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习近平总书记强(qiang)调，疾病预防控(kong)制体系是保护人民健康、保障(zhang)公共卫生安全(quan)、维护经济(ji)社会稳定的重要(yao)保障(zhang)。我(wo)们(men)要(yao)坚持以习近平新时代中国(guo)特(te)色社会主义思想为指导(dao)，在理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力等(deng)方面(mian)加大改(gai)革力度，推(tui)动构建起强(qiang)大的公共卫生体系，为中国(guo)式现代化奠定扎实健康基础。
新冠疫情(qing)发生后，党中央作出改(gai)革完善疾控(kong)体系的重大决策部署，习近平总书记亲自审定改(gai)革方案(an)，国(guo)家层面(mian)成立国(guo)家疾病预防控(kong)制局，推(tui)动形(xing)成从中央到基层领导(dao)有力、权威高效的疾控(kong)体系。新征(zheng)程上，进一步(bu)深化疾控(kong)体系改(gai)革，对于巩固疫情(qing)防控(kong)成果、构建强(qiang)大公共卫生体系、全(quan)面(mian)推(tui)进健康中国(guo)建设具有重要(yao)意义。
防范化解重大公共卫生风险的必然要(yao)求。人民安全(quan)是国(guo)家安全(quan)的基石。突发急性传染病传播范围广、传播速(su)度快、社会危害大，是重大的生物安全(quan)问题。全(quan)球传染病大流行威胁始(shi)终存在，重大公共卫生事(shi)件风险从未远离。我(wo)们(men)要(yao)强(qiang)化底线(xian)思维，增强(qiang)忧患(huan)意识，时刻防范卫生健康领域重大风险，最大限度减少对人民生命健康和经济(ji)社会发展(zhan)的影响(xiang)。
落实预防为主方针(zhen)的重要(yao)举(ju)措。预防是最经济(ji)最有效的健康策略。坚持预防为主的工(gong)作方针(zhen)，是我(wo)国(guo)卫生健康事(shi)业一以贯之的基本要(yao)求。当前，我(wo)国(guo)多重疾病威胁并存、多种健康影响(xiang)因素复杂交(jiao)织。我(wo)们(men)要(yao)推(tui)动预防关口前移(yi)，完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制，不断优化完善防治策略，从源头上预防和控(kong)制重大疾病。
推(tui)进疾控(kong)体系现代化的内在需要(yao)。我(wo)们(men)要(yao)坚持自信自立、守正创新，站在中国(guo)式现代化建设全(quan)局，牢牢把握疾控(kong)事(shi)业发展(zhan)的使命任务，从我(wo)国(guo)国(guo)情(qing)出发，从疾控(kong)科学规律出发，从人民群众健康影响(xiang)因素和实际(ji)需求出发，加快推(tui)进现代化疾控(kong)体系建设。
当前，我(wo)们(men)要(yao)坚持向改(gai)革要(yao)动力、要(yao)活力，强(qiang)化“党的领导(dao)、部门(men)协作、社会动员、全(quan)民参与”的传染病综合防控(kong)工(gong)作机制，坚持党领导(dao)下的重大疾病联(lian)防联(lian)控(kong)机制，形(xing)成推(tui)动公共卫生事(shi)业发展(zhan)的强(qiang)大合力。
进一步(bu)完善疾控(kong)体系。加快理顺新形(xing)势下各级(ji)疾控(kong)机构职能定位，修订各级(ji)疾控(kong)机构建设标准，围绕(rao)“基层、基础、基本”，全(quan)面(mian)提升疾控(kong)核心专业能力。加快推(tui)动国(guo)家区域和省域公共卫生中心建设，发挥辐射支援与示(shi)范带动作用(yong)。推(tui)动市(shi)级(ji)、县级(ji)疾控(kong)机构和监督机构有序整合，健全(quan)疾控(kong)技术支撑与监督执法有效协同的卫生监督工(gong)作模式。加强(qiang)各级(ji)传染病医院(yuan)重点学科建设，紧密融入(ru)区域内医疗(liao)卫生服务体系，提升重大疫情(qing)救治和应对能力。
