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我国的国产(chan)大(da)模型DeepSeek横空出(chu)世，引发(fa)全球AI界连锁(suo)反应，其舆论热度也持续走高。日前(qian)，全国多地政务(wu)系统以(yi)及(ji)众多企业纷纷接入DeepSeek。它(ta)的“朋友圈”在(zai)持续扩大(da)，AI技术加速落地，应用场(chang)景不(bu)断拓展。
一些地方(fang)组织领导(dao)干部(bu)专(zhuan)题学习，明确(que)提出(chu)要引入AI辅助(zhu)领导(dao)干部(bu)决(jue)策(ce)，要求公(gong)职(zhi)人员手机至少安装两个人工智能软件，必须会使用DeepSeeK。深圳迈出(chu)的步子更大(da)一些，要求全市各(ge)区各(ge)部(bu)门基(ji)于政务(wu)云环境正式开启DeepSeek的应用服务(wu)，而福田区基(ji)于DeepSeek开发(fa)的70名政务(wu)AI“数智员工”已正式上岗。于是，围绕DeepSeek的讨论也从舆论场(chang)转向了实践场(chang)。
透过这些讨论，可清晰看到社会面基(ji)本形成的共识：DeepSeek不(bu)仅(jin)“很争气(qi)”，而且(qie)很好用，有助(zhu)于政务(wu)工作提质(zhi)增效，既然是个好东西，那就应该派上大(da)用场(chang)。虽然人们对DeepSeeK的广泛应用也表现出(chu)了一些担忧，但并不(bu)排斥它(ta)，而是提出(chu)要真正用好它(ta)。从政务(wu)服务(wu)领域看，这些认(ren)识可从以(yi)下三方(fang)面关系进行分析。
技术迭(die)代(dai)与政务(wu)变革的关系
自1994年接入国际互联(lian)网以(yi)来，各(ge)级政府敞开胸怀拥抱新技术新事物的姿态是一以(yi)贯之的，政务(wu)服务(wu)进步与信息技术迭(die)代(dai)几(ji)乎是同步的。从网络使用到办公(gong)数字化、引入移动互联(lian)网、“一网通办”，再到人工智能广泛应用，伴随数字技术进步的，是我国政府治理的不(bu)断创新，是政务(wu)服务(wu)效能的不(bu)断提高及(ji)数字政府建设的不(bu)断推进。
当今世界，以(yi)人工智能为代(dai)表的智能化浪潮蓬勃发(fa)展。面对新的科技革命成果，各(ge)行各(ge)业用则进，不(bu)用则退，实现人机协(xie)作已是大(da)势所趋。医疗、教育、制造等(deng)众多行业都(dou)在(zai)与AI“联(lian)姻结对”，政务(wu)系统也不(bu)例(li)外，引入AI可让(rang)政务(wu)服务(wu)更高效、让(rang)技术赋能治理，更好实现智能化数字化转型升级。作为一款(kuan)高性能AI产(chan)品，DeepSeek是个好东西，政府部(bu)门对它(ta)投入热情大(da)、反应速度快，短期内就被接入政务(wu)系统，派上了大(da)用场(chang)。
从信息披露看，DeepSeek用于政务(wu)系统已经(jing)展现出(chu)了显著优势。比如，公(gong)文(wen)写作助(zhu)手支持政策(ce)解读、文(wen)件起草、智能校对等(deng)，让(rang)政务(wu)办公(gong)流程更为流畅快捷；民生服务(wu)中(zhong)的诉求分类、报告生成、关键信息提取等(deng)，极大(da)减少了重复工单，缓(huan)减了人员工作强(qiang)度，提高了服务(wu)精准度；特(te)别是在(zai)城市管理方(fang)面，DeepSeek既可整合海量数据，也能凭借实时推理能力，实现快速分析、精准预(yu)测、动态决(jue)策(ce)等(deng)，从以(yi)往的“事后统计”升级至“事前(qian)预(yu)测、事中(zhong)干预(yu)”，形成智能化管理的闭环体(ti)系，为城市大(da)脑持续赋能。
