一、总(zong)体要求

（一）指导思想

以(yi)习近平新(xin)时代中国特色社会主义思想为(wei)指导，全面落实党的二十(shi)大和二十(shi)届二中、三(san)中全会精神，深入贯彻落实习近平总(zong)书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央关于健全因地制宜发展新(xin)质生产力(li)体制机制、加强(qiang)新(xin)领域新(xin)赛道制度供给的决(jue)策部署，促(cu)进无人驾驶技术(shu)与交通运输、城市服务深度融合，助力(li)功(gong)能型无人车(che)产业在深圳集聚(ju)发展，鼓励基于夜间道路(lu)高质量时空资源(yuan),聚(ju)焦夜间无人物流配送（仓到仓运输）、无人夜间环(huan)卫清扫(sao)（道路(lu)清扫(sao)）等场景的探索应用，打造功(gong)能型无人车(che)高质量发展先行(xing)示范城市。

（二）基本原则

统筹推进，试点先行(xing)。发挥市级层面统筹协调(diao)作用，整(zheng)体推进功(gong)能型无人车(che)运营试点管理工作。

统一监管，安全可(ke)控。加快搭建功(gong)能型无人车(che)监管平台(tai)，基于平台(tai)实现功(gong)能型无人车(che)运行(xing)数据的统一接(jie)入，强(qiang)化安全管理，保障道路(lu)交通安全。

统一标识，有序发展。统一全市功(gong)能型无人车(che)车(che)辆标识样式，拓展利用夜间道路(lu)时空资源(yuan)，加强(qiang)功(gong)能型无人车(che)上(shang)路(lu)通行(xing)管理，维护道路(lu)交通秩序，循序渐进地推进试点工作。

强(qiang)化管理，平稳规范。明确由具(ju)备相应业务资质的主体申请(qing)使用功(gong)能型无人车(che)开展无人物流、环(huan)卫等服务或者(zhe)作业，严格规范申请(qing)要求与试点管理工作，促(cu)进行(xing)业平稳、规范发展。

分类指导，提质增效。市级层面结合功(gong)能型无人车(che)应用场景，统筹做好功(gong)能型无人车(che)规模引导工作，逐步提高功(gong)能型无人车(che)在城市物流、环(huan)卫等领域夜间作业车(che)辆的占有率，实现提质增效。

二、适用范围

本意(yi)见适用于深圳市范围内物流、环(huan)卫功(gong)能型无人车(che)运营试点管理。

（一）功(gong)能型无人车(che)是指具(ju)备无人驾驶功(gong)能的电动轮式车(che)辆，能够在无需人工主动操作的情况下，实现在道路(lu)上(shang)自动、安全行(xing)驶，包括无人物流车(che)、无人环(huan)卫车(che)等。

（二）运营试点是指以(yi)探索商业模式为(wei)目的，在城市道路(lu)、区(qu)域范围内用于社会车(che)辆通行(xing)的各类道路(lu)进行(xing)的无人物流、环(huan)卫等服务或者(zhe)作业的试点活动。

三(san)、组织(zhi)架构

市工业和信息化部门负责统筹协调(diao)全市功(gong)能型无人车(che)高质量发展试点工作，解决(jue)功(gong)能型无人车(che)运营试点推进过程中的重大事(shi)项及问题；负责组织(zhi)各相关单(dan)位对初步审核通过的申请(qing)进行(xing)联合审议；负责车(che)辆标识发放工作。

市交通运输部门负责办(ban)理功(gong)能型无人物流车(che)试点申请(qing)；负责完善(shan)智能网联汽车(che)政(zheng)府监管平台(tai)实现功(gong)能型无人车(che)数据接(jie)入工作；负责优化停车(che)管理，实现功(gong)能型无人车(che)辆自动识别抬杆。

市城管和综(zong)合执法部门负责办(ban)理功(gong)能型无人环(huan)卫车(che)试点申请(qing)。

市公(gong)安交警部门负责无标识功(gong)能型无人车(che)上(shang)路(lu)行(xing)驶执法，负责涉功(gong)能型无人车(che)的交通事(shi)故调(diao)查处置。

各区(qu)政(zheng)府（含新(xin)区(qu)、深汕特别合作区(qu)管委(wei)会，下同）负责辖(xia)区(qu)内功(gong)能型无人车(che)高质量发展试点日常管理、安全应急及产业发展等工作。

