“最后一公里”到“最后一百米”

170多个快充车位，提供(gong)代客泊车服(fu)务；24小时(shi)营业的食(shi)堂，提供(gong)热气腾腾的平价客饭；每月650元(yuan)，就能住(zhu)上设施齐全的“司(si)机公寓”……上海市嘉定区首(shou)创的“驿路有我”网约车综合服(fu)务站(zhan)，让很多“生活在车轮上”的网约车司(si)机，能安心吃顿好饭、睡个好觉。

但在建(jian)设之初，平均每天有近700辆网约车司(si)机来这(zhe)里充电的点位，曾经是社会治理的“矛盾点”。一些小型租车公司(si)通过低价吸引新手网约车司(si)机签约，但合同(tong)中关于押金退(tui)还环节(jie)设置“霸(ba)王条款(kuan)”，以“提灯定损”这(zhe)种“故意找(zhao)茬”的方式，套路网约车司(si)机。

“车辆损坏就要扣除所有押金，对新手司(si)机来说(shuo)可能是毁灭性的打击，而一些不正规的小平台，其利润点就在司(si)机押金上。”真新新村派出所民警吴佳俊(jun)注意到这(zhe)一频发的矛盾点后，与党员司(si)机以及属地(di)的干部一起组成(cheng)了党小组，党建(jian)引领下的微网格快速建(jian)设起来。

服(fu)务站(zhan)对入驻(zhu)平台和租车企业严格把关，清退(tui)不合规的小企业，引入信誉好、资质(zhi)强的平台，并由民警、律师及党小组成(cheng)员联合对合同(tong)进行审核讨论，按照行业标准删除不公平条款(kuan)，同(tong)时(shi)设置办事专窗为网约车司(si)机办理从业资格证、查询交通违章，减免办证费用。服(fu)务站(zhan)还与附近医院谈定价格优惠的定制(zhi)体检套餐，跟片(pian)区内(nei)酒店约定“专属探亲房价”，让网约车司(si)机接家人到上海“反(fan)向过年”……

监管对接，治理对接，服(fu)务对接，驿站(zhan)改变了网约车司(si)机“游离在外”的生活状态和心理距离，给他们一个温暖的“家”。

“驿路有我”网约车综合服(fu)务站(zhan)，是嘉定区“微网格”治理的一个生动案例。嘉定将城运网格、警务网格、综治网格等“多格合一”，相邻网格不交叉、不留白。由街镇班子成(cheng)员兼任片(pian)区网格长，街镇中层干部兼任专职副网格长，属地(di)派出所班子成(cheng)员兼任副网格长；居村网格与警务网格“一一对应”，村居党组织书记兼任村居网格长，由物业、市场管理方等兼任单元(yuan)网格长，由社区民警、城管队(dui)员等兼任副网格长，实现“一居村一警”。

颗粒度更细，治理黏(nian)性更强。嘉定公安分(fen)局(ju)党委副书记、政委朱旭光介(jie)绍，嘉定将城运网格、警务网格、综治网格等“多格合一”，在不打破原有网格体系的前提下，以近5倍的数目细分(fen)成(cheng)微网格，让治理颗粒度更细，也能更好“扫盲区、填漏点”。

嘉定公安分(fen)局(ju)治安支队(dui)支队(dui)长李(li)志俊(jun)说(shuo)，嘉定“微网格”机制(zhi)以公安为牵头部门，人口协管员、城运队(dui)员、联勤队(dui)员、居委干部等一起嵌入治理单元(yuan)，融合度更强，“各部门跨(kua)前一步，打破隔阂，互相监督、互相提醒，快速形成(cheng)合力，实现了‘百事百问(wen)百难有百解’，也让基层治理从‘最后一公里’下沉到‘最后一百米’。”

风险点变“风景点”，“梗(geng)阻点”变“润滑(hua)点”

记者采访发现，嘉定“微网格”模式重(zhong)塑了信息传导(dao)和指(zhi)挥落实机制(zhi)，大大缩短“报修-认领-维(wei)修”周期，从粗放的“靠人发动”转(zhuan)变为快准灵(ling)的“机制(zhi)触发”，快反(fan)应、快处置，抓早抓小，将问(wen)题处置在萌芽状态，从源头上及时(shi)化解风险。

党建(jian)引领，让无组织“散户”变有组织“堡垒”。位于嘉定新城和老城交界地(di)带的万商(shang)灯饰市场，建(jian)筑面积近7万平方米，店铺、居住(zhu)、办公三合一，入驻(zhu)建(jian)材加工、商(shang)品批发、餐饮、仓库等多种业态商(shang)户达170余家，业态复(fu)杂、人员流(liu)动频繁，警情案件多发。

