今后一个时(shi)期“三(san)农”工作,要坚持以习近平新时(shi)代中国特色社会主义思想为指(zhi)导,全(quan)面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三(san)中全(quan)会精神,深入(ru)贯彻落实习近平总(zong)书记关于“三(san)农”工作的重要论述和重要指(zhi)示精神,坚持和加强党对“三(san)农”工作的全(quan)面领导,完整准(zhun)确全(quan)面贯彻新发展理念,坚持稳中求(qiu)进工作总(zong)基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创新,锚(mao)定推进乡村全(quan)面振兴、建(jian)设农业强国目标,以改革开放和科技创新为动(dong)力,巩(gong)固和完善农村基本经营制度,深入(ru)学习运用“千万工程”经验,确保国家粮食安(an)全(quan),确保不发生规(gui)模性返贫致贫,提升乡村产业发展水平、乡村建(jian)设水平、乡村治理水平,千方百计(ji)推动(dong)农业增效益、农村增活(huo)力、农民(min)增收入(ru),为推进中国式现代化提供基础支撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障(zhang)能力

(一)深入(ru)推进粮油作物大面积单产提升行动(dong)。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升,确保粮食稳产丰(feng)产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规(gui)模,加大高产高效模式集成推广(guang)力度,推进水肥(fei)一体化,促(cu)进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任(ren)务。多措并举巩(gong)固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶等木本油料(liao)。推动(dong)棉(mian)花、糖料(liao)、天然橡胶等稳产提质。

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测(ce)和调控,促(cu)进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌(jun)乳国家标准(zhun),支持以家庭农场(chang)和农民(min)合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格(ge)生猪屠宰检疫执法(fa)监管,强化重大动(dong)物疫病(bing)和重点人畜共(gong)患病(bing)防控。提升饲草生产能力,加快草原(yuan)畜牧业转型升级。

(三(san))强化耕地保护和质量提升。严格(ge)耕地总(zong)量管控和“以补定占(zhan)”,将各类耕地占(zhan)用纳入(ru)占(zhan)补平衡统(tong)一管理,确保省域内年度耕地总(zong)量动(dong)态(tai)平衡。完善补充(chong)耕地质量评价和验收标准(zhun)。持续整治“大棚房”、侵占(zhan)耕地“挖湖(hu)造景”、乱占(zhan)耕地建(jian)房等问题,坚决遏(e)制破坏耕地违法(fa)行为。制定基本农作物目录,建(jian)立(li)耕地种植用途(tu)监测(ce)体系。分类有序(xu)做好耕地“非(fei)粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准(zhun)农田建(jian)设,优化建(jian)设内容,完善农民(min)全(quan)过程参与项(xiang)目实施机制,强化工程质量全(quan)流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加强东北黑土区侵蚀(shi)沟(gou)、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复(fu)垦利用。在确保省域内耕地保护任(ren)务不降低前(qian)提下,稳妥有序(xu)退出河道内影(ying)响行洪安(an)全(quan)等的不稳定耕地。加强传统(tong)梯田保护。

(四(si))推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准(zhun)加快突破关键核心技术,强化农业科研资源力量统(tong)筹(chou),培育农业科技领军企业。深入(ru)实施种业振兴行动(dong),发挥“南繁(fan)硅(gui)谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动(dong)农机装(zhuang)备高质量发展,加快国产先进适用农机装(zhuang)备等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等技术应用场(chang)景。

(五)加强农业防灾减灾能力建(jian)设。强化气象为农服务,加强灾害风险(xian)监测(ce)预(yu)警预(yu)报,用好区域农业社会化服务中心等力量,最大程度减轻灾害损失(shi)。建(jian)设现代化防洪减灾体系,全(quan)面开展病(bing)险(xian)水库(ku)除险(xian)加固,加强中小河流治理和大中型灌区建(jian)设改造,推进蓄滞洪区关键设施建(jian)设和管理机制改革。加强平原(yuan)涝区治理,推进农田水利设施建(jian)设和沟(gou)渠整治,加快修复(fu)灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建(jian)设。做好农作物病(bing)虫害监测(ce)预(yu)警和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原(yuan)防灭火能力。

