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当前，世(shi)界经济数字化、智(zhi)能化转型速度加快，数字技(ji)术、智(zhi)能技(ji)术正(zheng)成为引领增长的重要力量(liang)。与此(ci)同时，有关领域对(dui)投资需求旺盛，投资的规模和模式对(dui)于行业发展的特点(dian)，尤其是可持续(xu)性和包容(rong)性有直接影响。就如何更好运用投资推进(jin)智(zhi)能时代建(jian)设等问题，经济日报(bao)记(ji)者(zhe)采访了(le)联合(he)国贸(mao)发会议投资与企业司司长李(li)楠。
记(ji)者(zhe)：日前召开的世(shi)界经济论坛年会主题为“智(zhi)能时代的合(he)作”，强调了(le)全(quan)球合(he)作对(dui)于实现包容(rong)性、可持续(xu)、智(zhi)能化发展的高度重要性。鉴于智(zhi)能时代的特点(dian)，您认为在有关合(he)作中投资扮演着怎样的角色？
李(li)楠：联合(he)国贸(mao)发会议秘书长丽贝卡·格(ge)林斯潘近期在出访中国时强调，当今(jin)世(shi)界处在“增长缓慢(man)但变动迅速”的时代，本(ben)届冬季达(da)沃斯正(zheng)好迎(ying)合(he)了(le)我们身(shen)处转型年代的主题。正(zheng)如世(shi)界经济论坛创始(shi)人(ren)施瓦(wa)布提出的一样，这一转型远超(chao)科技(ji)领域本(ben)身(shen)，同时也是一场“既有能力让人(ren)类获得(de)提升，也有风险让人(ren)类分(fen)崩离析的社会转型”。与之相(xiang)适应(ying)的是，智(zhi)能时代的投资必(bi)须聚(ju)焦于创新、科技(ji)进(jin)步，同时也要实现可持续(xu)，投资有助于社会和经济进(jin)步并(bing)且能减少不平等的领域和地区。具有包容(rong)性的全(quan)球合(he)作对(dui)于帮助发展中国家(jia)积极参(can)与进(jin)来并(bing)且塑造全(quan)球智(zhi)能生态系(xi)统而(er)言至关重要。
联合(he)国贸(mao)发会议将智(zhi)能贸(mao)易作为优先事项，因为其对(dui)发展有着重要意义。即(ji)将发布的《2025年世(shi)界贸(mao)易报(bao)告》将聚(ju)焦数字经济下的投资，而(er)这一议题也将是今(jin)年10月世(shi)界投资论坛的关键议题。
记(ji)者(zhe)：贸(mao)发会议投资与企业司的预测显示，发展中国家(jia)的外国直接投资流入有望迎(ying)来增长，但复苏之路(lu)仍然脆弱且充满(man)不确定性。您认为国际投资当前面临(lin)的主要阻力有哪些，应(ying)该如何解决这些阻力问题，确保(bao)投资更好地保(bao)障增长？
李(li)楠：低收入发展中国家(jia)在吸引外国直接投资方面仍然面临(lin)重大障碍。一方面，这些东(dong)道(dao)国市场规模较小；另一方面，基础设施、产业基础、供应(ying)链(lian)和劳动力技(ji)能等方面的不足，使得(de)这些国家(jia)难以吸引追求效率的外国制造业投资。例如，在许(xu)多最不发达(da)国家(jia)，糟糕的交通系(xi)统、有限的能源供应(ying)和不完(wan)善的通信网络(luo)增加了(le)运营成本(ben)。此(ci)外，最不发达(da)国家(jia)在数字基础设施方面面临(lin)巨大差距，限制了(le)它(ta)们吸引技(ji)术驱动型投资的能力。
总体来看，营商投资环境疲软导致优质外资难以流入，现有外国直接投资存量(liang)主要集中在自然资源和采掘业。因此(ci)，有必(bi)要营造有利(li)于吸引以市场和效益为导向的外资的营商环境。通过应(ying)对(dui)上(shang)述(shu)各种挑战和障碍，发展中国家(jia)可以为外国直接投资创造有利(li)的营商环境，支持包容(rong)性、智(zhi)能和可持续(xu)发展。这需要在政策改革、能力建(jian)设和国际合(he)作方面协调一致。重大机遇已经出现，特别是发展中国家(jia)要抓住全(quan)球供应(ying)链(lian)重组和南(nan)南(nan)投资流量(liang)上(shang)升的新机遇。
