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在全球面临(lin)气候危机的当下(xia),美国特朗普政府近期再次宣布退出联合(he)国气候变化协定《巴(ba)黎(li)协定》。
消息一出,国际社会一片哗然。《联合(he)国气候变化框架(jia)公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔当即表示“忧心忡忡”,包括美国盟友(you)在内的多国表态,“此(ci)举(ju)将给全球应(ying)对气候变化蒙上阴影”。
《巴(ba)黎(li)协定》承载着全人类对未来地球生态环境的殷切期望。它是《联合(he)国气候变化框架(jia)公约》下(xia),继《京(jing)都议定书》后第(di)二份具有法律约束力的气候协议,三者共(gong)同构成(cheng)了当今全球气候治理格(ge)局。
该协定的核心目(mu)标在于,引导各国减少温室气体排放,将全球气温保持在比工业化前水平高出2摄氏(shi)度以内,并努力将升温控制在1.5摄氏(shi)度之内。此(ci)外,该协定还呼(hu)吁发达(da)国家加强对发展中国家相关能力建设的支持。目(mu)前,共(gong)有近200个缔约方加入了该协定。根据规(gui)定,每5年参与协定的国家都要提交最新的国家气候行动计划,以促进各国相关工作进展。可(ke)以说,实施《巴(ba)黎(li)协定》,对于全世界共(gong)同采取行动,实现可(ke)持续发展目(mu)标至关重要。
但与全球气候大计相比,美国政府更关心算自己那本“收益可(ke)观”的经济小账(zhang)。
从支出项来看,退出《巴(ba)黎(li)协定》或将帮助美国甩掉其本应(ying)支付(fu)的气候资金。
发达(da)国家的历史排放累积是造成(cheng)当前气候变化问题的主要原因,尤(you)其是美国作为世界第(di)二大温室气体排放国和历史上最大的排放国,应(ying)该在气候议题上承担更多责任。对此(ci),《巴(ba)黎(li)协定》规(gui)定,美国等发达(da)国家应(ying)为发展中国家目(mu)标减缓和适应(ying)两方面提供资金。去年,在联合(he)国气候变化巴(ba)库大会上,经各方一致同意(yi),设立到2035年发达(da)国家提供每年至少3000亿(yi)美元的资金目(mu)标及每年至少1.3万亿(yi)美元的气候融资目(mu)标。
但一直(zhi)以来,美国都不愿正(zheng)视自身的气候责任,在支付(fu)气候资金问题上推三阻(zu)四,或以“要求和发展中国家对等支付(fu)”为由提高门槛,或直(zhi)接无视气候变化事(shi)实,称这是“一场骗局”。从拖欠哥(ge)本哈根气候大会承诺的援(yuan)助资金、联合(he)国绿色气候基金,再到公开违约气候“损失与损害”基金……伴随累计“欠债”越来越多,国际社会的声讨越来越烈,退出《巴(ba)黎(li)协定》、摆脱(tuo)相关条款约束,便成(cheng)为美国政府甩掉一身“债务”的“金蝉脱(tuo)责”之策。
从收入项来看,此(ci)举(ju)将为美国捞(lao)取更多传统能源产业利润。
在气候变化压力下(xia),全球能源早(zao)已开启(qi)绿色转(zhuan)型进程(cheng)。《巴(ba)黎(li)协定》所倡导的减排目(mu)标,更推动传统能源加速(su)转(zhuan)型。但是,当前传统能源产业在美国经济结构中依旧占据重要的地位,拥有庞大的产业规(gui)模并提供了大量工作岗位。
在人类长远生存和短(duan)期经济目(mu)标之间,特朗普政府显然选择了后者——对传统能源造成(cheng)的气候影响避而不谈(tan),而是直(zhi)言《巴(ba)黎(li)协定》“扼杀了美国工业”,对美国的传统能源行业构成(cheng)威胁,导致就业机会减少和经济负担加重。
在此(ci)情形下(xia),选择退出《巴(ba)黎(li)协定》,美国便不再需(xu)要报告其温室气体排放情况,更能放开手脚发展传统能源产业。在此(ci)次宣布退出《巴(ba)黎(li)协定》的同时(shi),美国政府还立刻宣布进入国家能源紧急状态,鼓励开发和生产石油(you)、天(tian)然气等传统能源;取消“电动汽车强制令”……其目(mu)标很明确,正(zheng)如特朗普政府所宣称,美国将依靠脚下(xia)的“液(ye)体黄金”“再次成(cheng)为一个富裕的国家”。
对应(ying)负的责任能躲就躲,对短(duan)期利益能捞(lao)则捞(lao)。表面看这本账(zhang)对美国只赚不亏,还顺(shun)带把应(ying)对气候危机这口大锅(guo)甩给了世界其他国家。但是要看到,气候变化是全人类面临(lin)的共(gong)同挑战,没有一个国家能够置身事(shi)外,也没有一个国家能够独善其身。逃避应(ying)对气候变化的责任,对美国这个全球最大经济体来说,是道义上的耻辱和失败。同时(shi),美国经过(guo)多年“去工业化”进程(cheng)后,是否还有能力拉起一支技术工人队伍去重建传统产业也令人怀疑。既丢了面子,又找不回(hui)里(li)子,恐(kong)怕才是部分(fen)美国政客眼(yan)下(xia)境况的真实写照。
世界气象组织数据显示,随着气候变化导致的各种极(ji)端天(tian)气事(shi)件日益频(pin)繁,2025年伊(yi)始,美国加利福尼亚州南部山火肆虐,严重程(cheng)度在该州史无前例,过(guo)火面积超(chao)5.5万英亩。美国“准确天(tian)气预(yu)报”公司预(yu)计,此(ci)次山火造成(cheng)的经济损失总计高达(da)2500亿(yi)美元至2750亿(yi)美元。对此(ci),美国加利福尼亚大学伯克利分(fen)校气候变化专家帕特里(li)克·冈萨雷(lei)斯表示,人类活动引起的气候变化导致高温天(tian)气愈(yu)加频(pin)繁,更容易触发野火。世界天(tian)气归因组织研究预(yu)测,如果(guo)全球变暖的趋势得不到减缓,到2100年,美国洛杉矶出现此(ci)类引发火灾条件的可(ke)能性将比工业化前高出约80%。
同时(shi),应(ying)对气候变化、推进能源转(zhuan)型已成(cheng)为不可(ke)阻(zu)挡的全球大势,《巴(ba)黎(li)协定》更是具备广泛支持基础的气候协议。即使美国退出,世界其他国家应(ying)对气候变化的决心也不会动摇。从长远来看,尤(you)其是伴随新能源产业快速(su)发展,美国反而可(ke)能在这场技术革命中失去先机。正(zheng)如西蒙·斯蒂尔所指出的,忽视应(ying)对气候变化的努力意(yi)味着美国把大量财富拱手让给其他经济体,且(qie)干旱、山火、超(chao)级(ji)风暴等气象灾害也将日益严重。
应(ying)对气候变化是一场事(shi)关全人类的持久战,考验着各方的耐心和智慧。各国既要同心协力找到平衡发展和环保的持久之道,也要把握好短(duan)期利益和长久大计的辩证平衡。若是只顾“扒拉”自己眼(yan)前的小“算盘”,恐(kong)难作出真正(zheng)有利于本国人民、有利于世界的选择。 (本文来源:经济日报 作者:杨啸林)