(六)健全(quan)粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险(xian)县级保费补贴承担比例,推动(dong)扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全(quan)成本保险(xian)和种植收入(ru)保险(xian)投(tou)保面积。鼓励地方开展粮油种植专项(xiang)贷款贴息试点。健全(quan)粮食主产区奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启(qi)动(dong)实施中央统(tong)筹(chou)下的粮食产销区省际横向利益补偿,做好资金(jin)筹(chou)集和分配(pei)。逐步扩大产粮大县公共(gong)服务能力提升行动(dong)实施范围(wei)。

(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动(dong)粮食等重要农产品价格(ge)保持在合理水平,稳定市场(chang)供需,保护种粮农民(min)积极性,维护好农民(min)利益。严厉(li)打(da)击农产品走私等违法(fa)行为。加强口(kou)岸生物安(an)全(quan)体系建(jian)设。健全(quan)农产品产业损害预(yu)警体系。有序(xu)做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场(chang)信息发布和预(yu)期引导。

(八)构(gou)建(jian)多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全(quan)方位多途(tu)径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建(jian)设,实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促(cu)进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖,建(jian)设海上牧场(chang)。发展森林食品,丰(feng)富(fu)“森林粮库(ku)”。推动(dong)食用菌(jun)产业提质增效,促(cu)进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快建(jian)立(li)粮食和大食物统(tong)计(ji)监测(ce)体系。强化食品安(an)全(quan)和农产品质量安(an)全(quan)监管,深化农产品药物残留治理,推进兽用抗菌(jun)药减量使(shi)用。

(九)健全(quan)粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动(dong),建(jian)立(li)健全(quan)激励约束机制。大力提倡健康饮食,加强公共(gong)食堂、餐饮机构(gou)等用油指(zhi)导,推广(guang)减油减盐减糖和全(quan)谷物等膳食。推动(dong)粮食机收减损、适度加工和科学储存。

二、持续巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生规(gui)模性返贫致贫底线。持续巩(gong)固提升“三(san)保障(zhang)”和饮水安(an)全(quan)保障(zhang)成果,加强易地搬(ban)迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲(jin)。提升防止返贫致贫监测(ce)帮扶效能,及时(shi)将存在返贫致贫风险(xian)的农户纳入(ru)帮扶。深入(ru)开展防止返贫就(jiu)业攻坚行动(dong),增强帮扶车间就(jiu)业吸纳能力,稳定脱贫人口(kou)务工规(gui)模和收入(ru)。按照巩(gong)固、升级、盘活(huo)、调整原(yuan)则,分类推进帮扶产业提质增效。深入(ru)开展科技、医疗、教育干部人才“组团(tuan)式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。

(十一)统(tong)筹(chou)建(jian)立(li)农村防止返贫致贫机制和低收入(ru)人口(kou)、欠(qian)发达地区分层分类帮扶制度。开展巩(gong)固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔(xian)接总(zong)体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系。统(tong)筹(chou)开展农村低收入(ru)人口(kou)及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动(dong)力,强化对有劳动(dong)能力的农村低收入(ru)人口(kou)的开发式帮扶,加强社会救助(zhu)兜(dou)底保障(zhang),支持欠(qian)发达地区振兴发展,建(jian)立(li)分层分类帮扶制度,通过东西(xi)部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。

(十二)健全(quan)脱贫攻坚国家投(tou)入(ru)形成资产的长效管理机制。全(quan)面清查脱贫攻坚国家投(tou)入(ru)形成资产,建(jian)立(li)统(tong)一的资产登记管理台账。制定帮扶项(xiang)目资产管理办(ban)法(fa),健全(quan)资产形成、确权移交、管护运营、收益分配(pei)等全(quan)程监管制度,推动(dong)经营性资产保值(zhi)增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活(huo)低效闲置资产。

