宝马i5纯电动汽车从位于辽宁的大东工厂下(xia)线。新华社发

2月11日，特斯拉上海储能(neng)超级工厂正(zheng)式投(tou)产。作为特斯拉在美国本土以外的首个储能(neng)超级工厂项目，这家工厂生产的商(shang)用储能(neng)电池将供应(ying)全球市场。

进入2025年，包括特斯拉上海储能(neng)超级工厂在内的多个外资(zi)大项目在华取得新进展：宝马公司(si)投(tou)资(zi)150亿元人民币的沈阳里(li)达工厂全新车型量产下(xia)线，西门子医疗在深(shen)圳(chou)投(tou)资(zi)超10亿元人民币建设全新基地，丰田汽车公司(si)宣布在上海独资(zi)设立雷克萨斯纯电动汽车及(ji)电池的研发和生产公司(si)……专家分析，全国新一(yi)批重(zhong)大外资(zi)项目已经推出，总数量为历(li)次中最多，计划投(tou)资(zi)额共计330亿美元，高端化、智能(neng)化、绿色化特点鲜明，凸显了中国引资(zi)结构持续优化的积极变化。

加码投(tou)资(zi)新能(neng)源领域

在近期新落地的外资(zi)大项目中，新能(neng)源是一(yi)个重(zhong)要领域。

2月11日上午，在上海自贸试验区(qu)临港新片区(qu)，首台超大型商(shang)用电化学储能(neng)系统从特斯拉上海储能(neng)超级工厂成功下(xia)线。据(ju)介绍(shao)，该工厂初期规划年产商(shang)用储能(neng)电池1万台，储能(neng)规模近40吉瓦时，产能(neng)将在今年第一(yi)季度(du)开始爬坡。

从特斯拉上海超级工厂到储能(neng)超级工厂，两个大项目中连着同一(yi)个关键词——高效。

2019年，特斯拉上海超级工厂创造了“当年开工、当年竣工、当年投(tou)产、当年上市”的“特斯拉速度(du)”。

此次的储能(neng)超级工厂速度(du)更快(kuai)，项目于2024年5月23日在上海临港开工，从拿地到投(tou)产仅历(li)时9个月，相比之前整车工厂提前3个月。对此，特斯拉公司(si)储能(neng)和充电副总裁(cai)迈克·斯奈德赞赏中国的营商(shang)环(huan)境和基建能(neng)力，认为“上海储能(neng)超级工厂再次见证了上海速度(du)、特斯拉速度(du)”。

产供链是另(ling)一(yi)个关键词。临港新片区(qu)管委会高新产业和科技创新处处长陆瑜表示，储能(neng)和新能(neng)源汽车的产业链供应(ying)链高度(du)重(zhong)合，临港成熟的新能(neng)源汽车产业集群，能(neng)为特斯拉储能(neng)超级工厂迅速构建起本地产业链供应(ying)链，同时也能(neng)增加已有产业集群的服务面(mian)和产业韧性。“特斯拉有迅速拓(tuo)展储能(neng)业务的需要，临港有发展储能(neng)产业的渴望和良好(hao)的产业沃土，这是一(yi)次‘双向奔赴’。”陆瑜说。

近年来，中国加大自主开放力度(du)，不断放宽市场准入，营商(shang)环(huan)境持续优化，叠加超大规模市场引力以及(ji)制造业、新能(neng)源领域产业链供应(ying)链优势，让(rang)不少外资(zi)企业对在华投(tou)资(zi)发展新能(neng)源产业有了更高的需求、更强的信心。

今年春节假期后的第一(yi)个工作日，丰田汽车公司(si)对外宣布一(yi)则消息：在上海市金山区(qu)成立雷克萨斯纯电动汽车及(ji)电池的研发和生产公司(si)。该公司(si)将依托上海市及(ji)长三角地区(qu)先进成熟的产业链基础、物(wu)流网络、人才体系及(ji)市场规模，研发雷克萨斯品牌纯电动车型，并计划于2027年投(tou)产。

据(ju)介绍(shao)，双方将在相关部门的指导和支(zhi)持下(xia)，由上海辐射至长三角地区(qu)及(ji)更广范围，开展包括物(wu)流网络、产业链上下(xia)游相关企业合作、氢能(neng)、智能(neng)自动驾驶、电池回收(shou)再利用等领域先进技术应(ying)用等各类举措。对于本土化生产，《日本经济新闻》刊文指出，在电动汽车普及(ji)的中国，本土化生产电动汽车具有零部件供应(ying)链发达、易于采购的优势。

