到2027年，消费供给提质、消费秩(zhi)序优化、消费维权提效、消费环境共治(zhi)、消费环境引领等五大(da)行动深入开展，供给质量不高(gao)、市场秩(zhi)序失范、维权效能不足等问题得到系统治(zhi)理，商品、服务质量显著提高(gao)，消费风(feng)险明显降低，消费纠纷源头治(zhi)理效果显著，经营(ying)者诚信意识普遍增强，消费便(bian)利度(du)、舒适度(du)、满(man)意度(du)大(da)幅提升，全国消费环境明显优化。

二、实施(shi)消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量。深入实施(shi)消费品工业“增品种”、“提品质”、“创品牌”行动，推进质量基础设施(shi)建(jian)设，助力产(chan)业链供应链质量联动提升，加强汽车、家电、家居、电子产(chan)品、纺织服装、食品等领域质量、标(biao)准和(he)品牌建(jian)设。实施(shi)制造业卓越质量工程，开展企业质量管理能力评价，提升“中国制造”整体形象。深入开展标(biao)准国际化跃升工程，推进内外贸产(chan)品同线同标(biao)同质。支持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝(bao)首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时尚化。支持汽车产(chan)品、电子产(chan)品、家居产(chan)品等消费升级(ji)，促(cu)进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。完善再生资源回收(shou)体系，畅通消费循环。

（二）改善服务消费品质。健全服务消费标(biao)准体系，持续开展企业标(biao)准“领跑(pao)者”活动。深入开展消费领域“信用+”工程，健全养老、家政、旅游、购物等民生领域消费信用体系。完善重点(dian)领域服务消费标(biao)准和(he)合同示范文本，提升公用事业、文化和(he)旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。深化服务认证试点(dian)，建(jian)立(li)优质服务认证制度(du)。推行服务质量监测评价制度(du)，加强服务质量监测评价能力建(jian)设。鼓励家政服务、美容(rong)美发、电子产(chan)品维修、机(ji)动车维修等群众关心领域第(di)三方平台完善消费者评价机(ji)制。健全现代商贸流通体系，加快农村寄递物流体系建(jian)设。

（三）创造更(geng)多消费场景。因地制宜推进首发经济(ji)，推动消费地标(biao)建(jian)设，聚(ju)焦数字消费、绿色(se)消费、健康消费等打造新型消费场景。建(jian)设一批商旅文体健深度(du)融合的品质消费集(ji)聚(ju)区，积极(ji)发展“一刻钟”便(bian)民生活圈，深入实施(shi)县域商业建(jian)设行动。系统构建(jian)数字化消费生态体系，大(da)力促(cu)进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字家庭建(jian)设，构筑美好数字生活新图景。鼓励建(jian)设和(he)升级(ji)信息消费体验中心，进一步提升移动互联网应用服务能力。完善新能源汽车充换电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸。

三、实施(shi)消费秩(zhi)序优化行动

（四）严守消费安全底线。落(luo)实食品药品安全“四个最严”要求(qiu)，加强群众关切的米面油、肉(rou)蛋奶等重点(dian)食品监管。强化经营(ying)者安全生产(chan)主体责任，督促(cu)经营(ying)者、使用单位履行消费场所(suo)消防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善进出口商品质量安全风(feng)险预(yu)警和(he)快速反应监管机(ji)制，持续开展“金钥”稽查专项行动。加强缺陷产(chan)品召回监管和(he)技术支撑体系建(jian)设。开展个人信息保护专项治(zhi)理，严厉(li)打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整治(zhi)市场交易环境。聚(ju)焦重点(dian)领域，强化保障消费者知(zhi)情(qing)权、自主选择权和(he)公平交易权。持续开展民生领域“铁拳”行动，重点(dian)查处食品领域“两超(chao)一非”、以假充真、以次充好、计量作(zuo)弊等问题。聚(ju)焦网购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领域治(zhi)理“霸(ba)王条款”。开展旅游市场秩(zhi)序整治(zhi)，查处非法网络招徕(lai)、强迫购物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收(shou)费等行为，治(zhi)理电视“套(tao)娃”收(shou)费、诱导消费。持续开展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告(gao)等违法行为。持续开展“昆仑”专项行动，依法严厉(li)打击侵犯知(zhi)识产(chan)权和(he)制售伪劣商品犯罪。实施(shi)农村消费市场净化行动。