三(san)、着力壮大县域富(fu)民(min)产业

(十三(san))发展乡村特色产业。坚持按市场(chang)规(gui)律办(ban)事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培育计(ji)划,打(da)造特色农业产业集群(qun),提升农业产业化水平。深入(ru)实施农村产业融合发展项(xiang)目,培育乡村新产业新业态(tai)。推进乡村文化和旅(lu)游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点,提升乡村旅(lu)游特色化、精品化、规(gui)范化水平。加快构(gou)建(jian)农产品和农资现代流通网络,支持各类主体协同共(gong)建(jian)供应链。推动(dong)农村电商(shang)高质量发展。

(十四(si))完善联农带农机制。健全(quan)新型农业经营主体扶持政策同带动(dong)农户增收挂(gua)钩机制,将联农带农作为政策倾(qing)斜的重要依据。引导企业、农民(min)合作社、家庭农场(chang)与农户等紧密联合与合作,通过保底分红(hong)、入(ru)股参股、服务带动(dong)等方式,让农民(min)更多分享产业增值(zhi)收益。规(gui)范和引导农业农村领域社会投(tou)资,健全(quan)风险(xian)防范机制。

(十五)拓宽农民(min)增收渠道。引导农民(min)发展适合家庭经营的产业项(xiang)目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民(min)宿(xiu)经济。加大稳岗就(jiu)业政策支持力度,强化就(jiu)业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动(dong)。加强大龄农民(min)工就(jiu)业扶持。推动(dong)农民(min)工工资支付保障(zhang)制度全(quan)面覆盖(gai)和有效运转,依法(fa)纠治各类欠(qian)薪问题。发展各具特色的县域经济,支持发展就(jiu)业容量大的富(fu)民(min)产业,促(cu)进农民(min)就(jiu)近就(jiu)业增收。实施数字乡村强农惠农富(fu)农专项(xiang)行动(dong)。扩大以工代赈项(xiang)目实施规(gui)模,在重点工程项(xiang)目和农业农村基础设施建(jian)设领域推广(guang)以工代赈。

四(si)、着力推进乡村建(jian)设

(十六)统(tong)筹(chou)县域城乡规(gui)划布局。顺应人口(kou)变化趋势,推动(dong)乡村全(quan)面振兴与新型城镇化有机结合,发挥县乡国土空间规(gui)划的空间统(tong)筹(chou)和要素保障(zhang)作用,促(cu)进城乡产业发展、基础设施、公共(gong)服务一体化。提高村庄规(gui)划编制质量和实效,不得要求(qiu)村庄规(gui)划编制全(quan)覆盖(gai),对不需要编制的可在县乡国土空间规(gui)划中管控引导或(huo)出台通则式管理规(gui)定。合理确定村庄建(jian)设重点和优先序(xu),统(tong)筹(chou)建(jian)设和管护,探索具有地域特色的乡村建(jian)设模式。在耕地总(zong)量不减少、永(yong)久(jiu)基本农田布局基本稳定的前(qian)提下,开展以县域为统(tong)筹(chou)单元、以乡镇为基本实施单元的全(quan)域土地综合整治。

(十七)推动(dong)基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规(gui)模化、小型供水规(gui)范化建(jian)设,有条件的地方可推行农村供水县域统(tong)管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动(dong),开展农村公路及桥梁隧道风险(xian)隐(yin)患排查和整治,持续推动(dong)“四(si)好农村路”高质量发展。巩(gong)固具备条件的乡镇和建(jian)制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建(jian)设。深化县域商(shang)业体系建(jian)设,支持连锁(suo)经营布局县域市场(chang),推动(dong)冷链配(pei)送和即时(shi)零售向乡镇延伸。推动(dong)农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网络。巩(gong)固提升农村电力保障(zhang)水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方建(jian)设公共(gong)充(chong)换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危(wei)房改造和农房抗震改造,做好受灾地区因灾倒(dao)损住房恢复(fu)重建(jian)。

