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重庆国金瑞元融资租赁人工客服电话
2025-02-25 12:55:23
重庆国金瑞元融资租赁人工客服电话

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图为湖北(bei)省宜昌(chang)市秭归县(xian)茅坪镇花果园村光(guang)伏电站建设工地。郑家裕摄(中(zhong)经视觉)

作为重要的(de)新能(neng)源发(fa)展形态,分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电在国(guo)家政策和地方支持下快速(su)发(fa)展,从初期规模小、成(cheng)本高、类型单一,到近年来成(cheng)本迅(xun)速(su)下降、开(kai)发(fa)模式持续创新,分布(bu)式光(guang)伏在装机容量上已与集中(zhong)式光(guang)伏相当,成(cheng)为我国(guo)可再生能(neng)源开(kai)发(fa)利用的(de)主要方式之一。与此同时,也出现(xian)了建设开(kai)发(fa)欠规范、消纳能(neng)力(li)不足(zu)等新挑战。

近日,国(guo)家能(neng)源局印发(fa)《分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电开(kai)发(fa)建设管理办法》(以(yi)下简称《管理办法》),旨在适应新形势、新要求,进一步规范分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电开(kai)发(fa)建设管理,促进分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电健康可持续发(fa)展。这意味着,历(li)时近两(liang)年且备(bei)受(shou)行业(ye)关注的(de)分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电管理办法修(xiu)订告一段落,将(jiang)拉开(kai)分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电高质量发(fa)展新大幕。

顺应发(fa)展形势变化

在安徽滁州天长市,鑫铂光(guang)伏材料有限公司屋顶上,6万(wan)多块光(guang)伏板整齐排列,源源不断(duan)地将(jiang)阳光(guang)转(zhuan)化为绿(lu)电。“光(guang)伏发(fa)出的(de)电优先满足(zu)工厂使用,剩(sheng)余的(de)电出售给电网公司。去年发(fa)电量超2693万(wan)千瓦时,为我们节(jie)约2150余万(wan)元用电成(cheng)本。”该公司负责人唐开(kai)健说。

国(guo)网安徽滁州天长市供电公司市场营销部(bu)副主任陈玉林介绍,这几年分布(bu)式光(guang)伏发(fa)展迅(xun)速(su),2024年当地装机规模同比增长超80%。为此,公司组建了光(guang)伏服务专家团队,定期上门巡检设备(bei)、分析发(fa)电数据,帮助(zhu)用户优化运维管理,确保(bao)光(guang)伏项目“装得上、用得好、收益稳”。

分布(bu)式光(guang)伏是指在用户侧开(kai)发(fa)、在配电网接入、就地就近消纳的(de)光(guang)伏发(fa)电设施。我们常(chang)见的(de)居(ju)民屋顶光(guang)伏电站和厂房建筑屋顶电站,都属于分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电项目。与规模庞大的(de)集中(zhong)式光(guang)伏电站相比,分布(bu)式光(guang)伏的(de)优势在于灵活性、高效(xiao)性及环保(bao)性。它能(neng)就地发(fa)电,减少(shao)远距离输(shu)电损耗(hao),提高能(neng)源利用效(xiao)率;安装灵活,适用于各种建筑,可充分利用闲置空间。

在国(guo)家政策推(tui)动(dong)下,分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电建设规模实现(xian)从无到有、从小到大。累计装机方面,截(jie)至2024年底,分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电累计装机达3.7亿千瓦,是2013年底的(de)121倍(bei),占全国(guo)发(fa)电总装机的(de)11%。新增装机方面,2024年分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电新增装机达1.2亿千瓦,占当年新增光(guang)伏发(fa)电装机的(de)43%。发(fa)电量方面,2024年分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电量3462亿千瓦时,占光(guang)伏发(fa)电量的(de)41%。无论从累计装机、新增装机或是发(fa)电量看,分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电已成(cheng)能(neng)源转(zhuan)型重要力(li)量。