四、申请(qing)条件及流程

（一）申请(qing)条件

1.申请(qing)主体是指提出(chu)功(gong)能型无人车(che)运营试点申请(qing)、组织(zhi)功(gong)能型无人车(che)运营试点活动并承担相应责任的独立法人单(dan)位或者(zhe)多个独立法人单(dan)位组成的联合体，应当按照国家及深圳市有关规定取得从事(shi)城市物流、环(huan)卫等业务的相关资质。由多个独立法人单(dan)位组成的联合体申请(qing)主体，各单(dan)位还应当签署运营服务及相关侵权责任划(hua)分的协议。

2.申请(qing)主体应当提交运营服务能力(li)报告，报告至少包括申请(qing)主体情况介绍，运营服务团队说明、安全保障团队说明、运营管理制度说明等内容（详(xiang)见附件1）。

3.申请(qing)主体应当提交功(gong)能型无人车(che)运营试点方案，其中，试点方案至少包括试点场景、试点区(qu)域及路(lu)段(duan)、时间、规模、车(che)辆行(xing)驶规则、风险分析及应对措施等内容（详(xiang)见附件2）。

4.申请(qing)主体应当结合功(gong)能型无人车(che)运营过程中可(ke)能面临的风险因素，为(wei)不同类型的车(che)辆购置匹配的商业保险。属无人环(huan)卫车(che)应用试点的，为(wei)每台(tai)车(che)辆购买(mai)不低于100万元的商业保险；属无人物流车(che)应用试点的，为(wei)每台(tai)车(che)辆购买(mai)不低于300万元的商业保险。

5.首次在深圳市申请(qing)开展运营试点的车(che)型应当在国家认可(ke)的第三(san)方检(jian)测机构完成自动驾驶功(gong)能检(jian)测项目（详(xiang)见附件3），并取得相应检(jian)测报告；同型号、同型式的车(che)辆可(ke)按照抽检(jian)比例进行(xing)检(jian)测，首次抽检(jian)比例10%。

6.车(che)辆应当具(ju)备车(che)辆状态记录(lu)、存储及在线监控功(gong)能，能实时回传车(che)辆标识、控制模式、位置、速度、加速度、行(xing)驶方向等信息至政(zheng)府监管平台(tai)，并自动记录(lu)和存储车(che)辆事(shi)故或者(zhe)失效状况发生前至少90秒的数据，数据存储时间不少于1年。

（二）申请(qing)流程

1.提交申请(qing)。申请(qing)主体根据本意(yi)见的要求，向市行(xing)业主管部门提交《安全性自我声明》（详(xiang)见附件4）以(yi)及相关申请(qing)材料。其中，属无人物流车(che)应用试点的，向市交通运输部门提交申请(qing)，属无人环(huan)卫车(che)应用试点的，向市城管和综(zong)合执法部门提交申请(qing)。

2.审核确认。市行(xing)业主管部门应当在收(shou)到申请(qing)材料后10个工作日内，委(wei)托具(ju)备市政(zheng)公(gong)用工程、公(gong)路(lu)等交通专业领域工程咨询甲级资质的第三(san)方评估机构，对申请(qing)主体提交的材料进行(xing)审核。初步审核不通过的，市行(xing)业主管部门需向申请(qing)主体反馈书面意(yi)见，明确指出(chu)审核不通过的原因，申请(qing)主体按照反馈意(yi)见修改(gai)完善(shan)后，方可(ke)再次提交申请(qing)；初步审核通过的，市行(xing)业主管部门应及时向市工业和信息化部门反馈初步审核结果。

市工业和信息化部门组织(zhi)市交通运输、城管和综(zong)合执法、公(gong)安交警等部门，对初步审核通过的申请(qing)进行(xing)联合审议。市行(xing)业主管部门根据联合审议情况对《安全性自我声明》确认盖章。

3.标识发放。联合审议通过的，申请(qing)主体向市工业和信息化部门申领与试点申请(qing)功(gong)能型无人车(che)一一对应的车(che)辆标识（样式详(xiang)见附件5）。市工业和信息化部门可(ke)以(yi)委(wei)托第三(san)方机构负责车(che)辆标识的制作及发放。

五、试点要求

（一）试点主体应当严格按照已确认的运营试点方案，使用取得车(che)辆标识的功(gong)能型无人车(che)在机动车(che)道或者(zhe)非机动车(che)道开展运营试点活动，遵(zun)守道路(lu)交通通行(xing)规则，保障道路(lu)交通安全。