(十八)提高农村基本公共(gong)服务水平。优化区域教育资源配(pei)置,提升寄宿(xiu)制学校办(ban)学条件和消防、安(an)全(quan)等管理水平,办(ban)好必要的乡村小规(gui)模学校。全(quan)面加强农村义务教育学生营养改善计(ji)划管理,确保食品安(an)全(quan)和资金(jin)规(gui)范使(shi)用。以人员下沉(chen)为重点推进紧密型县域医共(gong)体建(jian)设,提升中心乡镇卫生院服务能力,推动(dong)远程医疗服务体系建(jian)设。加强农村传染病(bing)防控和应急处置能力建(jian)设,深入(ru)开展全(quan)民(min)健身和爱(ai)国卫生运动(dong)。健全(quan)基本医保参保长效机制,对连续参保和当年零报销的农村居民(min),提高次年大病(bing)保险(xian)最高支付限额(e)。逐步提高城乡居民(min)基本养老保险(xian)基础养老金(jin)。健全(quan)县乡村三(san)级养老服务网络,开展县域养老服务体系创新试点,鼓励开展村级互助(zhu)性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助(zhu)保护机构(gou)覆盖(gai)面,提升留守儿童和困境儿童关爱(ai)服务质量。加强残疾(ji)人保障(zhang)和康复(fu)救助(zhu)。

(十九)加强农村生态(tai)环境治理。深入(ru)打(da)好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建(jian)设美丽乡村。健全(quan)农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活(huo)污水治理模式,推动(dong)厕所粪污和生活(huo)污水协同治理,基本消除农村较大面积黑臭水体。推动(dong)农村生活(huo)垃圾源头减量、就(jiu)地就(jiu)近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统(tong)治理,加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾(wei)水处理。推进受污染耕地安(an)全(quan)利用,加强农用地土壤(rang)重金(jin)属污染溯(su)源和整治。支持秸秆综合利用,精准(zhun)划定禁烧范围(wei),依法(fa)依规(gui)落实禁烧管控要求(qiu)。大力推进“三(san)北”工程,强化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理效果。加强草原(yuan)生态(tai)保护修复(fu)。推进生态(tai)清洁小流域建(jian)设。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒(bin)危(wei)物种拯救和重要栖息地生态(tai)修复(fu)。

五、着力健全(quan)乡村治理体系

(二十)加强农村基层党组织建(jian)设。深入(ru)推进抓党建(jian)促(cu)乡村振兴,坚持以党建(jian)引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班(ban)子(zi)成员任(ren)期稳定,持续加强乡镇领导班(ban)子(zi)和干部队伍建(jian)设,着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全(quan)国村“两委”换届,集中整顿软弱(ruo)涣散(san)村党组织,推动(dong)驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系,严格(ge)村干部特别是(shi)“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民(min)主议事制度,支持农民(min)群(qun)众多渠道参与村级议事协商(shang)。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展对村巡察,细化完善新时(shi)代农村基层干部廉洁履行职(zhi)责(ze)规(gui)范。

(二十一)持续整治形式主义为基层减负。全(quan)面建(jian)立(li)乡镇(街道)履行职(zhi)责(ze)事项(xiang)清单,强化执行情(qing)况监督评估,健全(quan)动(dong)态(tai)调整机制。健全(quan)从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格(ge)控制对基层开展督查检查考(kao)核,精简优化涉农考(kao)核。巩(gong)固“一票否决”和签(qian)订责(ze)任(ren)状事项(xiang)清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序(xu),持续深化整治“指(zhi)尖上的形式主义”。推进农村基层网格(ge)化治理“多格(ge)合一”。通过“减上补下”等方式推动(dong)编制资源向乡镇(街道)倾(qing)斜,加强分类管理、统(tong)筹(chou)使(shi)用。