“分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电在全国(guo)光(guang)伏发(fa)电建设规模占比超过40%,已成(cheng)为光(guang)伏发(fa)电的(de)重要组成(cheng)部(bu)分,随着可利用土地资(zi)源逐步减少(shao),未来分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电项目占比进一步提升的(de)趋势越发(fa)明显。”水电水利规划设计总院副院长张益国(guo)说。

随着规模持续增长,分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电行业(ye)发(fa)展形势也发(fa)生了巨大变化,需要对国(guo)家和各地一些好的(de)机制、做法制度化,与时俱进完(wan)善管理。电力(li)规划设计总院副院长姜士宏介绍,一方面,分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电项目开(kai)发(fa)场景多样、管理难度大,如果主体责任不清晰,会导致项目审批、后续运维和管理等出现(xian)问题;另(ling)一方面,部(bu)分地区(qu)分布(bu)式光(guang)伏装机容量增长迅(xun)速(su),电网建设程度与分布(bu)式光(guang)伏并网需求存(cun)在差距,电网承载(zai)能(neng)力(li)和就地消纳能(neng)力(li)亟待提升。

问题导向规范开(kai)发(fa)

分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电是与用户联系(xi)最紧密(mi)的(de)电源形式,必须在充分尊重用户意愿、与用户形成(cheng)良好互动(dong)的(de)前提下才能(neng)实现(xian)可持续发(fa)展。为进一步规范分布(bu)式光(guang)伏开(kai)发(fa)模式,国(guo)家能(neng)源局结合分布(bu)式光(guang)伏行业(ye)发(fa)展情况,以(yi)问题为导向,出台(tai)了《管理办法》,以(yi)更好地适应当前分布(bu)式光(guang)伏行业(ye)的(de)发(fa)展阶段。

《管理办法》细化了项目备(bei)案流程和协调机制,界定了主体和责任的(de)划分。在备(bei)案主体确定上,以(yi)“谁投资(zi)、谁备(bei)案”为原则,明确了不同类型项目的(de)备(bei)案主体,强调非自然人投资(zi)开(kai)发(fa)建设的(de)项目不得以(yi)自然人名义备(bei)案,切实维护用户特(te)别是农户的(de)合法权益。在建设管理上,明确了项目投资(zi)主体做好选址工作和并网申请的(de)责任。“这有助(zhu)于进一步规范化审批流程,提高项目落地效(xiao)率,并有效(xiao)避免用户的(de)合法权益受(shou)到侵害。”姜士宏说。

新政还(hai)给予(yu)大型工商(shang)业(ye)分布(bu)式光(guang)伏更多消纳灵活性和模式选择,有助(zhu)于激发(fa)这一细分市场活力(li)。国(guo)家发(fa)展改革委能(neng)源研究所研究员时璟丽表示(shi),相较于征求意见稿,《管理办法》增加了两(liang)条规定:“在电力(li)现(xian)货市场连续运行地区(qu),大型工商(shang)业(ye)分布(bu)式光(guang)伏可采用自发(fa)自用余电上网模式参与现(xian)货市场”“电力(li)用户负荷发(fa)生较大变化时,可将(jiang)项目调整为集中(zhong)式光(guang)伏电站”。我国(guo)已提出有序推(tui)动(dong)现(xian)货市场全覆盖,这消除了开(kai)发(fa)企业(ye)建设大型工商(shang)业(ye)分布(bu)式光(guang)伏对用户用电情况变化的(de)顾虑,将(jiang)有效(xiao)激发(fa)市场活力(li)。

在张益国(guo)看来,新政进一步扩展了分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电开(kai)发(fa)种类,提高了分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电单体建设规模,体现(xian)了更具针对性的(de)差异化管理思路,更好地适应当前分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电快速(su)增长的(de)开(kai)发(fa)建设需求。