在微网格建(jian)设过程中，7名党员业主、商(shang)户及租户聚集起来，成(cheng)立了全区首(shou)个综合市场“商(shang)业联合党支部”，党支部通过“双报到、双报告、双服(fu)务”，在市场推动党员及党员家庭(ting)“亮身份、亮职责”行动，凝聚了10名党员成(cheng)立党员志愿(yuan)者队(dui)伍。在此基础上成(cheng)立灯饰市场自主管理委员会，针对消防隐患突(tu)出的栅栏(lan)式防盗窗、规范市场停车等涉众治理事务，邀请业主和商(shang)户代表共商(shang)共研，最终顺利拆除防盗窗639个，新建(jian)25处270个电瓶车充电点位、设置规范停车位580个。试点以来，市场侵财类警情同(tong)比下降67%、消防类警情保持“零接报”，实现区级治安、消防重(zhong)点单位“双摘牌”。“有了党建(jian)引领的微网格，我们就像(xiang)找(zhao)到了娘(niang)家人，有了主心骨，各项工作更有底！”马陆合作一坊居委干部谢玉兰说(shuo)。

基层各方主动跨(kua)前一步，弥合治理缝隙(xi)，让“风险点”变成(cheng)了“风景点”，“梗(geng)阻点”变“润滑(hua)点”。

“吴警官改变了我的人生轨(gui)迹。”“00后”网约车司(si)机小李(li)曾经因为接单不顺而发出偏激言论，在民警吴佳俊(jun)的帮助下，打通心结，琢磨“接单技巧(qiao)”，成(cheng)了远(yuan)近闻名的“单王”。“吴警官不仅批评教育我，也一直安慰我，听(ting)我吐槽，我慢慢理解了很多问(wen)题，怨气也没有了，对生活充满信心。我们也成(cheng)了时(shi)常(chang)聊(liao)天的好朋友(you)。”

小李(li)的转(zhuan)变并非偶然。服(fu)务站(zhan)为网约车司(si)机们提供(gong)的不仅是物理意义上的家，更是心灵(ling)的港湾。

“我们排查了全区的充电站(zhan)、快递站(zhan)、物流(liu)站(zhan)、直播基地(di)等场所，将‘微网格’根(gen)植进新就业群体中，以点带面，打通基层治理的‘最后一百米’，将纠纷化解在‘源头端’。”嘉定区副区长、公安分(fen)局(ju)党委书记、局(ju)长瞿炜说(shuo)，从实践情况来看，融合网格切准了新就业群体的职业特点，充分(fen)凸显党组织在新领域、新业态的号召力、凝聚力和影响力，也满足了基层治理的需要。

数据(ju)显示，自微网格全面铺开至2024年底，嘉定区报警类110下降7.18%，命(ming)案下降66.7%，因矛盾纠纷引发的八类案件下降79%。

技术赋能，“微网格”产生“巨效能”

求职者小王收到一条“免考就能获得教师资格证”的广告推送，反(fan)诈意识较强的他，立刻通过微信“e嘉人”小程序(xu)反(fan)映线索(suo)，后台值(zhi)守人员第(di)一时(shi)间(jian)通过“嘉治理”平台线索(suo)流(liu)转(zhuan)上报，嘉定公安阻断诈骗的同(tong)时(shi)循线追踪，成(cheng)功摧毁一个证书培训考试类电诈犯罪团伙，抓获91人，涉案金额(e)1.5亿余元(yuan)。

网格细密、治理融合，离不开技术支撑和民力响应。嘉定区“微网格”治理通过“专业+机制(zhi)+大数据(ju)”的新型警务模式，实现了信息双向循环的快速反(fan)馈和流(liu)程再造(zao)的应急反(fan)应。

“e嘉人”和“嘉治理”，是嘉定公安分(fen)局(ju)开发的数字(zi)化工具，群众只要轻点手指(zhi)，就可反(fan)映身边隐患、提出建(jian)议、困难求助，并瞬时(shi)转(zhuan)入微网格工作处置的信息流(liu)转(zhuan)程序(xu)，值(zhi)守后台24小时(shi)运营，并全过程跟踪至闭环解决。

治理上“云”，让每个人都能参与社会治理，实现“人人治家”。“基于超过42万用户，这(zhe)里每天都有大量(liang)‘群众声音’录(lu)入进来，这(zhe)些信息通过筛(shai)选分(fen)级，分(fen)别由公安机关和城运部门分(fen)头落实解决，并作出回应，形成(cheng)闭环。”瞿炜说(shuo)，“群众的‘小牢骚’通过场景应用成(cheng)为警方了解社情民意的‘千里眼’‘顺风耳’，广泛应用于治安防控(kong)、警务改革和队(dui)伍建(jian)设。”

技术赋能，零时(shi)差响应，让每个点位的“城市细胞”、每个城市运行保障者被“激活”，成(cheng)为社会治理的“前哨”和群防群治的有生力量(liang)。

下单人着急地(di)要求跨(kua)省(sheng)运送文件，但行李(li)箱却(que)又大又轻——面对这(zhe)样的可疑情形，网约车司(si)机周平师傅“越想越不对”，果断在“e嘉人”小程序(xu)上报警，成(cheng)功帮助受骗者追回了10万余元(yuan)诈骗款(kuan)。