(二十二)加强文明乡风建(jian)设。进一步加强新时(shi)代农村精神文明建(jian)设,强化思想政治引领,实施文明乡风建(jian)设工程,推动(dong)党的创新理论更加深入(ru)人心、社会主义核心价值(zhi)观广(guang)泛践行。培育时(shi)代新风新貌,深化“我(wo)为群(qun)众办(ban)实事”等实践活(huo)动(dong),推进和睦家庭与和谐邻里建(jian)设。加强民(min)族团(tuan)结进步宣传教育,铸牢中华民(min)族共(gong)同体意识。建(jian)立(li)优质文化资源直达基层机制,丰(feng)富(fu)农村文化服务和产品供给,创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民(min)活(huo)动(dong),加强乡土文化能人扶持,引导群(qun)众性文体活(huo)动(dong)健康发展。推进传统(tong)村落特色保护区建(jian)设,加强乡村文化遗产保护传承和活(huo)化利用,深入(ru)实施乡村文物保护工程。

(二十三(san))推进农村移风易俗。推进农村高额(e)彩礼问题综合治理,发挥妇(fu)联、共(gong)青团(tuan)等组织作用,加强对农村适婚群(qun)体的公益性婚恋服务和关心关爱(ai)。加大对婚托婚骗等违法(fa)行为的打(da)击力度。加强宗(zong)祠规(gui)范管理。深化殡葬改革,推进公益性生态(tai)安(an)葬设施建(jian)设。持续整治人情(qing)攀比、大操大办(ban)、厚(hou)葬薄养、散(san)埋乱葬等突出问题,完善约束性规(gui)范和倡导性标准(zhun)。规(gui)范农村演出市场(chang),深入(ru)整治低俗表演活(huo)动(dong)。加强农村科普阵地建(jian)设,反对封建(jian)迷信。

(二十四(si))维护农村稳定安(an)宁。坚持和发展新时(shi)代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共(gong)享、协同解决机制,营造积极健康的社会氛围(wei)。健全(quan)农村地区扫黑除恶常态(tai)化机制,防范遏(e)制“村霸(ba)”、家族宗(zong)族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗(zong)教事务管理。深入(ru)打(da)击整治农村赌博(bo),筑牢农村禁毒防线,严厉(li)打(da)击涉农领域传销、诈骗等经济犯(fan)罪。健全(quan)农村应急管理组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建(jian)房等领域安(an)全(quan)风险(xian)源头管控和排查整治。

六、着力健全(quan)要素保障(zhang)和优化配(pei)置体制机制

(二十五)稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”,有序(xu)推进第二轮土地承包到期后再延长三(san)十年试点,扩大整省试点范围(wei),妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地总(zong)体顺延、保持稳定。健全(quan)承包地经营权流转管理服务制度,不得通过下指(zhi)标、定任(ren)务等方式推动(dong)土地流转。鼓励通过发布流转价格(ge)指(zhi)数、实物计(ji)租等方式,推动(dong)流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会化服务质效,增强带动(dong)农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法(fa)拥有的住房通过出租、入(ru)股、合作等方式盘活(huo)利用的有效实现形式。不允许城镇居民(min)到农村购买农房、宅基地,不允许退休干部到农村占(zhan)地建(jian)房。有序(xu)推进农村集体经营性建(jian)设用地入(ru)市改革,健全(quan)收益分配(pei)和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入(ru)提硬性目标,严控集体经营风险(xian)和债务。持续深化农村集体资金(jin)、资产和资源管理专项(xiang)治理。推进新增耕地规(gui)范管理和合理利用。

