到2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效(xiao)、消费环境共治、消费环境引领(ling)等五大行动深入开展，供给质量不高、市场秩序失范、维权效(xiao)能不足(zu)等问(wen)题得到系(xi)统治理，商品(pin)、服务质量显著提高，消费风险明显降低，消费纠纷源头治理效(xiao)果显著，经营者(zhe)诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境明显优化。

二、实施消费供给提质行动

（一）提升实物(wu)消费质量。深入实施消费品(pin)工业“增品(pin)种”、“提品(pin)质”、“创品(pin)牌”行动，推进质量基础设施建设，助力产业链供应链质量联动提升，加强汽车、家(jia)电、家(jia)居、电子产品(pin)、纺织服装、食(shi)品(pin)等领(ling)域质量、标准和品(pin)牌建设。实施制造业卓越质量工程，开展企业质量管理能力评(ping)价，提升“中国制造”整体形象。深入开展标准国际化跃升工程，推进内外贸产品(pin)同线同标同质。支(zhi)持老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠(zhu)宝首饰、皮革(ge)制品(pin)、化妆(zhuang)品(pin)等精品(pin)化国潮化时尚化。支(zhi)持汽车产品(pin)、电子产品(pin)、家(jia)居产品(pin)等消费升级(ji)，促进汽车换“能”、家(jia)电换“智”、家(jia)装厨卫“焕新”。完善再生(sheng)资源回收体系(xi)，畅通消费循环。

（二）改善服务消费品(pin)质。健全服务消费标准体系(xi)，持续(xu)开展企业标准“领(ling)跑者(zhe)”活动。深入开展消费领(ling)域“信用+”工程，健全养老、家(jia)政、旅游、购物(wu)等民生(sheng)领(ling)域消费信用体系(xi)。完善重点领(ling)域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复(fu)、养老、托育、金融等领(ling)域服务品(pin)质。深化服务认证试点，建立优质服务认证制度。推行服务质量监测评(ping)价制度，加强服务质量监测评(ping)价能力建设。鼓励家(jia)政服务、美容美发、电子产品(pin)维修、机动车维修等群众关心领(ling)域第(di)三方(fang)平台完善消费者(zhe)评(ping)价机制。健全现代(dai)商贸流通体系(xi)，加快农(nong)村(cun)寄递物(wu)流体系(xi)建设。

（三）创造更(geng)多消费场景(jing)。因地制宜推进首发经济，推动消费地标建设，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景(jing)。建设一批商旅文体健深度融合的品(pin)质消费集聚区，积极发展“一刻钟(zhong)”便民生(sheng)活圈，深入实施县域商业建设行动。系(xi)统构建数字化消费生(sheng)态体系(xi)，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景(jing)。深入推进数字家(jia)庭建设，构筑美好数字生(sheng)活新图景(jing)。鼓励建设和升级(ji)信息消费体验中心，进一步提升移动互联网(wang)应用服务能力。完善新能源汽车充换电服务体系(xi)，支(zhi)持新能源汽车消费场景(jing)拓展延伸。

三、实施消费秩序优化行动

（四）严守消费安全底线。落实食(shi)品(pin)药品(pin)安全“四个最严”要求，加强群众关切的米面油、肉蛋奶(nai)等重点食(shi)品(pin)监管。强化经营者(zhe)安全生(sheng)产主体责任，督促经营者(zhe)、使用单位履行消费场所消防、特种设备以及燃气使用等安全保障义务。完善进出口商品(pin)质量安全风险预警和快速反应监管机制，持续(xu)开展“金钥”稽(ji)查专(zhuan)项(xiang)行动。加强缺陷产品(pin)召回监管和技术支(zhi)撑体系(xi)建设。开展个人信息保护专(zhuan)项(xiang)治理，严厉(li)打击侵犯公民个人信息犯罪。