不仅仅是特斯拉、丰田，博(bo)世新能(neng)源汽车核心部件制造基地不久前在江苏苏州落成启用，专注(zhu)于研发和制造新能(neng)源车辆的核心部件，并计划于未来数年内共投(tou)资(zi)约70亿元人民币；大众汽车在安(an)徽合肥投(tou)资(zi)建设研发中心，开展新能(neng)源汽车平台、整车、零部件、软硬件集成和测试等研发工作，着力打造本土汽车研发产业链软硬件生态体系……依托中国市场，越来越多外资(zi)在华加码投(tou)资(zi)新能(neng)源领域。

在医疗创新发展上持续增资(zi)

盘(pan)点外商(shang)在华投(tou)资(zi)新动向，医疗领域是另(ling)一(yi)个突出方面(mian)。

眼下(xia)，在北京经开区(qu)，跨国制药企业赛诺菲投(tou)资(zi)约10亿欧(ou)元建设的生物(wu)原(yuan)料药项目正(zheng)在加快(kuai)推进中。这是赛诺菲在华第四个生产供应(ying)基地，创造了该公司(si)在华最大单(dan)笔(bi)投(tou)资(zi)纪录。

据(ju)介绍(shao)，位于北京经开区(qu)的赛诺菲北京生产基地历(li)经近30年发展，已成为赛诺菲在亚太(tai)地区(qu)最大的胰岛素(su)注(zhu)射剂(ji)生产基地，此次投(tou)资(zi)建设的新项目位于原(yuan)生产基地周边，将主要生产胰岛素(su)生物(wu)制剂(ji)活性物(wu)质(zhi)，为赛诺菲北京工厂现有胰岛素(su)制剂(ji)产品供给生物(wu)原(yuan)料，并将从赛诺菲法兰克福工厂引进全球领先的生物(wu)制药生产技术。

赛诺菲首席执(zhi)行官韩保罗表示，通过采用高标准的自动化生产方式、一(yi)流的数字化综合管理(li)和可持续的环(huan)保标准，新的生产基地将进一(yi)步帮助公司(si)增强供应(ying)链韧性，更高效地满足不断增长的糖尿(niao)病患者需求。

在深(shen)圳(chou)，西门子（深(shen)圳(chou)）磁共振有限公司(si)全新高端医疗设备研发制造基地项目日前奠基，该项目总投(tou)资(zi)逾10亿元人民币，预计最迟(chi)2027年底投(tou)产。

根据(ju)规划，新基地将承担血管造影(ying)设备和磁共振核心零部件的研发生产功能(neng)，包括西门子医疗全球最新发布的DryCool创新超导磁体。建成后，新基地与西门子在深(shen)圳(chou)现有基地将以“双址运营”模式形成合力，共同构成西门子医疗（深(shen)圳(chou)）创新产业园。届时，西门子医疗深(shen)圳(chou)基地的总体规模将达到现在的3倍。

西门子医疗大中华区(qu)总裁(cai)王(wang)皓表示，西门子医疗将通过区(qu)域开放式创新平台的建设，与各界伙(huo)伴一(yi)道建设更具韧性、更可持续的医疗创新生态。

2024年，中国推动制造业外资(zi)准入限制措施“清零”，服务业有了进一(yi)步开放的试点，特别是在生物(wu)技术、外商(shang)独资(zi)医院等方面(mian)。商(shang)务部日前表示，今年将稳步推进服务业扩大开放，特别是要扩大医疗等领域开放试点推广工作，并修订《鼓励外商(shang)投(tou)资(zi)产业目录》，提升(sheng)引资(zi)政策的吸引力。业内人士分析，这些举措为外资(zi)在华布局医药领域创新发展提供了有力支(zhi)撑。

事实也正(zheng)如此：全国首家外商(shang)独资(zi)医院日前在天津落地，总投(tou)资(zi)额约10亿元人民币；百汇医疗计划于2025年在上海开设全新大型旗舰医疗中心，提供综合性医疗服务；英普亿集团进一(yi)步扩大投(tou)资(zi)，在苏州投(tou)资(zi)建设达到国际先进水平的医疗器械研发和生产基地……