（二）试点主体因业务需要，拟申请(qing)新(xin)增车(che)辆规模或试点区(qu)域道路(lu)的，应当按照本意(yi)见“四、申请(qing)条件及流程”的要求提交申请(qing)。

（三(san)）试点主体如需续(xu)期的，应当在运营试点有效期满前15个工作日内，向市行(xing)业主管部门提交申请(qing)续(xu)期。

（四）试点主体通过租赁车(che)辆开展相关活动的，租赁期限应当大于运营试点有效期。

（五）试点主体应当按照网络安全及数据安全相关法律、法规的要求，建立网络安全管理制度，落实网络安全等级保护制度，提高网络安全保护水平；建立健全数据安全和个人信息保护管理制度，落实数据安全和个人信息保护责任。发生或者(zhe)可(ke)能发生涉及国家安全、个人信息等数据泄露、损毁、丢失等情况的，试点主体应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

（六）试点主体应当根据功(gong)能型无人车(che)投放规模及运营试点情况，优化调(diao)整(zheng)服务运载工具(ju)，促(cu)进城市物流配送、环(huan)卫清洁等服务及作业提质增效。

（七）车(che)辆在开展运营试点期间发生交通事(shi)故的，试点主体应当立即暂停事(shi)故车(che)辆运行(xing)、报警并派(pai)员(yuan)现场处置，主动配合市行(xing)业主管部门事(shi)故调(diao)查、责任认定等工作。并将事(shi)故发生前后的视(shi)频信息提交并形成事(shi)故分析报告，报市相关行(xing)业主管、公(gong)安交警等部门以(yi)及相关区(qu)政(zheng)府备案。

（八）如试点主体存在严重违规行(xing)为(wei)、发生致人死亡(wang)责任交通事(shi)故，或者(zhe)出(chu)现其他可(ke)能会对国家安全、公(gong)共安全、人身财产安全造成重大危(wei)害的情形的，市行(xing)业主管部门应当立即暂停或者(zhe)终止(zhi)该试点主体的试点活动。由市公(gong)安交警部门会同市行(xing)业主管部门组织(zhi)开展深度调(diao)查，查找安全隐患和管理漏洞，推动问题整(zheng)改(gai)，构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事(shi)责任。

六、保障措施

（一）加强(qiang)市区(qu)协同。建立市、区(qu)协同管理机制，各区(qu)政(zheng)府依据本意(yi)见规定，结合工作实际(ji)，制定功(gong)能型无人车(che)安全应急、产业发展等管理政(zheng)策，支(zhi)撑(cheng)辖(xia)区(qu)内功(gong)能型无人车(che)运营试点活动的日常管理及发展。本意(yi)见实施前已在各区(qu)开展无人物流配送、无人环(huan)卫清扫(sao)等应用试点的，申请(qing)主体应当按照本意(yi)见管理规定，自本意(yi)见生效起三(san)个月内提交申请(qing)材料并重新(xin)获(huo)取车(che)辆标识。

（二）加强(qiang)动态评估。市各行(xing)业主管部门每三(san)个月对功(gong)能型无人车(che)运营试点工作进行(xing)动态评估，并将试点情况报市工业和信息化部门；市工业和信息化部门结合评估情况，会同市交通运输等部门动态调(diao)整(zheng)试点车(che)辆规模，并适时优化管理机制或相关管理措施。

（三(san)）加强(qiang)安全保障。市行(xing)业主管部门通过多种方式向社会公(gong)布行(xing)业功(gong)能型无人车(che)运行(xing)范围、时间及安全注意(yi)事(shi)项等信息，合理设置停放站点、标志标识，确保道路(lu)交通运行(xing)通畅有序，保障道路(lu)交通安全。

（四）加强(qiang)宣传推广。全方位、多渠道加强(qiang)对功(gong)能型无人车(che)技术(shu)的公(gong)众教(jiao)育(yu)和普(pu)及工作，为(wei)全市功(gong)能型无人车(che)应用发展营造良好的舆论氛围。

七、附则

（一）本意(yi)见自XXXX年XX月XX日起实施，有效期三(san)年。

（二）在公(gong)园、广场、工业园区(qu)、产业园区(qu)、会展中心、体育(yu)场馆、绿道、碧道等相对独立的区(qu)域开展服务或者(zhe)作业的功(gong)能型无人车(che)，无需按照本意(yi)见进行(xing)申请(qing)，具(ju)体规定由相关行(xing)业主管部门另行(xing)制定。