记(ji)者(zhe)：今(jin)年联合(he)国通过的《全(quan)球数字契约》明确了(le)要坚(jian)持发展导向，加强科技(ji)运用，加快发展减贫。数字和智(zhi)能领域往往对(dui)投资需求巨大，您认为要如何通过智(zhi)能和精确的投资，更好服务数字化、智(zhi)能化发展？
李(li)楠：数字化和智(zhi)能化行业本(ben)质上(shang)是资本(ben)密集型行业，需要在基础设施、研发和人(ren)才开发方面进(jin)行大量(liang)投资，以推动创新和可扩(kuo)展性。巨大的投资需求给资源有限的地区带来了(le)挑战。然而(er)，这些挑战也蕴藏着机遇。有针(zhen)对(dui)性的投资可以弥合(he)数字鸿沟，使服务欠(qian)缺的地区能够跨越传统发展阶段，参(can)与全(quan)球数字经济。可以通过瞄准高影响力领域来实现上(shang)述(shu)目(mu)标，例如服务欠(qian)缺地区的数字基础设施、医(yi)疗保(bao)健和教育等基本(ben)服务的人(ren)工智(zhi)能驱动解决方案，以及符(fu)合(he)全(quan)球发展目(mu)标的可持续(xu)技(ji)术。
对(dui)发展中国家(jia)来说(shuo)，这些投资可以提高数字包容(rong)性，通过在技(ji)术驱动的行业创造就业机会来减少贫困(kun)，并(bing)通过建(jian)设适应(ying)性经济来增强抵御能力。政策制定者(zhe)需要仔细规划，以确保(bao)监管框架促进(jin)公(gong)平增长，并(bing)需要全(quan)球投资界将资本(ben)与包容(rong)性和可持续(xu)的优先事项结合(he)起来。这些利(li)益相(xiang)关者(zhe)之间的合(he)作对(dui)于减轻(qing)机会不平等、技(ji)术依赖和环境影响等风险至关重要。
记(ji)者(zhe)：贸(mao)发会议近期发布了(le)最新一期的投资政策报(bao)告，归纳了(le)当前全(quan)球范围内投资法律环境的最新特点(dian)和未来发展趋势。您认为未来的全(quan)球投资法律环境会对(dui)投资活动带来怎样的影响，是否有利(li)于更好促进(jin)增长和带动合(he)作？
李(li)楠：由于经济放缓、地缘(yuan)政治紧张以及对(dui)可持续(xu)发展的日益关注，全(quan)球投资环境正(zheng)在发生深刻变化。通过对(dui)全(quan)球投资政策和立法的定期监测，我们观察(cha)到各国对(dui)待外国直接投资的重大趋势。
在发达(da)国家(jia)，我们看到了(le)双重趋势。一方面，各国政府正(zheng)在加快利(li)用国家(jia)援助机制来促进(jin)对(dui)绿色技(ji)术等优先领域的投资。另一方面，它(ta)们越来越多地采取措(cuo)施监管或限制敏感行业的外国投资，旨(zhi)在解决与外国直接投资相(xiang)关的潜(qian)在国家(jia)安全(quan)问题。相(xiang)比之下，发展中国家(jia)主要注重吸引和便利(li)外国投资的措(cuo)施，九成的政策针(zhen)对(dui)投资促进(jin)。
对(dui)投资便利(li)化的日益关注与全(quan)球推动投资环境透明和效率提高相(xiang)一致。值得(de)注意的进(jin)展包括(kuo)在世(shi)贸(mao)组织缔(di)结了(le)《促进(jin)发展的投资便利(li)化协定》以及在区域和双边层面通过了(le)类似协定。《2024年世(shi)界投资报(bao)告》强调了(le)商业便利(li)化和数字政府解决方案在扭转投资流下降(jiang)趋势方面的变革潜(qian)力，特别是在发展中经济体。
总之，不断变化的全(quan)球投资法律格(ge)局既带来了(le)挑战，也带来了(le)机遇。虽然一些地区加强监管反映出在日益两极分(fen)化的背景(jing)下，人(ren)们转向维护(hu)国家(jia)利(li)益，但全(quan)球简化业务流程和加强治理的努力有可能促进(jin)可持续(xu)增长和深化国际合(he)作。平衡和包容(rong)性的方法对(dui)于确保(bao)这些政策推动公(gong)平、长期的发展成果至关重要。（经济日报(bao)驻日内瓦(wa)记(ji)者(zhe) 梁(liang) 桐）