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当(dang)地(di)时间21日，美国(guo)白宫网站发布(bu)“美国(guo)第(di)一(yi)”投资政策备忘录，宣布(bu)将调(diao)整美国(guo)投资政策。细看这(zhe)份政策，最核心的内容就是要(yao)给中(zhong)美之间的双向投资划定“禁区”，进一(yi)步加码设(she)限(xian)。
比如，备忘录声称将阻止与中(zhong)国(guo)相关的个人“收购美国(guo)关键企业和资产”，限(xian)制“对美国(guo)技术、关键基础设(she)施、农业、能源等战(zhan)略(lue)部门投资”，同(tong)时“考(kao)虑对美国(guo)向中(zhong)国(guo)的半导体、人工智能、量子(zi)技术、生物技术等相关领(ling)域投资实施新的或(huo)扩大的限(xian)制”。不难看出，这(zhe)一(yi)做法泛化国(guo)家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国(guo)企业正(zheng)常经贸(mao)合作。中(zhong)方已(yi)明确表示将密切关注(zhu)美方动向，并采取必(bi)要(yao)手段捍卫自身(shen)合法权益。
回顾过去几年，美方持续以所谓“国(guo)家安全”等为由，出台针对中(zhong)国(guo)的投资审查、出口管制等措(cuo)施，试图削弱中(zhong)国(guo)经济(ji)影响力、特别是中(zhong)国(guo)在高科技领(ling)域的发展能力。中(zhong)国(guo)人民大学经济(ji)学院教授王孝松(song)对《国(guo)际锐评》分析说，特朗普第(di)一(yi)任期对华经贸(mao)打压尚属(shu)“试探性”推进，而他再度执政后表现(xian)为“快节奏(zou)”落地(di)。从宣布(bu)对华加征关税，到给双向投资设(she)限(xian)，美方正(zheng)紧锣密鼓地(di)打出政策“组合拳”，不仅意在对华施压和谋求交易，甚至要(yao)加快中(zhong)美在高科技领(ling)域的“脱钩断链”。
那么，美方限(xian)制“双向投资”断的是谁(shui)的路？观察人士指出，美方的做法违背了(le)国(guo)际投资贸(mao)易规(gui)则与市场经济(ji)规(gui)律，毁掉的是自身(shen)形象与信誉，伤害(hai)的是自身(shen)利益和美企机遇，可谓损人害(hai)己。
长期以来(lai)，美国(guo)一(yi)直自诩实行最自由开放的市场经济(ji)体制，但这(zhe)些年的实际做法不断“开倒车”。在美国(guo)整体经济(ji)政策趋向保守化的背景(jing)下(xia)，美国(guo)一(yi)些政客面对外部市场竞争感到焦虑，频繁采用不正(zheng)当(dang)手段，以所谓“国(guo)家安全”“经济(ji)安全”为幌子(zi)，对国(guo)家间正(zheng)常的投资、并购和交易活动人为干预设(she)限(xian)。
以限(xian)制赴美投资为例，美方相关举措(cuo)不光针对中(zhong)国(guo)，同(tong)样瞄准盟友。前不久，美方就百般阻挠日本(ben)制铁公司收购美国(guo)钢铁公司，最终导致计(ji)划流产。面对说一(yi)套做一(yi)套、信誉“塌房”的美国(guo)，任何外来(lai)投资恐怕(pa)都会(hui)掂量掂量。
美国(guo)领(ling)导人的执政口号是“让美国(guo)再次伟大”，其中(zhong)重要(yao)的经济(ji)思(si)路是吸引外来(lai)投资，进而为美国(guo)创造(zao)大量就业岗位。如今限(xian)制“双向投资”，显然与这(zhe)一(yi)目标背道而驰。这(zhe)些年，随着中(zhong)国(guo)经济(ji)发展，企业竞争力持续增强，它们在合法合规(gui)的情况下(xia)赴美投资，是再正(zheng)常不过的市场行为。很多美国(guo)企业也(ye)愿意接受中(zhong)国(guo)投资，认为这(zhe)有助于充实发展资本(ben)，收获更(geng)多利润和发展机遇。目前，7000多家中(zhong)资企业在美投资兴业，美国(guo)中(zhong)国(guo)总商会(hui)中(zhong)资会(hui)员企业对美投资超过1400亿美元(yuan)，拉动全美超过100万个就业岗位。这(zhe)充分说明，中(zhong)美经贸(mao)合作是互利共赢的。以所谓“国(guo)家安全”为借口对中(zhong)国(guo)投资说“不”，相当(dang)于将更(geng)多机遇拒之门外。
再看对华投资的限(xian)制。美国(guo)某些政客以为，通过限(xian)制本(ben)国(guo)高技术企业赴华投资，就能迟滞中(zhong)国(guo)发展步伐、阻遏中(zhong)国(guo)高科技产业突破。但事实是：面对外部极限(xian)施压，这(zhe)些年中(zhong)国(guo)科技创新步伐不断“提速”。从芯片设(she)计(ji)与制造(zao)能力不断突破，到DeepSeek横空出世(shi)，中(zhong)国(guo)展现(xian)出强大的科技发展能力。相比之下(xia)，受美方限(xian)制性政策干扰，多家知名美企在华市场份额和利润都受到影响。如果美方执意扩大对华投资限(xian)制，美企的财富空间势必(bi)进一(yi)步被压缩。
值得关注(zhu)的是，就在美方公布(bu)限(xian)制投资政策的前两天，中(zhong)方发布(bu)《2025年稳外资行动方案》，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平(ping)、增强开放平(ping)台效能、加大服务保障(zhang)力度等4个方面提出20项举措(cuo)，受到全球企业界的欢迎。美国(guo)特斯拉全球副总裁陶琳(lin)表示，“特斯拉更(geng)加坚定了(le)深耕中(zhong)国(guo)的决心”。中(zhong)国(guo)美国(guo)商会(hui)最新调(diao)查显示，近半数美企将中(zhong)国(guo)列为全球前三(san)大投资目的地(di)之一(yi)。
外界注(zhu)意到，中(zhong)美经贸(mao)中(zhong)方牵头人近日应约(yue)同(tong)美国(guo)财政部部长举行了(le)视频通话。双方围绕落实中(zhong)美元(yuan)首通话共识，就中(zhong)美经济(ji)领(ling)域重要(yao)问题深入交换意见，都认同(tong)中(zhong)美经贸(mao)关系的重要(yao)性。市场规(gui)律的力量是强大的，中(zhong)美企业合作的诉求是热切的，互利共赢才是双方最好的选择。强行限(xian)制双向投资、推动对华“脱钩”，如同(tong)“朝(chao)自己脚上开枪(qiang)”，美方须三(san)思(si)而行。
（国(guo)际锐评评论(lun)员）