“中国秉持的对外开放和鼓励创新的政策以及(ji)为外资(zi)企业营造的良好(hao)营商(shang)环(huan)境，为赛诺菲深(shen)度(du)参与中国经济发展、助力医药产业高质(zhi)量发展注(zhu)入了强大信心。”赛诺菲董事会主席弗雷德里(li)克·乌代(dai)阿(a)说。

更多务实管用举措吸引外资(zi)

无论是新能(neng)源，还(hai)是医疗领域，这些外资(zi)大项目的相继落地传递了一(yi)个鲜明信号：来华外资(zi)的技术含量在增加，中国引资(zi)结构正(zheng)不断优化。

根据(ju)商(shang)务部日前发布的数据(ju)，2024年，高技术制造业实际使用外资(zi)占全国实际使用外资(zi)的比例达到11.7%，医疗仪器设备及(ji)仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及(ji)办公设备制造业实际使用外资(zi)分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新的一(yi)年，如何引入更多高质(zhi)量外资(zi)项目？多地近期作出部署。

2月5日，广东省对外公布3项引资(zi)政策。广东省商(shang)务厅副厅长朱(zhu)小军介绍(shao)，广东出台了新一(yi)轮外资(zi)专项奖励政策，其中高技术制造业、高技术服务业是重(zhong)点领域，近期将对第一(yi)批符合条件的外资(zi)企业兑现奖励资(zi)金。近年来，广东先后评选3批64家跨国公司(si)地区(qu)总部，今年将开展第4批总部评选，对符合相关条件、获评跨国公司(si)地区(qu)总部的外资(zi)企业将给予资(zi)金支(zhi)持。针对医疗、电信领域的开放试点政策，广东将全力支(zhi)持外资(zi)企业把(ba)握试点机遇(yu)，在省内落地一(yi)批标志性项目。

朱(zhu)小军表示，改革开放以来，广东累计设立外资(zi)企业超过34万家，累计实际使用外资(zi)近6000亿美元。“今年，我们将大力实施招商(shang)引资(zi)‘一(yi)把(ba)手’工程(cheng)，扎实办好(hao)‘投(tou)资(zi)广东’100场以上产业链招商(shang)活动，力争招引更多高水平、强带动的外资(zi)大项目、好(hao)项目落地。”

此外，江苏明确加大外资(zi)企业再投(tou)资(zi)研发支(zhi)持力度(du)，鼓励支(zhi)持外资(zi)研发机构牵头承担国家和省级科技计划项目；重(zhong)庆提出实施稳外资(zi)“五大举措”，包括实施重(zhong)大项目招商(shang)引资(zi)攻坚、举办百场展会招商(shang)对接活动、完善外资(zi)政策支(zhi)持体系、加大现代(dai)服务业招商(shang)力度(du)、优化提升(sheng)外资(zi)营商(shang)环(huan)境；山东打造高质(zhi)量外资(zi)集聚地，抓(zhua)住制造业领域外资(zi)准入限制措施“清零”和电信、医疗、教育、文化等服务业开放机遇(yu)，加强对欧(ou)洲、中东、东盟和香港地区(qu)等常态化招商(shang)，深(shen)化与世界500强和行业领军企业合作。

市场分析认为，近年来，中国吸引外资(zi)呈现出诸多积极变化，但在当前全球跨国投(tou)资(zi)低迷的背景下(xia)，还(hai)需要在稳外资(zi)上下(xia)足功夫。日前召(zhao)开的国务院常务会议审议通过《2025年稳外资(zi)行动方案(an)》，明确要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量，这对新一(yi)年稳外资(zi)很重(zhong)要。

“关于2025年外资(zi)工作，我们将做好(hao)负(fu)面(mian)清单(dan)‘减法’，优化营商(shang)环(huan)境‘加法’，同时稳步扩大制度(du)型开放。”商(shang)务部国际贸易谈判副代(dai)表李詠箑说，今年将继续开展“投(tou)资(zi)中国”系列(lie)活动，拓(tuo)宽引资(zi)渠道、提升(sheng)会展平台引资(zi)效能(neng)、加大投(tou)资(zi)促进要素(su)保障；进一(yi)步强化外资(zi)企业服务保障，继续利用好(hao)外资(zi)企业圆桌(zhuo)会等形式，协调解决外资(zi)企业在资(zi)质(zhi)许可、标准制定、政府采购等方面(mian)面(mian)临的一(yi)些问题。（本报记者 邱(qiu)海峰）

《人民日报海外版(ban)》（2025年02月18日 第 06 版(ban)）

责编：陈(chen)亚楠、张振