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今年全国(guo)数据工作的一个重要方向，是大力推(tui)进数据要素的市场(chang)化价值化。如何推(tui)动公共(gong)数据资源开发利用(yong)、更好发挥数据要素作用(yong)？怎(zen)样打造更多数据应用(yong)场(chang)景？国(guo)家数据局2月18日举行(xing)“数据价值化，我们在行(xing)动”系列新闻发布会第一场(chang)，国(guo)家数据局等有关部门负责人介绍了相关情况。
推(tui)进政务数据共(gong)享应用(yong)
“推(tui)动数据价值化，公共(gong)数据要先行(xing)一步，真正把公共(gong)数据资源供出来、用(yong)起来。”国(guo)家数据局副局长陈荣辉说。
去年10月，《中共(gong)中央办(ban)公厅 国(guo)务院(yuan)办(ban)公厅关于加(jia)快公共(gong)数据资源开发利用(yong)的意见》公开印发。据介绍，全国(guo)数据系统在配套制度建设、政务数据共(gong)享、数据授(shou)权运营、应用(yong)创新实践等方面开展一系列工作，有些方面取得初(chu)步进展。
在推(tui)进政务数据共(gong)享应用(yong)方面，明确数据治理(li)和共(gong)享责任，推(tui)动“一次填(tian)报，多方共(gong)用(yong)”，推(tui)动数据由“向基层要”变(bian)为“从系统取”，切实减轻基层干部重复报数负担。同时推(tui)动数据回流，支持基层干部利用(yong)数据更好为企业和百姓服务，助力提升(sheng)基层治理(li)水(shui)平。
以福建为例(li)，2020年，福建入(ru)选国(guo)家公共(gong)数据资源开发利用(yong)8个试点省份之一。该省依托省市两级公共(gong)数据汇聚共(gong)享平台(tai)，接入(ru)全省2000余(yu)个政务信息系统、汇聚1800多亿(yi)条有效数据，基本实现全省政务信息系统“应接尽接”和全省公共(gong)数据“应汇尽汇”。并以汇聚共(gong)享平台(tai)为枢(shu)纽，常态(tai)化开展公共(gong)数据共(gong)享申请、授(shou)权、对接、应用(yong)，目前平台(tai)日均批量交换(huan)数据1.5亿(yi)多条，有效支撑各地各部门800多个应用(yong)场(chang)景。
探索公共(gong)数据授(shou)权运营
探索公共(gong)数据授(shou)权运营，这是近来数据领域的热(re)词，如何理(li)解？
陈荣辉表示，授(shou)权运营是一种新的数据供给方式，目的是通过引入(ru)专业化力量，对公共(gong)数据进行(xing)治理(li)、加(jia)工，形成数据产品(pin)和服务，在保障安(an)全的前提下更好满足社会用(yong)数需求、更好促(cu)进数字经济发展。目前，很多部委都在按政策文件要求，梳理(li)拟授(shou)权运营的数据资源，编制数据授(shou)权运营方案，积极推(tui)进数据资源和产品(pin)登记(ji)工作。
据介绍，国(guo)家公共(gong)数据资源登记(ji)平台(tai)将于3月1日正式上线试运行(xing)。“这个平台(tai)不(bu)仅是公共(gong)数据资源的管理(li)系统，也是信息披露和资源发现的窗口，全社会都可以来这里找(zhao)数据、找(zhao)产品(pin)。”陈荣辉说。
根据会上发布的信息，直接持有或管理(li)公共(gong)数据资源的党政机(ji)关和事业单位，应对纳入(ru)授(shou)权运营的公共(gong)数据资源进行(xing)登记(ji)。未纳入(ru)授(shou)权运营范围的数据资源，以及利用(yong)被(bei)授(shou)权数据资源加(jia)工形成的数据产品(pin)和服务，也鼓励进行(xing)登记(ji)。
陈荣辉介绍，登记(ji)平台(tai)上线运行(xing)后，将发挥两个方面的作用(yong)：一是服务性功能，供数单位可以通过登记(ji)平台(tai)发布数据资源和产品(pin)信息，用(yong)数单位可以来这里查找(zhao)数据资源，未来还可以发布数据需求，从而(er)更好地实现供需对接，为降低(di)全社会用(yong)数成本、促(cu)进数据资源价值释(shi)放创造条件。二(er)是管理(li)功能，通过登记(ji)工作，掌握全国(guo)公共(gong)数据资源底账，加(jia)强(qiang)授(shou)权运营信息披露，促(cu)进授(shou)权运营规(gui)范化、透明化。
打造更多数据应用(yong)场(chang)景
数据价值化，要在场(chang)景应用(yong)中得以实现。
例(li)如，气象数据与经济社会千行(xing)百业息息相关，应用(yong)场(chang)景广阔、发展潜力巨大。深圳市围绕低(di)空物流企业需求，为起降点及航线提供1公里分辨率，分钟级更新的大风、降水(shui)等精细化服务，减少因恶劣天气导(dao)致的延误或损失，让配送计划更合理(li)、经济。上海基于气象数据决策开展无人机(ji)消减雾试验(yan)，能见度可从500米快速提升(sheng)至2公里以上，为降低(di)大雾天气对飞行(xing)“窗口期”影响提供了支持。
中国(guo)气象局预报司副司长张洪(hong)政介绍，中国(guo)气象局还积极对接新能源规(gui)划选址、高效消纳和安(an)全运行(xing)对精细化气象数据的需求，引导(dao)鼓励各方加(jia)入(ru)示范场(chang)景共(gong)建，创新新能源气象服务产品(pin)和解决方案，为国(guo)家能源绿色低(di)碳转型、能源安(an)全提供支撑。
各地区(qu)各部门对发挥数据要素作用(yong)都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告(gao)提出，深化“千行(xing)百业”行(xing)动，聚焦重点领域，培育更多数字应用(yong)场(chang)景。重庆市提出要扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新业态(tai)。国(guo)家数据局会同相关地方和部门重点打造一批示范性数据应用(yong)场(chang)景，探索形成可复制、可推(tui)广模式。
陈荣辉表示，下一步，将加(jia)快推(tui)动公共(gong)数据资源管理(li)和运营机(ji)制改革(ge)落地见效，进一步增强(qiang)数据资源价值释(shi)放的驱动力，以公共(gong)数据开发利用(yong)引领撬动各方数据的融合应用(yong)，打造数据利用(yong)的多应用(yong)场(chang)景和模式，更好释(shi)放数据要素价值。（本报记(ji)者 李婕）
《人民日报海外版》（2025年02月19日 第 03 版）
责编：陈亚楠、张霓