(二十七)创新乡村振兴投(tou)融资机制。优先保障(zhang)农业农村领域一般公共(gong)预(yu)算(suan)投(tou)入(ru),强化绩效管理激励约束。加大中央预(yu)算(suan)内投(tou)资、超长期特别国债和地方政府专项(xiang)债券对农业农村领域重大项(xiang)目建(jian)设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准(zhun)备金(jin)率等货币政策工具,推动(dong)金(jin)融机构(gou)加大对乡村振兴领域资金(jin)投(tou)放。支持金(jin)融机构(gou)发行“三(san)农”专项(xiang)金(jin)融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入(ru)推进农村信用体系建(jian)设,加强涉农信用信息归集共(gong)享。推广(guang)畜禽活(huo)体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用社改革,稳妥有序(xu)推进村镇银行改革重组。健全(quan)多层次农业保险(xian)体系,支持发展特色农产品保险(xian)。严厉(li)打(da)击农村各类非(fei)法(fa)金(jin)融活(huo)动(dong)。加强涉农资金(jin)项(xiang)目全(quan)过程监管,着力整治骗取(qu)套取(qu)、截(jie)留挪用惠农资金(jin)等问题。

(二十八)完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计(ji)划,加强农民(min)技术技能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠(jiang)培育工程。以产业需求(qiu)为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职(zhi)业教育水平,鼓励职(zhi)业学校与农业企业等组建(jian)产教联合体。扎实推进“三(san)支一扶”计(ji)划、科技特派员、特岗计(ji)划、大学生志愿服务西(xi)部计(ji)划等基层服务项(xiang)目。深入(ru)实施乡村巾(jin)帼追梦人计(ji)划和乡村振兴青春建(jian)功行动(dong)。支持科技小院扎根农村助(zhu)农惠农。继续实施大学生乡村医生专项(xiang)计(ji)划。鼓励和引导城市人才服务乡村,健全(quan)评聘激励机制。

(二十九)统(tong)筹(chou)推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采(cai)伐管理制度,赋予权利人更加充(chong)分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全(quan)资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系,促(cu)进规(gui)范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革,加强取(qu)用水管理,持续推进地下水超采(cai)治理,推广(guang)运用节水灌溉技术。

(三(san)十)健全(quan)农业转移人口(kou)市民(min)化机制。推动(dong)转移支付、新增建(jian)设用地指(zhi)标、基础设施建(jian)设投(tou)资等与农业转移人口(kou)市民(min)化挂(gua)钩。完善全(quan)国公开统(tong)一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地登记户口(kou)提供基本公共(gong)服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就(jiu)业生活(huo)的农业转移人口(kou)纳入(ru)城市住房保障(zhang)政策范围(wei)。进一步提高农业转移人口(kou)义务教育阶段随迁子(zi)女在流入(ru)地公办(ban)学校就(jiu)读比例。全(quan)面取(qu)消在就(jiu)业地参保户籍限制。依法(fa)维护进城落户农民(min)的土地承包权、宅基地使(shi)用权、集体收益分配(pei)权,探索建(jian)立(li)自愿有偿退出的办(ban)法(fa)。

办(ban)好农村的事,实现乡村全(quan)面振兴,关键在党。必须坚持不懈把(ba)解决好“三(san)农”问题作为全(quan)党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治责(ze)任(ren),完善城乡融合发展体制机制,完善强农惠农富(fu)农支持制度,推动(dong)学习运用“千万工程”经验走深走实,健全(quan)推进乡村全(quan)面振兴长效机制。保持历(li)史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办(ban)成一批重点实事,让农民(min)群(qun)众可感可及、得到实惠。全(quan)面落实“四(si)下基层”制度,走好新时(shi)代党的群(qun)众路线,密切党群(qun)干群(qun)关系。坚持从农村实际出发,充(chong)分尊(zun)重农民(min)意愿,改进工作方式方法(fa),防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新,充(chong)分调动(dong)广(guang)大党员干部和农民(min)群(qun)众积极性,激发乡村全(quan)面振兴动(dong)力活(huo)力。

让我(wo)们更加紧密团(tuan)结在以习近平同志为核心的党中央周围(wei),坚定信心、攻坚克难,真抓实干、久(jiu)久(jiu)为功,加快农业农村现代化步伐,推动(dong)农业基础更加稳固、农村地区更加繁(fan)荣、农民(min)生活(huo)更加红(hong)火,朝(chao)着建(jian)设农业强国目标扎实迈进。(新华社)

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