精准调度有效(xiao)管理

电网在分布(bu)式光(guang)伏接入过程中(zhong)扮演着重要角色。近年来,部(bu)分省份和地区(qu)配电网接入分布(bu)式光(guang)伏承载(zai)力(li)不足(zu)的(de)情况频现(xian),对承载(zai)力(li)标为红色区(qu)域实行暂停备(bei)案和项目并网申请,影响了分布(bu)式光(guang)伏市场。

时璟丽表示(shi),新政对地方能(neng)源主管部(bu)门和电网企业(ye)强调了接网承载(zai)力(li)相关要求,提出基于分布(bu)式光(guang)伏规模、电力(li)系(xi)统负荷水平、灵活调节(jie)能(neng)力(li)、电力(li)设备(bei)容量等因素建立配电网可开(kai)放(fang)容量按季度发(fa)布(bu)和预警机制,引导分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电科学合理布(bu)局。此外,投资(zi)主体在开(kai)发(fa)建设分布(bu)式光(guang)伏项目时,也要充分考虑电网承载(zai)力(li)、消纳能(neng)力(li)等因素,规范开(kai)发(fa)建设行为。

以(yi)往分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电具有不可观不可控特(te)点(dian),电网调度运行时存(cun)在监控盲端问题,不利于电力(li)系(xi)统稳定。在春节(jie)等重大节(jie)假(jia)日期间,电力(li)负荷大幅下降,但(dan)分布(bu)式光(guang)伏发(fa)电量仍然很高,造成(cheng)供需不平衡。因此加强分布(bu)式光(guang)伏的(de)“可观、可测、可调、可控”迫在眉睫。

2024年国(guo)庆假(jia)期,全国(guo)首次分布(bu)式新能(neng)源保(bao)安全促消纳市场化交易在浙江嘉兴海宁尖(jian)山试点(dian)开(kai)展,通过提前锁(suo)定节(jie)假(jia)日光(guang)伏资(zi)源,在区(qu)域负荷下降明显、光(guang)伏发(fa)生倒送时,按需调用中(zhong)标资(zi)源,有效(xiao)应对电力(li)供需变化。

“春节(jie)、国(guo)庆等节(jie)假(jia)日期间,多数企业(ye)放(fang)假(jia),通过市场化手段,在电网负荷明显下降、光(guang)伏发(fa)电功率较高时段,有效(xiao)管理和调配光(guang)伏可调节(jie)容量资(zi)源,支撑电网安全稳定运行。”国(guo)网嘉兴供电公司市场营销部(bu)副主任刘惺(xing)惺(xing)告诉(su)记者。

与此同时,当地供电部(bu)门积极开(kai)展分布(bu)式光(guang)伏电站“可观、可测、可调、可控”改造,增强电网平衡消纳能(neng)力(li)。“‘四可’改造可实现(xian)电站实时状态监测、远程控制和自动(dong)调整等功能(neng),可如‘水龙头(tou)’一般,让分布(bu)式光(guang)伏依据电力(li)电量平衡出力(li)可大可小,实现(xian)新能(neng)源消纳、电网安全与配电网高效(xiao)利用的(de)良性循环。”国(guo)网嘉兴供电公司调度专业(ye)工作人员龚利武说。

专家表示(shi),新政对分布(bu)式光(guang)伏提出“四可”要求,提升电力(li)系(xi)统消纳分布(bu)式光(guang)伏的(de)能(neng)力(li),也为参与电力(li)市场提供基础。对于调度部(bu)门来说,电源具备(bei)“四可”才能(neng)参与调度,对于分布(bu)式光(guang)伏参与电力(li)市场,具备(bei)“四可”是基础条件。更多的(de)分布(bu)式光(guang)伏具备(bei)“四可”,可以(yi)显著提升其接入电网承载(zai)力(li)和调控能(neng)力(li),调度机构可精准合理调度分布(bu)式光(guang)伏,而不是在难以(yi)调度时被迫一刀切限电。(经济日报记者 王轶(die)辰)

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