在推行由常住地登记户(hu)口提供(gong)基本公共服务制度方面，中央一(yi)号文件提出，完善全国公开统一(yi)的(de)户(hu)籍(ji)管理(li)政务服务平台(tai)，鼓励有条件的(de)城市逐步将稳定就业(ye)生活的(de)农业(ye)转移人口纳入城市住房保障(zhang)政策范围(wei)，进一(yi)步提高农业(ye)转移人口义务教育阶(jie)段随迁子女在流入地公办学校就读的(de)比(bi)例，全面取消在就业(ye)地参保户(hu)籍(ji)限制等。通过这些措施，逐步使进城农民在社会保险、住房保障(zhang)、随迁子女义务教育等方面，享有同迁入地户(hu)籍(ji)人口同等的(de)权利。

在保护进城落户(hu)农民合法权益方面，中央一(yi)号文件再次强调，要依法维护进城落户(hu)农民的(de)土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配(pei)权，同时要探索建立自愿有偿退出的(de)办法。

中央财经(jing)委员会办公室分管日(ri)常工(gong)作的(de)副主任(ren)、中央农村工(gong)作领导小组办公室主任(ren)韩文秀介绍，这方面主要考虑是，在农民和土地问题上，一(yi)定要保持历(li)史耐心。农民在城里还没有彻底扎根之前，不要急着(zhe)断了他们在农村的(de)后(hou)路，要让他们在城乡之间(jian)可进可退、进退有据。

盘活农村闲置资源(yuan)资产 完善“三(san)块地”管理(li)

发布会上，中央财办、中央农办有关负(fu)责人表示，盘活用好农村闲置资源(yuan)资产，激发农村要素活力，让农民分享更多的(de)改革成果，重点(dian)是完善“三(san)块地”的(de)管理(li)制度。

中央财经(jing)委员会办公室副主任(ren)、中央农村工(gong)作领导小组办公室副主任(ren)祝卫东表示，第一(yi)块地就是承包地。要稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后(hou)再延长三(san)十年试点(dian)。2025年要继续扩大整省试点(dian)范围(wei)，总原则是“大稳定、小调整”。妥善化解延包中的(de)矛(mao)盾纠纷，确(que)保绝大多数农户(hu)承包地总体顺延保持稳定，不能打乱重分，更不能收回(hui)集体或者借机违法调整。

第二块地是宅基地。要加强宅基地规范管理(li)，依法保障(zhang)农民宅基地基本权益。中央的(de)要求非常明确(que)，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干(gan)部(bu)到农村占地建房，这两(liang)条政策底线必须守住、不能突破。

第三(san)块地是农村集体经(jing)营性建设(she)用地。一(yi)号文件明确(que)，有序推进农村集体经(jing)营性建设(she)用地入市改革。2024年全国农村集体建设(she)用地入市试点(dian)已经(jing)到期，按照(zhao)党的(de)二十届三(san)中全会部(bu)署(shu)，有关部(bu)门正在研究下一(yi)步改革举措，重点(dian)是健(jian)全收益分配(pei)和权益保护机制。

经(jing)营收入+工(gong)资收入 拓(tuo)宽农民增收渠道(dao)

发布会上，中央财办、中央农办有关负(fu)责人介绍说，近(jin)年来，农民收入稳步增长，但要继续保持较快的(de)增收势头也面临不小的(de)困难和压力。2025年的(de)中央一(yi)号文件，将着(zhe)重从经(jing)营净收入和工(gong)资性收入这两(liang)个方面入手，部(bu)署(shu)拓(tuo)宽农民增收渠道(dao)。

祝卫东介绍，一(yi)是着(zhe)力发展富民产业(ye)。要统筹发展科技农业(ye)、绿色农业(ye)、质量农业(ye)、品牌农业(ye)。因地制宜发展适合家庭经(jing)营的(de)庭院经(jing)济、林下经(jing)济、民宿经(jing)济等，培育乡村新产业(ye)新业(ye)态，让农民群众挑上致富的(de)“金扁担”。　　

二是着(zhe)力促进农民工(gong)稳岗就业(ye)增收。要开展防止返贫就业(ye)攻坚行动，增强帮扶车间(jian)就业(ye)吸纳能力，确(que)保脱贫人口的(de)务工(gong)规模和收入稳中有增。文件强调要发展各具特色的(de)县域经(jing)济，扩大以工(gong)代赈项目实施规模，在重点(dian)工(gong)程项目和农业(ye)农村基础设(she)施建设(she)领域推广以工(gong)代赈，促进农民就地就业(ye)增收。

