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近日,民政部办公厅印发《精神卫生(sheng)福利(li)机构重大事故隐患判定标准》(以下简称《标准》),要求各地民政部门将《标准》作为加强精神卫生(sheng)福利(li)机构安全管理的重要依据,依法落实重大事故隐患排查治理主(zhu)体(ti)责任(ren),定期组织开展(zhan)重大事故隐患判定及排查治理工作,坚(jian)决防范和(he)遏制重大事故发生(sheng)。
《标准》明确,精神卫生(sheng)福利(li)机构未落实安全生(sheng)产有关法律法规和(he)相关标准等要求,可能(neng)导致人员重大伤亡(wang)、财产重大损失的,应判定为存在重大事故隐患。
《标准》从设施设备、资格资质、日常管理、其他可能(neng)导致人员重大伤亡(wang)、财产重大损失的重大事故隐患等4方面,明确了应判定为重大事故隐患的17种具体(ti)情形,为各地民政部门和(he)精神卫生(sheng)福利(li)机构排查整(zheng)治重大事故隐患提供了判定依据。
《标准》提出,对于情况复杂(za),难以直接判定是否(fou)为重大事故隐患的,各地民政部门可以商请有关部门或(huo)者组织有关专家,依据相关法律法规和(he)标准等,研究论证后综合判定。
文件全文如下:
精神卫生(sheng)福利(li)机构重大事故隐患
判定标准
第一条 为排查和(he)消除精神卫生(sheng)福利(li)机构重大事故隐患,防范和(he)遏制重特大事故发生(sheng),根据《中华人民共(gong)和(he)国安全生(sheng)产法》、《中华人民共(gong)和(he)国消防法》、《中华人民共(gong)和(he)国特种设备安全法》、《精神卫生(sheng)福利(li)机构管理办法》等法律法规和(he)相关标准,制定本判定标准。
第二(er)条 精神卫生(sheng)福利(li)机构未落实安全生(sheng)产有关法律法规和(he)相关标准等要求,可能(neng)导致人员重大伤亡(wang)、财产重大损失的,应当判定为存在重大事故隐患。
第三条 精神卫生(sheng)福利(li)机构重大事故隐患主(zhu)要包括以下方面:
(一)设施设备重大事故隐患;
(二(er))相关资格资质不符合法定要求;
(三)日常管理重大事故隐患;
(四)其他重大事故隐患。
第四条 设施设备重大事故隐患主(zhu)要指:
(一)经危险房屋鉴定机构等专业(ye)机构鉴定属于C级、D级危房;
(二(er))经住房城乡建设、消防等部门检查或(huo)者第三方专业(ye)机构评估判定建筑消防设计、消防、电气、燃(ran)气等设施设备不符合国家法律法规和(he)强制性标准要求,不具备消防安全技(ji)术条件;
(三)未按照消防技(ji)术标准的要求,使用不燃(ran)、难燃(ran)材料进行室内装修、装饰;
(四)使用未取得许可生(sheng)产、未经检验或(huo)者检验不合格、国家明令淘汰、已(yi)经报废的特种设备;
(五)未依法取得消防设计审查、消防验收或(huo)消防验收备案合格手续;
(六)未按照建筑法律法规相关要求擅自变动房屋建筑主(zhu)体(ti)和(he)承重结构。
第五条 相关资格资质不符合法定要求主(zhu)要指:
(一)使用未取得相应资格的人员担任(ren)动火作业(ye)、电工作业(ye)、电梯作业(ye)、锅(guo)炉作业(ye)等特种作业(ye)人员;
(二(er))使用未取得相应资格的人员担任(ren)消防控制室值班人员;
(三)将项目、场所、设备发包或(huo)者出租给不具备安全生(sheng)产条件或(huo)者相应资质的单位或(huo)者个(ge)人。
第六条 日常管理重大事故隐患主(zhu)要指:
(一)未建立安保、消防等各项安全管理制度或(huo)者未落实相关安全生(sheng)产责任(ren)制;
(二(er))未按规定制定突发事件应急预案,或(huo)者未定期组织开展(zhan)应急演练;
(三)未落实24小(xiao)时值班制度、未按要求进行日常安全巡查检查;
(四)未定期进行安全生(sheng)产教育和(he)培训,相关工作人员不会操作消防、安保等设施设备,不掌握疏散逃生(sheng)路线;
(五)需要进行电气焊等明火作业(ye),未按规定办理动火审批手续,或(huo)者作业(ye)现场未采取有效防火分隔、配备临时消防水源和(he)消防设施器材、设置现场安全监护人员、清理周边可燃(ran)物等消防安全措施。
第七条 其他重大事故隐患主(zhu)要指:
(一)选(xuan)址不符合国家有关规定,未与易燃(ran)易爆、有毒有害(hai)等危险品的生(sheng)产、经营、储存场所保持安全距离,或(huo)者设置在自然资源等部门判定存在重大自然灾害(hai)高风险区(qu)域内;
(二(er))疏散通道、安全出口、消防车通道被占用、堵塞(sai)、封闭;
(三)关闭或(huo)者破坏直接关系生(sheng)产安全的监控、报警、防护等设施设备。
第八条 涉及房屋建筑、消防、特种设备、城镇燃(ran)气等方面重大事故隐患判定标准另有规定的,从其规定。
第九条 对于情况复杂(za),难以直接判定是否(fou)为重大事故隐患的,各地民政部门可以商请有关部门或(huo)者组织有关专家,依据相关法律法规和(he)相关标准等,研究论证后综合判定。
第十条 本判定标准自公布(bu)之日起(qi)施行,有效期五年。