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星球重启有限公司全国统一客服电话
2025-02-25 08:32:35
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【文/观察者网专栏作者 晨枫】

新任美国国防部长海格塞斯在近期发布的一(yi)份备(bei)忘录中,要求国防部高级官员(yuan)、各战区和(he)联合司令部、国防部下属机构和(he)各军兵种在2月24日(ri)前递交计(ji)划(hua),详述如何在未(wei)来5年里(li)每年削减8%的预算。

2025财年的美国军费(fei)预算是8490亿美元,2026财年是8768亿美元,8%分别是679.2亿美元和(he)701.44亿美元。按照2025财年预算和(he)当前不变美元计(ji)算的话,连续5年削减8%,将把美国军费(fei)降低到5600亿美元。虽然不到特朗普想要的削减一(yi)半,但已经非常可观了。不计(ji)通(tong)胀的话,上一(yi)次美国军费(fei)在5600亿美元水平还是2007年。算入逆(ni)向(xiang)的通(tong)胀调整(zheng)的话,取平均通(tong)胀为2.5%,则进一(yi)步降低到3550亿美元,这还是2001年9·11前的美国军费(fei)水平。

海格塞斯也提到节约500亿美元,相当于8490亿美元的6%。不管怎么算,这些都是大数字(zi)。大数字(zi)不只是简单的降低开支,背后也预示(shi)着美国战略的转变。

海格塞斯在备(bei)忘录里(li)给出“保护清单”,以下项(xiang)目不受削减影响,包括美墨边境(jing)防务(wu)、核武器更新、“弗吉尼亚”级核潜艇(ting)、“可执行(xing)的水面舰艇(ting)项(xiang)目”、国土防空反(fan)导、协同作战飞机、自杀(sha)无人机、反(fan)无人机、网络安全、弹(dan)药、“可执行(xing)的印太战场建设项(xiang)目”、印太和(he)北方司令部的支援项(xiang)目拨款。气候变迁、DEI有(you)关项(xiang)目则明确为优先削减。

美墨边境(jing)一(yi)直是特朗普的关注点,但包括到国防部的预算里(li)有(you)点奇怪。这一(yi)般由(you)国土安全部负责,作为国防部预算里(li)受到保护的项(xiang)目,或许意(yi)味着美墨边境(jing)安全的军事化,美军将成为主体。边境(jing)安全是“人力密集”型任务(wu),对装备(bei)和(he)训练要求倒是不高,对美军兵力的影响还有(you)待观察,或许国民警卫队而不是常备(bei)军会成为主力。

核武器更新一(yi)直是重点,但海格塞斯的备(bei)忘录里(li)对涵盖范围语焉不详。这可以是包括投送工(gong)具的广义核武器,也可以是狭义的核弹(dan)头。

美国的“民兵III”式洲际导弹(dan)已经老旧(jiu),“哨兵”式洲际导弹(dan)的研(yan)发很不顺利(li)。美国空军在2024年1月19日(ri)宣布,项(xiang)目投资(zi)从(cong)953亿美元增加到1250亿美元,而且进度延后2年。7月8日(ri)的修改计(ji)划(hua)把项(xiang)目投资(zi)进一(yi)步增加到1409亿美元。导弹(dan)单价(jia)从(cong)2020年预计(ji)的1.18亿美元,上升到2023年12月的1.62亿美元。美国空军依然计(ji)划(hua)采购(gou)634枚“哨兵”导弹(dan),另加25枚研(yan)发和(he)试验用(yong)弹(dan)。

美国空军也在研(yan)发新一(yi)代核巡(xun)航导弹(dan),这将是B-52甚(shen)至B-21的主要攻击武器之一(yi)。B-21是按照穿透攻击设计(ji)的,制导炸弹(dan)是主要攻击武器。但在反(fan)隐(yin)身越来越发达的现在,B-21也需(xu)要有(you)超视距攻击手段。核巡(xun)航导弹(dan)的射程(cheng)在2500公里(li)级,不仅(jin)需(xu)要高度隐(yin)身,还需(xu)要与(yu)常规巡(xun)航导弹(dan)有(you)显著分别,避免在使用(yong)常规巡(xun)航导弹(dan)的时候错误触发对方的核反(fan)击。