本土培养+外部(bu)引进 推进乡村人才(cai)振兴

发布会上，中央财办、中央农办有关负(fu)责人介绍说，现在越来越多的(de)青年大学生、城市白(bai)领等返乡入乡创业(ye)，带动了新业(ye)态、新模式、新场景不断涌现。适应这个新形势，中央一(yi)号文件对完善乡村人才(cai)培育和发展机制进行了部(bu)署(shu)。

韩文秀介绍，一(yi)方面，注重加强对本乡本土人才(cai)的(de)培养，通过加强农民技术技能的(de)培训，推进乡村工(gong)匠培育工(gong)程等措施，壮大农村各类专业(ye)人才(cai)和实用人才(cai)队伍。

另一(yi)方面，注重外部(bu)人才(cai)引进，通过营造(zao)良好的(de)创业(ye)环境，实施一(yi)批基层服务项目等措施，为(wei)乡村发展引进一(yi)批急需(xu)的(de)人才(cai)。

总的(de)就是要用乡村广阔天地的(de)发展机遇来吸引人，用乡村田园宜居的(de)优(you)美(mei)环境来留住人。解决好职业(ye)发展、社会保障(zhang)等后(hou)顾之忧，让年轻人在农村留得下，发展得越来越好

政策“组合拳” 促农产品价(jia)格企稳回(hui)升

发布会上，中央财办、中央农办有关负(fu)责人介绍说，一(yi)号文件从生产、消费(fei)、贸易等方面，打出一(yi)套政策“组合拳”，促进粮食等农产品价(jia)格企稳回(hui)升，保护农民务农种(zhong)粮积极性。

祝卫东介绍，一(yi)是加大政策支持力度。价(jia)格方面，落实稻谷、小麦(mai)最(zui)低(di)收购价(jia)政策，加大小麦(mai)、玉(yu)米收储力度，促进大豆销售和加工(gong)转化。补贴(tie)方面，继续稳定耕地地力保护补贴(tie)政策，完善玉(yu)米大豆生产者补贴(tie)、稻谷补贴(tie)政策。保险方面，降低(di)产粮大县农业(ye)保险县级保费(fei)补贴(tie)承担比(bi)例，推动扩大稻谷、小麦(mai)、玉(yu)米、大豆完全成本保险和种(zhong)植收入保险投保面积。

二是着(zhe)力促进产销衔接。打通市场需(xu)求“最(zui)后(hou)一(yi)公里”，破除产销堵点(dian)卡点(dian)，着(zhe)力稳预期、稳价(jia)格、稳市场。

三(san)是强化贸易与生产协调。一(yi)号文件强调，要完善农产品贸易与生产协调机制，综合施策推动粮食等重要农产品价(jia)格保持在合理(li)水平。稳定市场供(gong)需(xu)，防止谷贱伤农、肉贱伤农，维护好农民利益。

粮食生产只(zhi)能加强 不能放松

当前有一(yi)种(zhong)声(sheng)音认为(wei)，粮食增产了，再加上粮食市场一(yi)些品种(zhong)价(jia)格走(zou)低(di)，2025年抓粮食的(de)力度是不是可以松一(yi)松？对此，在2月24日(ri)的(de)发布会上，相关负(fu)责人介绍，中央政策是明确(que)的(de)，粮食生产只(zhi)能加强，不能放松。

韩文秀介绍，决不能因为(wei)粮食价(jia)格一(yi)时低(di)迷，就轻言粮食生产已经(jing)过关了。要清醒地看到，粮食生产在一(yi)定程度上还是靠(kao)天吃饭。14亿多人要吃饭，还要吃得越来越好，我国粮食总体上不是供(gong)大于求，而是仍然处于供(gong)求紧平衡状态。历(li)史经(jing)验表明，我国粮食生产往往抓上去很费(fei)劲，掉下来比(bi)较容易，决不能因为(wei)工(gong)作松劲懈怠(dai)，造(zao)成生产大起大落。2025年中央一(yi)号文件继续把确(que)保国家粮食安全摆在首要位置，强调要持续增强粮食等重要农产品供(gong)给(gei)保障(zhang)能力。

一(yi)是要稳面积、增单产两(liang)手发力，粮食生产要在稳定面积的(de)基础之上，主攻单产和品质提升，促进大面积增产。

二是强化农业(ye)科技和装备支撑(cheng)，因地制宜发展农业(ye)新质生产力。

三(san)是构(gou)建多元化食物供(gong)给(gei)体系，让老百姓的(de)餐桌(zhuo)更加丰(feng)富，吃得更加健(jian)康、更有营养。

来源(yuan)：央视(shi)网(wang)