应该说，DeepSeek大(da)模型与政务(wu)工作是双向奔赴、互利共赢的关系。人工智能的大(da)数据算力、24小时不(bu)间(jian)断服务(wu)，会让(rang)政务(wu)工作更有效率，政务(wu)服务(wu)更有质(zhi)量。反过来，政务(wu)系统接入DeepSeek，不(bu)仅(jin)拓展了应用场(chang)景，而且(qie)政务(wu)智能体(ti)可持续为DeepSeek提供(gong)数据和训(xun)练资源，不(bu)断优化算法，为技术迭(die)代(dai)升级创造条件，让(rang)它(ta)变得更加聪明、更有智慧。这种深度融合、互动互强(qiang)的局面是人们乐见的。
深圳福田区“尝鲜”DeepSeek，解锁(suo)70名智慧政务(wu)“新员工”。 幸福福田微信公(gong)众号 图(tu)
人工服务(wu)与人工智能的关系
AI政务(wu)时代(dai)已然到来。深圳福田区“数智员工”的功能极为强(qiang)大(da)，被广泛应用于公(gong)文(wen)处理、民生服务(wu)、应急管理、招商引资等(deng)众多业务(wu)场(chang)景，覆(fu)盖了政务(wu)工作的全方(fang)位全链条，而且(qie)不(bu)交社保、不(bu)拿工资，不(bu)怠慢、不(bu)抱怨(yuan)，工作效率与服务(wu)质(zhi)量“顶呱呱”。可预(yu)见的是，越来越多的政务(wu)部(bu)门会引入AI机器人，进入工作岗位，推进政务(wu)工作向自动化智能化加速转型。这也进一步将人工与机器的关系推到了“前(qian)台”，引发(fa)了一些人的担忧。
实际上，自工业革命以(yi)来，人工与机器的关系就是贯穿科技发(fa)展史的一条主线(xian)。客(ke)观事实是，过往的技术创新与机器运用，虽然也取代(dai)一部(bu)分人工，但更延伸了人的肢体(ti)，增强(qiang)了人的能力，拓展了人的活动范围，并在(zai)改进工作方(fang)式与环境、不(bu)断解放人的同时，也带来新的甚至更多工作机会。人类引以(yi)为傲的是拥有发(fa)达的大(da)脑与思(si)维，这也是人与动物相比在(zai)没有机体(ti)优势的情况下，还能在(zai)强(qiang)手如林的自然界生存并处于高位的原因所在(zai)。
然而，生成式人工智能技术创新打破了这一状况，机器也有了“大(da)脑”，而凭借大(da)数据计算、深度学习和快速推理能力，其智能水平不(bu)断提高，甚至比人更加聪慧。
在(zai)这种环境下，人们的忧虑实属正常(chang)。有公(gong)务(wu)员担心(xin)被AI抢走“饭碗”，一些网民则评论说“混日子的可以(yi)下岗了”等(deng)。不(bu)过，人们普遍认(ren)为，用AI取代(dai)公(gong)务(wu)员做那些重复性、模式化的政务(wu)工作，将一些公(gong)务(wu)员解放出(chu)来，让(rang)他(ta)们向高价值的环节集中(zhong)，做好更有意义的工作，这是必要的，并已经(jing)在(zai)发(fa)生，如果由此(ci)认(ren)为，AI能完全替代(dai)人工，可能言过其实、为时过早(zao)。
更不(bu)要说，政务(wu)工作包含大(da)量服务(wu)性、协(xie)调性内容(rong)，可能是突发(fa)多变且(qie)没规则、无规律可循的，而多数是与群众打交道、是做人的工作，必须以(yi)心(xin)交心(xin)、以(yi)情交情，要有态度、温(wen)度，能投情、共情，有亲和力、判断力、应变力、创造力等(deng)，这些是人类独有的特(te)质(zhi)与难以(yi)被替代(dai)的能力，至少目前(qian)的AI技术还没有达到。