首飞中的B-21图片来源:美国“动力”(The Drive)网站“战区”(The WarZone)频道(dao)

美国海军将继续使用(yong)“三叉(cha)戟(ji)D5”潜射洲际导弹(dan),但在“哥伦比亚”级服役(yi)中期,预计(ji)也需(xu)要换代为新一(yi)代导弹(dan)。且不说技术更新,90年代初就开始服役(yi)的“三叉(cha)戟(ji)D5”到那时也该寿命(ming)到期了。好在这是远虑,不是近忧。

就核弹(dan)头而言,美国一(yi)直在对弹(dan)头内的核材料进行(xing)翻新,保证有(you)效性和(he)可靠性。另一(yi)个重点是可调当量化,使得核弹(dan)头的威力与(yu)打(da)击的需(xu)要相匹配,主要用(yong)于摧毁坚(jian)固目标(如地下指挥部和(he)弹(dan)药库)或者大面积目标(如地下机场和(he)港口),而不是用(yong)于大量杀(sha)伤暴露人员(yuan)。

低当量核武器作为特大威力的“普通(tong)”战斗部使用(yong)是新趋势。这有(you)利(li)于避免过度杀(sha)伤引起的意(yi)外升级,更便于核武器使用(yong)的下沉化。

军用(yong)目标加固和(he)武器威力一(yi)直是矛盾相长的。但阿勒颇、马里(li)乌波尔、巴赫穆特等战例表明,现代建筑、工(gong)业设施、加固工(gong)事等越来越坚(jian)固,常规大威力战斗部越来越不够用(yong),向(xiang)同一(yi)目标密集投弹(dan)、反(fan)复轰(hong)炸则大大提高作战飞机的风(feng)险(xian)。下沉使用(yong)低当量核武器可以大大减少作战飞机在高威胁(xie)环境(jing)下的暴露率,降低任务(wu)风(feng)险(xian),也提高威慑力。

对低当量核武器的侧(ce)重,本身未(wei)必代表美国战略向(xiang)防御性转变,但与(yu)战争门槛提高是一(yi)致的。与(yu)放弃对常规优势的追逐结合起来,或许说明美国战略真(zhen)是在向(xiang)防御性转变了。

从(cong)肯尼迪的“灵(ling)活反(fan)应”战略开始,美国战略就是进攻性的。“灵(ling)活反(fan)应”战略要求降低对核打(da)击的倚重,大大加强常规力量,大力发展(zhan)特种部队,降低战争门槛,灵(ling)活、果断地将对美国不利(li)的安全趋势掐灭在萌芽状态。

但这也要求极(ji)大扩(kuo)充常规力量,对经济是很大的压力。从(cong)约翰逊时代开始,美国转向(xiang)“两个半战争”战略,要求美军能同时在世界(jie)上两个地方(主要就是在欧洲对苏联和(he)在亚洲对中国)打(da)两场大战,并在世界(jie)其他地方应对中低烈度的冲突。从(cong)这里(li)开始,美国战略的基点从(cong)手段转向(xiang)目的。

在尼克松时代,美国战略转向(xiang)“一(yi)个半战争”,只需(xu)要在欧洲与(yu)苏联打(da)一(yi)场大战,并在世界(jie)其他地方应对中低烈度冲突,在亚洲与(yu)中国打(da)一(yi)场大战不再有(you)必要。在老布什时代,美国恢复“两个半战争”战略,但两场战争是指在中东和(he)朝鲜半岛,加上世界(jie)上其他地方的小规模冲突。此“两个半战争”非彼“两个半战争”,但这些战略演变的基调都是进攻性的。

特朗普奉(feng)行(xing)孤立(li)主义,最大特点是避免与(yu)中国打(da)一(yi)场大战,海格塞斯在布鲁塞尔明确指出:美国“不想与(yu)中国发生冲突”。这不是说说而已,在海格塞斯的“保护清单”项(xiang)目和(he)通(tong)常认为重要但并未(wei)列入的项(xiang)目中也可以看到。

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