（五）整治市场交易环境。聚焦重点领(ling)域，强化保障消费者(zhe)知情权、自主选择权和公平交易权。持续(xu)开展民生(sheng)领(ling)域“铁(tie)拳”行动，重点查处(chu)食(shi)品(pin)领(ling)域“两超一非”、以假(jia)充真、以次充好、计量作弊等问(wen)题。聚焦网(wang)购快递、电信、装修、维修、旅游等行业领(ling)域治理“霸王条款”。开展旅游市场秩序整治，查处(chu)非法网(wang)络招徕、强迫购物(wu)等违法违规行为。规范广播电视(shi)领(ling)域订阅、收费等行为，治理电视(shi)“套娃”收费、诱导消费。持续(xu)开展网(wang)络市场监管专(zhuan)项(xiang)行动，重拳打击网(wang)络市场中流量造假(jia)、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持续(xu)开展“昆仑”专(zhuan)项(xiang)行动，依法严厉(li)打击侵犯知识产权和制售伪劣商品(pin)犯罪。实施农(nong)村(cun)消费市场净化行动。

（六）规范市场竞争(zheng)秩序。持续(xu)开展地方(fang)保护、市场分(fen)割突出问(wen)题整治，促进全国消费市场高效(xiao)畅通和规模拓展。加强和改进消费市场反垄断执法，组织开展民生(sheng)领(ling)域反垄断执法专(zhuan)项(xiang)行动，打击医药、公用事业、汽车等领(ling)域排除限制竞争(zheng)行为。开展价监竞争(zheng)守护行动，查处(chu)不按(an)规定明码标价、价格欺诈、商业混淆、虚假(jia)宣传(chuan)等违法行为。

（七）完善综合治理机制。完善以消费者(zhe)权益保护法及其实施条例为核心的法律体系(xi)，及时修订法规规章文件。按(an)照领(ling)域归口、业务相近原则(ze)，厘清(qing)新业态新模式监管职责。对涉及多个部门、管理难(nan)度大、风险隐患突出的事项(xiang)，健全部门协同、信息共享、联合执法、行刑衔接等机制。建立消费投诉举报大数据分(fen)析治理机制，以问(wen)题为导向精准监管执法。强化消费领(ling)域信用体系(xi)建设，依法公示消费投诉信息、行政执法信息和企业信用信息。深化信用分(fen)级(ji)分(fen)类监管，依法健全消费领(ling)域失信联合惩戒机制。建立恶意索赔(pei)行为部门协同治理制度，防止侵害(hai)经营者(zhe)合法权益。

四、实施消费维权提效(xiao)行动

（八）强化消费纠纷源头解决。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决体系(xi)，引导其积极加入消费纠纷在线解决机制。鼓励实体店承诺(nuo)无(wu)理由退换货，为消费者(zhe)提供统一便捷的异地异店退换货服务。强化“小个专(zhuan)”党建引领(ling)作用，引导经营主体全面履行消费者(zhe)权益保护义务。推动跨境电商平台落实消费者(zhe)权益保护主体责任，建立消费纠纷快速处(chu)理机制，做好跨境电商零售进口食(shi)品(pin)召回工作。到2027年，动态发展线下无(wu)理由退换货承诺(nuo)单位150万家(jia)以上。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维权能力建设，依法畅通投诉举报渠道，完善处(chu)理流程，高效(xiao)处(chu)置消费投诉举报。强化消费维权与行政执法衔接，加大“诉转案(an)”力度。

（十）强化消费者(zhe)权益司法保护。推动健全消费者(zhe)权益司法救济制度，支(zhi)持消费领(ling)域集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者(zhe)诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚持和发展好新时代(dai)“枫(feng)桥经验”，将消费维权工作纳入基层治理体系(xi)，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专(zhuan)业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。支(zhi)持引入第(di)三方(fang)力量开展委(wei)托调解，鼓励独立非诉第(di)三方(fang)调解组织积极参(can)与。加强消费维权服务站(zhan)点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景(jing)区”活动的覆盖面、提升可及性。

