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2月23日，2025年中(zhong)央一号文件发布。
今(jin)年继续聚焦“三农”工作，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标。全文7000多字，重点(dian)突出两(liang)个字——“改”和“增(zeng)”。
改，即改革。今(jin)年中(zhong)央一号文件将“进一步深(shen)化农村改革”提至文件标题，凸显改革导向。
中(zhong)国社会科学院农村发展研究所研究员(yuan)李国祥接受三里河采访时表示，这与党的二十(shi)届三中(zhong)全会提出进一步全面深(shen)化改革相呼应，落点(dian)是在扎实推进乡村全面振兴上。
三里河注意(yi)到，改革主要(yao)是在地、钱、人三个关键(jian)要(yao)素上下功夫。如(ru)，与土地有关的稳定和完善农村土地承包关系，与钱有关的创新乡村振兴投融资机制，与人有关的完善乡村人才培育(yu)和发展机制等(deng)。
改革是一项系统工程，在具体措施上既重点(dian)突破(po)，又注重协同，有助于发挥土地、资金、人才联(lian)动效应，为乡村全面振兴营造良(liang)好发展生态(tai)。
增(zeng)，即千方百计(ji)推动农业增(zeng)效益、农村增(zeng)活力(li)、农民增(zeng)收入。这是为推进中(zhong)国式(shi)现代化提供基础支撑。
在农业增(zeng)产上，中(zhong)国有底气。2024年，中(zhong)国粮食产量(liang)再上新台阶，畜牧业生产稳定增(zeng)长。
“产量(liang)足(zu)了，还要(yao)有效益，让(rang)生产经营主体能赚钱。”李国祥表示，因此，要(yao)把提高效益作为突出任务完成。
中(zhong)央一号文件首提“农业新质生产力(li)”，“以科技创新引领先(xian)进生产要(yao)素集聚，因地制宜发展农业新质生产力(li)”，并强调“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空(kong)等(deng)技术应用场景”。当科技创新赋能产业，提升农业生产效率和资源利用率，农产品质量(liang)和市场竞争力(li)将增(zeng)强。
农村增(zeng)活力(li)，则是要(yao)盘活农村要(yao)素资源。
探索(suo)农户合(he)法拥有的住房通过出租(zu)、入股、合(he)作等(deng)方式(shi)盘活利用的有效实现形式(shi)；有序推进农村集体经营性建设用地入市改革；“一省一策”加快农村信用社改革……
一项项措施，致力(li)于唤醒农村“沉睡”资产，通过要(yao)素市场化配置(zhi)，促进城乡要(yao)素双向流动，为农村可持续发展注入动力(li)。
“三农”工作有两(liang)个永恒主题，保供和增(zeng)收。
在农民增(zeng)收上，中(zhong)央一号文件特别提出着力(li)壮大(da)县域(yu)富民产业。
县域(yu)是国民经济发展的基本单元。近年来，县域(yu)旅游崛起，县域(yu)消费扩容，县域(yu)经济成为经济新亮点(dian)。三里河注意(yi)到，县域(yu)经济已成为地方两(liang)会热词。
文件提出，“发展各具特色的县域(yu)经济，支持发展就业容量(liang)大(da)的富民产业，促进农民就近就业增(zeng)收”。这将以县域(yu)为支点(dian)撬动城乡融合(he)发展新格局，让(rang)农民从“候鸟式(shi)迁徙”转向家门口致富。
当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临(lin)的不确定难预料因素增(zeng)多。越(yue)是应对风险挑(tiao)战，越(yue)要(yao)夯实“三农”工作基础。只(zhi)有牵住改革“牛鼻子”，推动“三农”工作向深(shen)向实，才能在建设农业强国目标上蹄疾步稳。