（六）规范市场竞争(zheng)秩(zhi)序。持续开展地方保护、市场分割突出问题整治(zhi)，促(cu)进全国消费市场高(gao)效畅通和(he)规模拓展。加强和(he)改进消费市场反垄断执法，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，打击医药、公用事业、汽车等领域排除(chu)限制竞争(zheng)行为。开展价监竞争(zheng)守护行动，查处不按规定明码标(biao)价、价格欺诈、商业混淆、虚假宣传等违法行为。

（七）完善综合治(zhi)理机(ji)制。完善以消费者权益保护法及其实施(shi)条例为核心的法律体系，及时修订法规规章(zhang)文件。按照领域归口、业务相(xiang)近(jin)原则，厘清新业态新模式监管职责。对涉及多个部(bu)门、管理难度(du)大(da)、风(feng)险隐(yin)患突出的事项，健全部(bu)门协同、信息共享、联合执法、行刑衔(xian)接等机(ji)制。建(jian)立(li)消费投诉举报大(da)数据分析治(zhi)理机(ji)制，以问题为导向精准监管执法。强化消费领域信用体系建(jian)设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和(he)企业信用信息。深化信用分级(ji)分类监管，依法健全消费领域失信联合惩戒机(ji)制。建(jian)立(li)恶意索赔行为部(bu)门协同治(zhi)理制度(du)，防止(zhi)侵害(hai)经营(ying)者合法权益。

四、实施(shi)消费维权提效行动

（八）强化消费纠纷源头解决。推动平台型、总部(bu)型、连(lian)锁型等大(da)型企业健全消费纠纷解决体系，引导其积极(ji)加入消费纠纷在线解决机(ji)制。鼓励实体店承(cheng)诺无理由退换货，为消费者提供统一便(bian)捷的异地异店退换货服务。强化“小个专”党(dang)建(jian)引领作(zuo)用，引导经营(ying)主体全面履行消费者权益保护义务。推动跨境电商平台落(luo)实消费者权益保护主体责任，建(jian)立(li)消费纠纷快速处理机(ji)制，做好跨境电商零售进口食品召回工作(zuo)。到2027年，动态发展线下无理由退换货承(cheng)诺单位150万家以上。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维权能力建(jian)设，依法畅通投诉举报渠道，完善处理流程，高(gao)效处置消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔(xian)接，加大(da)“诉转案”力度(du)。

（十）强化消费者权益司法保护。推动健全消费者权益司法救济(ji)制度(du)，支持消费领域集(ji)体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和(he)“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与私益诉讼衔(xian)接机(ji)制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚持和(he)发展好新时代“枫桥经验”，将消费维权工作(zuo)纳(na)入基层治(zhi)理体系，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机(ji)衔(xian)接、协调联动的调解工作(zuo)格局。支持引入第(di)三方力量开展委托调解，鼓励独立(li)非诉第(di)三方调解组织积极(ji)参(can)与。加强消费维权服务站(zhan)点(dian)建(jian)设，扩大(da)消费维权“进商场、进超(chao)市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施(shi)消费环境共治(zhi)行动

（十二）落(luo)实企业主体责任。引导经营(ying)者建(jian)立(li)消费者权益保护合规体系。完善消费环节经营(ying)者首问和(he)先行赔付制度(du)。落(luo)实经营(ying)者质量安全、质量担保和(he)售后服务责任，积极(ji)响应消费者合理诉求(qiu)。督促(cu)电商平台经营(ying)者、市场开办者严格履行主体责任，加强入驻经营(ying)者身份审核和(he)动态查验。鼓励经营(ying)者主动公开并履行对消费者更(geng)优的承(cheng)诺，改善消费体验。落(luo)实预(yu)付式消费经营(ying)者在订立(li)书面合同、按约履行、提前(qian)告(gao)知(zhi)、及时退款等方面的主体责任，探索实行预(yu)付式消费资金托管模式，防范化解预(yu)付式消费风(feng)险。