完善联(lian)防联(lian)控(kong)、群防群控(kong)工(gong)作机制。保持各级(ji)联(lian)防联(lian)控(kong)机制的常态化运转和平急转换。巩固卫生健康、疾控(kong)、公安、工(gong)信等(deng)部门(men)建立的协同流调机制。完善军地传染病防控(kong)合作机制，深化区域间(jian)传染病防控(kong)合作机制。健全(quan)疾控(kong)机构和城乡(xiang)社区联(lian)动工(gong)作机制，探索公共卫生联(lian)合体建设，促进公共卫生工(gong)作有效融入(ru)基层治理体系。完善社会组织参与疾病防控(kong)的长效机制，形(xing)成全(quan)社会共同参与公共卫生工(gong)作的生动局面(mian)。
创新医防协同、医防融合机制。以区域内重点传染病防控(kong)为抓手，落实早(zao)发现、早(zao)报告、早(zao)诊断、早(zao)治疗(liao)，健全(quan)完善传染病“防、治、康、管(guan)”一体化服务模式，强(qiang)化传染病多病共检、多病共防、多病共管(guan)，推(tui)进传染病防控(kong)协同监测、协同研判、协同处置，形(xing)成区域内医防有效协同、有机融合的管(guan)理体制和运行机制。推(tui)广营养饮食、运动处方，创新健康知识宣传手段，持续提升居民健康素养。探索建立医疗(liao)机构疾控(kong)监督员制度，督促指导(dao)医疗(liao)机构落实传染病防控(kong)责任清单，压紧压实医疗(liao)机构的公共卫生责任。积极推(tui)进赋予公共卫生医师处方权试(shi)点工(gong)作，探索预防、治疗(liao)、管(guan)理等(deng)一体化的防治服务新模式。
今后，我(wo)们(men)要(yao)坚持守正创新，科学精准施策，尊重公共卫生科学规律，根据(ju)疾病的不同、态势的变化、人群的特(te)点、风险的差异，结合地域特(te)点和地方实际(ji)，因时因势优化调整公共卫生策略，不断提升疾病防控(kong)整体效能。
提升传染病多病同防综合效能。探索按呼吸道、肠道、虫媒等(deng)传播途径，分类优化“多病同防”的策略。持续强(qiang)化和不断拓(tuo)展(zhan)多渠道监测系统，完善呼吸道疾病等(deng)多病原综合监测机制，提升“多病种同监测、一样本多检测”的能力水平。通过阻断共同传播途径，积极探索艾滋病、病毒(du)性肝炎等(deng)重大传染病“多病同防”实施路径。运用(yong)人工(gong)智能等(deng)新技术，实现传染病的早(zao)发现、早(zao)诊断、早(zao)报告。鼓励地方探索建设输入(ru)性传染病防控(kong)先行区。
提升监测预警和早(zao)期应对能力。加快建成智慧化多点触发监测预警体系，实现从单一渠道向多源渠道、单病种监测向综合监测、法定报告为主向法定报告和主动监测相结合转变。推(tui)动国(guo)家和省统筹传染病监测预警与应急指挥平台建设。推(tui)进国(guo)家传染病智能监测预警前置软(ruan)件应用(yong)，实现一处采集、多级(ji)实时共享。加快疾控(kong)机构实验室标准化建设，提高检测能力和质效。完善传染病应急预案(an)体系，加快推(tui)进国(guo)家突发急性传染病防控(kong)队伍建设，提升各级(ji)传染病应急队伍专业能力和水平。
提升公共卫生干预和监督执法能力。加强(qiang)艾滋病、结核病、麻风病、鼠疫、寄生虫病等(deng)专项规划贯彻实施。推(tui)动多联(lian)多价疫苗研发，研究逐步(bu)将安全(quan)、有效、财政可负担的疫苗纳入(ru)国(guo)家免疫规划。持续提升环(huan)境卫生、学校卫生和伤害防控(kong)等(deng)公共卫生综合干预能力，推(tui)动气候变化健康适应行动。探索通过行为干预和支持性环(huan)境改(gai)善，实现整体改(gai)善学生、老年人等(deng)重点人群健康的协同效应。加快推(tui)进传染病防治法、突发公共卫生事(shi)件应对法制修订。加强(qiang)综合监督体系规范化建设，强(qiang)化装备设备配备和业务能力培训，推(tui)进“智慧卫监”建设，全(quan)面(mian)提升综合监督执法效能。
提升疾控(kong)人才质量和科技创新能力。推(tui)动高水平公共卫生学院(yuan)建设，组织实施公共卫生人才培养支持项目，大力培养医防管(guan)交(jiao)叉复合型战略人才，大力打造疾控(kong)人才雁阵格局。推(tui)动疾控(kong)人才发展(zhan)和激励保障(zhang)，让优秀人才“引得进、用(yong)得上、留得住”。加强(qiang)国(guo)家和省级(ji)预防医学科学院(yuan)建设，完善公共卫生科研攻关体系，推(tui)动“数智疾控(kong)”建设，充分发挥重大科研项目的牵引作用(yong)，推(tui)动重大技术、重大疾病机理、重大防治技术装备攻关和成果转化应用(yong)，为疾控(kong)事(shi)业高质量发展(zhan)提供科技支撑。
（作者为国(guo)家卫生健康委党组成员、副主任，国(guo)家疾控(kong)局党组书记、局长）