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公共场所母婴室建设普及有进展，但仍存在独立性缺失等(deng)问题
母婴室与无障碍卫生间(jian)共用，如何告别“身份混(hun)淆”？
“带娃出门本就不容易，需要喂奶的时候更是局促。”近(jin)日，在北(bei)京市(shi)某商场地下(xia)一层贴(tie)着“无障碍卫生间(jian)”与“母婴室”标识的房(fang)间(jian)门口(kou)，怀抱婴儿的毛女士盯着狭小空间(jian)内有限的母婴设施，无奈选择(ze)坐(zuo)在马桶盖上(shang)哺乳。
母婴室是在公共场合(he)为哺乳、喂食、清洁(jie)排泄物等(deng)一系列育儿行为提供便(bian)利设施的空间(jian)。此(ci)前，国家卫健委等(deng)多部门联合(he)印发《母乳喂养促进行动计划(2021-2025年)》，要求到(dao)2025年公共场所母婴设施配(pei)置率达到(dao)80%以上(shang)。近(jin)年来，多地纷纷出台(tai)政(zheng)策推动公共场所母婴室的建设与普及。
然而，《工人日报》记者近(jin)日走访多个公共场所的母婴室发现，尽管母婴室建设取得了一定成效，但不少(shao)母婴室仍存在功能定位(wei)模(mo)糊、与无障碍卫生间(jian)共用空间(jian)等(deng)问题。对(dui)此(ci)，有专家建议，应不断(duan)细化相关法律规范，确保母婴室的独立性和专用性。
混(hun)用问题突出
“前段时间(jian)带孩子去旅游，公共场所的母婴室提供了不少(shao)方便(bian)。”前不久带1岁多孩子到(dao)上(shang)海旅游的张女士在高铁站使用母婴室后感叹(tan)：“里面(mian)有温奶器、尿布台(tai)，体验很好。”
近(jin)年来，多地加速推进母婴室建设，并细化了相关的技术规范。例(li)如，2021年，广东省出台(tai)《母婴室安全技术规范》，将公共场所母婴室建设列入省“十四五”规划纲要。广州、深圳(chou)等(deng)地实现了重点公共场所母婴室全覆盖。
母婴室满足了母婴群体的特殊需求，是社会关怀的体现。然而，记者走访发现，当前部分(fen)母婴室与无障碍卫生间(jian)混(hun)用问题比较突出。在北(bei)京多个商场、地铁站、展览馆等(deng)公共场所的8处母婴室，记者发现，其中(zhong)有6处都与无障碍卫生间(jian)共用空间(jian)。
在北(bei)京某地铁站，记者在工作人员的指引下(xia)找到(dao)了“母婴室”：一个仅贴(tie)着“无障碍卫生间(jian)”标识的房(fang)间(jian)。该房(fang)间(jian)内，折叠尿布台(tai)与马桶仅隔半米。“空气不好不说，尿布台(tai)上(shang)的污(wu)渍看着也让人很不舒服。”宝妈李悦(yue)告诉记者，自己带娃每次使用尿布台(tai)前都要拿(na)酒精湿巾擦好几遍，如果(guo)有哺乳需求，这样的环境更是没法满足。
此(ci)外，母婴室与无障碍卫生间(jian)混(hun)用时也会经常出现标识不清晰、难以辨认等(deng)问题。“很多和无障碍卫生间(jian)混(hun)用的母婴室门口(kou)只(zhi)有无障碍卫生间(jian)标识，如果(guo)不是工作人员提示，根本找不到(dao)。”李悦(yue)告诉记者。
“拼凑式(shi)”空间(jian)的使用困境
“说是母婴室，其实只(zhi)能应急换个尿布，更多操作如喂奶、吸奶等(deng)根本没有条件(jian)实现。”在北(bei)京市(shi)某展览馆内，一位(wei)女士使用完与无障碍卫生间(jian)混(hun)用的母婴室后对(dui)记者表示，这种“拼凑式(shi)”设计缺乏私(si)密性，也不卫生。