（十三）推动行业自律。引导行业协会商会加强行业自律，增强管理协调、纠纷调处、技术和(he)市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机(ji)制。发起重点(dian)行业放心消费倡(chang)议，制定并实施(shi)行业自律公约和(he)放心消费相(xiang)关标(biao)准，推动行业诚信经营(ying)、规范发展、品质升级(ji)。

（十四）加强消协组织建(jian)设。支持消协组织依法履职尽责，向消费者提供消费维权服务与支持，健全公益诉讼等机(ji)制，加强特殊群体保护，开展消费提示警示、比较试验、消费调查、消费评议等社会监督工作(zuo)，进一步提高(gao)消协组织的社会影响力和(he)公信力。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机(ji)制，充分发挥信用约束、媒体监督、消费者参(can)与的作(zuo)用。加强诚信经营(ying)、理性消费、依法维权等宣传引导，开展消费教(jiao)育“进校园、进社区、进乡村”活动，建(jian)设消费教(jiao)育基地。支持新闻媒体发挥舆论监督作(zuo)用，提升公众自我(wo)保护和(he)维权能力。

六、实施(shi)消费环境引领行动

（十六）突出创新引领。实施(shi)产(chan)品和(he)服务质量分级(ji)，着力打造群众喜(xi)爱的优质品牌。鼓励各地创新举措，完善激励机(ji)制，切实提升经营(ying)者获得感。鼓励地方为经营(ying)者先行赔付提供政策支持，保护买卖双(shuang)方权益。推动金融机(ji)构面向放心消费主体丰富信贷产(chan)品，提升授信审批效率，增加消费类信贷投入。支持保险机(ji)构优化产(chan)品和(he)服务，探索开发支持无理由退换货服务的保险产(chan)品。

（十七）注重标(biao)杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我(wo)承(cheng)诺为主要内涵，加快形成“对标(biao)提升、示范带动、监测评价、动态管理”的制度(du)闭环。制定消费环境指数及评价规范，强化标(biao)准引领和(he)信用赋(fu)能，大(da)力发展一大(da)批放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集(ji)聚(ju)区。加强对放心消费主体的宣传推介，拓宽各类促(cu)消费活动渠道，发挥标(biao)杆带动和(he)示范引领作(zuo)用，形成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支持京(jing)津冀、长三角(jiao)、粤(yue)港澳大(da)湾(wan)区以及成渝地区双(shuang)城经济(ji)圈、长江(jiang)中游城市群等地区先行先试，探索形成异地异店无理由退换货、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联建(jian)、消费维权跨区域联盟等消费环境建(jian)设工作(zuo)机(ji)制和(he)标(biao)准规范，总结推广典型经验。鼓励各地主动公开放心消费承(cheng)诺，出台地方标(biao)准，开展全域消费环境监测评价，接受社会监督。

（十九）深化国际合作(zuo)。与主要国家和(he)地区拓展消费者保护多双(shuang)边合作(zuo)，推动将消费者保护纳(na)入多双(shuang)边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作(zuo)，服务更(geng)高(gao)水平对外开放。对标(biao)国际规则，引领国内消费环境升级(ji)，打通入境人员消费堵点(dian)，深化国际消费中心城市建(jian)设。

各地区、各部(bu)门要认真贯(guan)彻落(luo)实党(dang)中央、国务院决策部(bu)署，结合实际和(he)工作(zuo)职责进一步分解任务、明确(que)责任，切实推动三年行动落(luo)实落(luo)地，持续优化本地区、本行业消费环境。地方各级(ji)人民政府要加强统筹协调，强化跟踪评估。市场监管总局要会同有关部(bu)门协同联动、整体有序推进三年行动。各级(ji)财政部(bu)门要做好经费保障。