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编者按:高质量发展不只(zhi)是一(yi)个经济要求,而是对经济社会发展方方面面的总要求;不是一(yi)时一(yi)事的要求,而是必须长(chang)期坚持的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被(bei)后人”?如何看待(dai)发展与保护的关系?这道考题考验着各级(ji)领导干部(bu)能否践行正确政绩观。
黄河一(yi)级(ji)支流(liu)尕让河,流(liu)经青海海南藏族自治州。过去,该州尕让乡约10公里(li)河段(duan)内分布有7座引水式小水电(dian)站,影响黄河水量。海南州起底全州范围内的46座小水电(dian)站,逐步开(kai)展“退、改、留”工作,并实(shi)施小水电(dian)站生态修复工程,既做到保护生态环境,又保障群众灌溉需求。
从(cong)青海西宁出发,翻过拉脊山垭口,便来到海南藏族自治州贵(gui)德县尕让乡。巍巍雪(xue)山矗(chu)立(li),冰雪(xue)消融的尕让河静静流(liu)淌。
“水量明显比以前大(da)了。等到了夏天,从(cong)拉脊山到贵(gui)德国家地质公园,一(yi)路上金灿灿的油菜花,再加上这清澈的河水,一(yi)定美极了。”尕让河的变化,令常到贵(gui)德县游玩的西宁市民(min)付江很是欣(xin)喜。
变化从(cong)何而来?故事还要从(cong)一(yi)次督察说起。
2023年底,中央生态环境保护督察组公开(kai)通报,青海一(yi)些地方存在小水电(dian)生态流(liu)量监管流(liu)于形式、部(bu)分河流(liu)连通性受(shou)到阻隔等问题。其中包括(kuo)作为(wei)黄河一(yi)级(ji)支流(liu)的尕让河,年平均流(liu)量不足1立(li)方米/秒(miao)。尕让乡约10公里(li)河段(duan)内分布有7座引水式小水电(dian)站,平均装机容量不足150千瓦。“小河没水大(da)河枯”,黄河水量也受(shou)到一(yi)定影响。
针对小水电(dian)乱象,去年,海南州作出46座小水电(dian)站退出或整顿的决定。但一(yi)时之间(jian),反对声却(que)不少(shao)。
“很多小水电(dian)站,是过去因(yin)能源发展需求而密集建设的。”海南州水利局党组书记、局长(chang)尤拉才让说,“决定作出后,很多小水电(dian)企业主不理解。这些小水电(dian)站不仅能满足周(zhou)边能源需求,也为(wei)区(qu)域电(dian)网稳定运行提供支持,还能带(dai)动小范围就(jiu)业,对防洪(hong)、灌溉也有好处。”
刚开(kai)始,尕让乡常兴水电(dian)站负责人李连成抵触情绪较大(da)。“这些年,尕让河从(cong)上游下泄的流(liu)量本来就(jiu)不够(gou),近几年我们还投入一(yi)笔(bi)钱(qian)进行生态修复,水电(dian)站运行本就(jiu)举步维艰。关停以后,我们投入的成本怎么(me)算?”
关还是不关,这笔(bi)账该怎么(me)算?
贵(gui)德县水利局西河水管所所长(chang)唐晓云介绍,尕让河上的小水电(dian)站长(chang)期超(chao)负荷(he)运转,导致河水不时断流(liu),河道内坑坑洼洼,不规则的石块堆积出的引水渠(qu)既影响河流(liu)水质、水量,也影响河内的生物栖息(xi)。
还是要算“大(da)账”。“虽然小水电(dian)对区(qu)域能源稳定、税收增加有一(yi)定帮助,但其对河流(liu)生态系统造成的影响不容忽视。不能只(zhi)顾眼前利益,不顾长(chang)远发展。”尤拉才让说。
随后,海南州召开(kai)小水电(dian)清理整改工作专题会议。海南州委书记吕刚提出,要“整改一(yi)个问题、避免一(yi)类问题、规范一(yi)个领域”。以环保督察通报的7座小水电(dian)为(wei)契机,海南州起底全州范围内的46座小水电(dian)站,确立(li)33座退出、13座整改的目标任务,逐一(yi)对“退、改、留”进行再排查、再复核、再评估(gu)。同时,以小水电(dian)清理整改为(wei)契机,实(shi)施生态修复工程,全面修复河道水生态环境,大(da)力实(shi)施河道疏浚(xun)、岸坡整治。
既然下定决心要关,该怎么(me)关?
这么(me)多小水电(dian)站,决不能一(yi)拆了之。清理整改过程中,海南州实(shi)施“一(yi)站一(yi)策”,哪些站点该关、哪些需要整治,是依据(ju)其生态流(liu)量泄放能否满足河段(duan)连通性、电(dian)站自身运行情况得出。比如尕让河上的庆旺(wang)、鼎(ding)盛等7座小水电(dian)站,会导致河流(liu)出现脱水情况,最终被(bei)判定为(wei)退出拆除序列。对尕让河流(liu)域被(bei)拆除的小水电(dian)站给(gei)予一(yi)定的资金补偿。
小水电(dian)退出或流(liu)量控制后,其防洪(hong)、灌溉等民(min)生功能如何补偿?
为(wei)确保流(liu)域内农业生产不受(shou)影响,两级(ji)政府划拨专项资金实(shi)施小水电(dian)生态修复工程,精心规划并实(shi)施了引水口、排洪(hong)槽、引水渠(qu)等一(yi)系列新建工程。以贵(gui)德县尕让沟水电(dian)站整改为(wei)例(li),实(shi)施小水电(dian)站生态修复工程后,不仅弥补了县域甘(gan)家、豆后浪、永盛等9个小型灌区(qu)灌溉设施的短板,更为(wei)近1000公顷(qing)农田的灌溉提供了保障,让丰收的希望在这片土地上孕育。
“州里(li)的干部(bu)反复讲解政策、陈清利害,我也渐(jian)渐(jian)意识到小水电(dian)站给(gei)沿线流(liu)域带(dai)来的生态影响。”李连成最终退出所经营的小水电(dian)站,拆除相关设施设备。
目前,海南州已经拆除销号33座小水电(dian)站。其余整改的小水电(dian)站也建立(li)了生态流(liu)量泄放的信(xin)息(xi)台账,并通过在线监管平台完成数据(ju)填报和“上锁”工作。