“无论是母婴室还是无障碍卫生间(jian)，两者的使用群体都有其特殊性和紧迫(po)性，混(hun)淆使用可能存在一定的法律和伦(lun)理问题。”北(bei)京乾成律师(shi)事务所执业律师(shi)杨晓希表示，二(er)者的混(hun)用可能导(dao)致权利冲突，目前法律对(dui)此(ci)界定模(mo)糊，容易引发纠纷。
记者了解到(dao)，空间(jian)与成本是大多数公共场合(he)将母婴室和无障碍卫生间(jian)合(he)并的主要原因(yin)。“无障碍卫生间(jian)的设施设备覆盖了母婴室的部分(fen)功能，在空间(jian)和资金成本有限的情况下(xia)，以这种‘二(er)合(he)一’的方式(shi)进行设置是最经济的选择(ze)。”某商场工作人员告诉记者。
“目前，关于母婴室建设，主要是由部门和地方文件(jian)进行规范。”北(bei)京中(zhong)银律师(shi)事务所实习律师(shi)占(zhan)良表示，这些(xie)文件(jian)法律层级相对(dui)较低，缺乏权威(wei)性和强制力，对(dui)相关责(ze)任主体的约束力不足，导(dao)致一些(xie)公共场所和单位(wei)对(dui)母婴室建设不够重视。
确保独立性和专用性
“母婴室和残障设施都是社会关怀的体现，应当从法律层面(mian)明确两者的独立性和专用性。”杨晓希建议，可参考上(shang)海、深圳(chou)等(deng)地已出台(tai)的相关管理办(ban)法，通过(guo)立法或政(zheng)策指导(dao)鼓励公共场所设立更多独立、专用的母婴室。
记者检索发现，尽管目前并无全国性标准明确要求母婴室必须独立设置，但部分(fen)地方已开始积(ji)极(ji)尝(chang)试保证母婴室独立性：辽(liao)宁省规定达到(dao)一定标准的公共场所，需配(pei)备使用面(mian)积(ji)不少(shao)于10平方米的独立母婴室；天津市(shi)明确母婴室应为独立房(fang)间(jian)，且要有独立的出入口(kou)；《上(shang)海市(shi)母婴设施建设和管理办(ban)法》不仅明确了独立性，还对(dui)母婴室设置要求、标识和导(dao)向指示标识、管理维护、紧急预案(an)等(deng)方面(mian)作出明确的指引和规定，并提出“谁建设，谁管理，谁维护”的原则。
为确保政(zheng)策的落地，杨晓希认为，应细化母婴室设置规范，对(dui)其建设和管理作出更加具体的规定。“比如明确母婴室的位(wei)置、面(mian)积(ji)、设施等(deng)要求，要求母婴室标注清晰的标识，如国际通用的母婴符(fu)号(hao)等(deng)。”
杭州市(shi)卫健委人口(kou)监测与发展处处长李刚曾表示，个别场所在前期规划建设中(zhong)没有预留(liu)空间(jian)，给(gei)后期增设、改建带来难度(du)。对(dui)于新建场所，应提前与场所主管单位(wei)沟(gou)通，为母婴室预留(liu)合(he)适场地，从源头上(shang)确保母婴室有独立的空间(jian)。
今年湖南省两会期间(jian)，湖南省政(zheng)协委员肖莉杏建议，要保证母婴室的独立性和私(si)密性，避免出现母婴室与第三卫生间(jian)混(hun)用等(deng)情况，确保每一个母婴室都能为母亲(qin)和婴幼儿提供温馨、舒适、便(bian)捷的服务。
“希望社会能看到(dao)无障碍设施不是‘可牺牲的备选项’，让残障人士和育龄(ling)父母不必为了一扇门而焦虑。”杨晓希说。