对人工智能与人工服务(wu)的关系，DeepSeek自己的观点是：“AI有潜力替代(dai)大(da)部(bu)分政务(wu)窗口(kou)服务(wu)，但完全取代(dai)人工服务(wu)并不(bu)现实，也不(bu)必要。未(wei)来的方(fang)向是通过AI与人工服务(wu)的协(xie)作，打造更高效、更人性化的政务(wu)服务(wu)体(ti)系，让(rang)技术真正服务(wu)于民众的需求。”无论如何，在(zai)技术快速革新的时代(dai)，公(gong)务(wu)员应适应新变化、拥抱新事物，学习好、运用好AI，做到人机协(xie)同共生，不(bu)断提高工作效能，这是化解本领恐慌的必答题。
也要看到，AI发(fa)展构成挑战，也带来机遇，如同其他(ta)技术创新一样，它(ta)也带来了诸如数据分析师、系统维护师等(deng)新的职(zhi)业机会。所以(yi)，公(gong)务(wu)员通过学习培训(xun)，可适应这些新的岗位需求。
效能与安全的关系
深圳福田的“数智员工”，修整公(gong)文(wen)格式准确(que)率超95%，审核时间(jian)缩短90%，错误率控制在(zai)5%以(yi)内，而个性化定(ding)制生成时间(jian)从5天压缩至分钟级。在(zai)江苏镇江，DeepSeek登录政务(wu)系统并完成本地化部(bu)署(shu)上线(xian)以(yi)来，单日处理量等(deng)于全市公(gong)务(wu)员10年工作量。如此(ci)高效能的工作，令人惊叹，也充分说明DeepSeek是值得拥有的好东西。
但是，与高效能相伴随的是高风险，安全问题也是人们讨论DeepSeek接入政务(wu)系统的焦点之一。目前(qian)，多数地方(fang)选择(ze)民生与公(gong)共事务(wu)管理为DeepSeek模型的优先应用场(chang)景，涉及(ji)个人身(shen)份、医疗等(deng)大(da)量敏感数据和组织的海量信息。
因此(ci)，在(zai)政务(wu)工作提质(zhi)增效的同时，也存在(zai)一些需要规避的风险问题，如何防范数据安全与隐私泄露，如何解决(jue)算法偏见与歧视，如何避免对AI依赖可能引发(fa)的系统脆弱性危机。
进一步看，如果AI提取的关键信息、数据分析的结论报告、生成的政策(ce)建议(yi)等(deng)，有偏狭、漏洞、错误甚至违背(bei)法律、造成损失，那由谁来负责，有没有补救方(fang)案等(deng)，这些问题都(dou)需要充分考虑，并在(zai)AI的应用中(zhong)不(bu)断解决(jue)。
DeepSeek的接入对政务(wu)工作流程、生态、制度等(deng)带来的可能是颠覆(fu)性重构，我们要以(yi)乐观而审慎的态度来看待，更需要以(yi)切实可行的制度作保障，目的是将这个好东西真正用好。
这次深圳福田在(zai)让(rang)AI员工上岗的同时，也在(zai)制度化道路上迈出(chu)了步伐(fa)，制定(ding)了《政务(wu)辅助(zhu)智能机器人管理办法》。这一办法充分考虑技术伦理原则，将AI界定(ding)为“辅助(zhu)角色”；划定(ding)了AI应用场(chang)景与适用领域，避免技术越界，要求每个“数智员工”都(dou)由专(zhuan)人监护，明晰了责任归属；在(zai)重要工作与关键决(jue)策(ce)流程中(zhong)，仍然要求人工介入和干预(yu)。
对于AI新生事物来说，这些思(si)路与措(cuo)施有助(zhu)于应对可能发(fa)生的信息安全、技术失控风险，很值得借鉴(jian)。今后，AI的广泛应用与政务(wu)工作的智能化升级，必然会出(chu)现各(ge)种新情况新问题，在(zai)发(fa)展中(zhong)解决(jue)问题，在(zai)解决(jue)问题中(zhong)推进发(fa)展，这是应有的科学态度与实践方(fang)略。（作者系中(zhong)共上海市委党校教授）