五、实施消费环境共治行动

（十二）落实企业主体责任。引导经营者(zhe)建立消费者(zhe)权益保护合规体系(xi)。完善消费环节经营者(zhe)首问(wen)和先行赔(pei)付制度。落实经营者(zhe)质量安全、质量担保和售后服务责任，积极响应消费者(zhe)合理诉求。督促电商平台经营者(zhe)、市场开办者(zhe)严格履行主体责任，加强入驻经营者(zhe)身份(fen)审核和动态查验。鼓励经营者(zhe)主动公开并履行对消费者(zhe)更(geng)优的承诺(nuo)，改善消费体验。落实预付式消费经营者(zhe)在订立书面合同、按(an)约(yue)履行、提前告知、及时退款等方(fang)面的主体责任，探索实行预付式消费资金托管模式，防范化解预付式消费风险。

（十三）推动行业自律。引导行业协会商会加强行业自律，增强管理协调、纠纷调处(chu)、技术和市场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制。发起重点行业放心消费倡议(yi)，制定并实施行业自律公约(yue)和放心消费相关标准，推动行业诚信经营、规范发展、品(pin)质升级(ji)。

（十四）加强消协组织建设。支(zhi)持消协组织依法履职尽责，向消费者(zhe)提供消费维权服务与支(zhi)持，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体保护，开展消费提示警示、比较(jiao)试验、消费调查、消费评(ping)议(yi)等社会监督工作，进一步提高消协组织的社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督引导。完善社会监督机制，充分(fen)发挥信用约(yue)束、媒体监督、消费者(zhe)参(can)与的作用。加强诚信经营、理性消费、依法维权等宣传(chuan)引导，开展消费教育“进校(xiao)园、进社区、进乡(xiang)村(cun)”活动，建设消费教育基地。支(zhi)持新闻媒体发挥舆论监督作用，提升公众自我保护和维权能力。

六、实施消费环境引领(ling)行动

（十六）突出创新引领(ling)。实施产品(pin)和服务质量分(fen)级(ji)，着力打造群众喜爱的优质品(pin)牌。鼓励各地创新举措，完善激励机制，切实提升经营者(zhe)获得感。鼓励地方(fang)为经营者(zhe)先行赔(pei)付提供政策(ce)支(zhi)持，保护买卖双方(fang)权益。推动金融机构面向放心消费主体丰(feng)富信贷产品(pin)，提升授信审批效(xiao)率，增加消费类信贷投入。支(zhi)持保险机构优化产品(pin)和服务，探索开发支(zhi)持无(wu)理由退换货服务的保险产品(pin)。

（十七）注重标杆带动。以“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”自我承诺(nuo)为主要内涵，加快形成“对标提升、示范带动、监测评(ping)价、动态管理”的制度闭(bi)环。制定消费环境指数及评(ping)价规范，强化标准引领(ling)和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网(wang)店、直播间、餐饮(yin)店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景(jing)区等集聚区。加强对放心消费主体的宣传(chuan)推介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标杆带动和示范引领(ling)作用，形成良好氛围。

（十八）鼓励区域先行。支(zhi)持京津冀、长(chang)三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长(chang)江中游城市群等地区先行先试，探索形成异地异店无(wu)理由退换货、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡(xiang)村(cun)联建、消费维权跨区域联盟(meng)等消费环境建设工作机制和标准规范，总结推广典型经验。鼓励各地主动公开放心消费承诺(nuo)，出台地方(fang)标准，开展全域消费环境监测评(ping)价，接受社会监督。

（十九）深化国际合作。与主要国家(jia)和地区拓展消费者(zhe)保护多双边合作，推动将消费者(zhe)保护纳入多双边自贸协定，探索跨境电商、跨境旅游等合作，服务更(geng)高水平对外开放。对标国际规则(ze)，引领(ling)国内消费环境升级(ji)，打通入境人员消费堵点，深化国际消费中心城市建设。

各地区、各部门要认真贯彻落实党中央(yang)、国务院决策(ce)部署，结合实际和工作职责进一步分(fen)解任务、明确责任，切实推动三年行动落实落地，持续(xu)优化本地区、本行业消费环境。地方(fang)各级(ji)人民政府要加强统筹协调，强化跟踪评(ping)估。市场监管总局要会同有关部门协同联动、整体有序推进三年行动。各级(ji)财政部门要做好经费保障。