2017年8月(yue)至9月(yue)，中央第四生态环境保护督(du)察组对海南省开(kai)展第一轮生态环境保护督(du)察，指出(chu)三亚(ya)市新机场临空国际旅游商贸区项(xiang)目存在未批(pi)先(xian)建、野(ye)蛮(man)施工破坏海洋生态环境问(wen)题。针(zhen)对反馈意见(jian)指出(chu)的问(wen)题，海南省三亚(ya)市制定(ding)5项(xiang)整改措施，包括开(kai)展红塘湾填海海域海水水质监测工作，加强属地巡查监管(guan)、开(kai)展填海项(xiang)目区域生态环境评估并根据评估结(jie)果和专家意见(jian)开(kai)展生态修复等，均按时完成整改销号。

2019年7月(yue)至8月(yue)，中央第三生态环境保护督(du)察组对海南省开(kai)展了第二轮生态环境保护督(du)察。在第二轮中央生态环保督(du)察反馈问(wen)题后，海南省委、省政府制定(ding)“一岛一策”整改方案，对第一轮中央生态环保督(du)察反馈的9个围填海项(xiang)目实施分类处置。其中，涉及三亚(ya)红塘湾项(xiang)目的整改措施共4项(xiang)，主要是将合法审批(pi)的一期人(ren)工岛纳入海域使用详细规划监管(guan)，拆除非法填海部分，开(kai)展生态修复，加强跟(gen)踪(zong)监测。

“三亚(ya)新机场建设本应为海南自贸港建设增添新动能，但三亚(ya)新机场人(ren)工岛工程却(que)成为生态环境破坏的代名词。这种以牺牲自然为代价换取发展空间的模式绝不可取。”三亚(ya)市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组组长王娜明表示。

聚焦(jiao)拆除修复，做好问(wen)题整改“后半篇(pian)文章”

三亚(ya)红塘湾临空商贸区项(xiang)目整改工程分为拆除工程和生态修复工程。拆除面积为82.39公顷，生态修复工程主要包括新建生态护岸、岸滩补沙、珊瑚礁移植、增殖放流(liu)和新建拦沙堤等附属设施。

面对难啃的硬(ying)骨头，三亚(ya)市委、市政府深入学(xue)习领会习近平总书记(ji)关于海南生态环保工作的重要批(pi)示精神，充(chong)分借鉴凤(feng)凰(huang)岛二期项(xiang)目整改经验，坚持“态度坚决、力度要大(da)、方法科学(xue)、程序合法”十(shi)六字方针(zhen)，市委、市政府主要领导以上率下，坚决扛起整改“第一责任(ren)人(ren)”责任(ren)。

三亚(ya)市纪委监委主动靠前监督(du)，加强整改进度和整改成效的跟(gen)踪(zong)检查，督(du)促各(ge)责任(ren)单位统一思想和行动，齐心协力、狠(hen)抓落实、担当(dang)作为，加速(su)推进整改工作。

2023年12月(yue)10日，三亚(ya)红塘湾临空商贸区项(xiang)目整改工程正式启动。项(xiang)目实施过程中，海南省委常(chang)委，省纪委书记(ji)、监委主任(ren)陈国猛全程跟(gen)踪(zong)项(xiang)目进展，多(duo)次到三亚(ya)对整改工作调研指导，督(du)促加快推进各(ge)项(xiang)工作，以实实在在的整改成效，让生态受益(yi)、群众满意，做好中央生态环保督(du)察反馈问(wen)题整改“后半篇(pian)文章”。

整改工程技术要求高、开(kai)展时限较长、办理手(shou)续(xu)时间紧迫。自项(xiang)目启动以来，三亚(ya)市纪委监委坚持“室组”联动，督(du)促业主单位三亚(ya)市天涯区人(ren)民政府、代管(guan)单位三亚(ya)环境农业投资集团有限公司多(duo)措并举，制定(ding)倒排工期表，明确每日工作量，科学(xue)优化人(ren)员(yuan)、机械、船(chuan)只等配置，加大(da)施工投入，提高工程量和工作效率。

三亚(ya)市纪委监委还督(du)促市财政局、市发改委、市生态环境局、市资规局等职能部门内外联动，采取集中审批(pi)模式推进项(xiang)目前期手(shou)续(xu)办理，各(ge)项(xiang)工作并联推进。同时，为强化组织保障，确保工程顺(shun)利推进，整改工程成立项(xiang)目临时党支部，实现党建工作与项(xiang)目建设共促进同发力。

坚持生态优先(xian)，严密防范“二次污染”

三亚(ya)市纪委监委坚持生态优先(xian)原则，针(zhen)对第一轮中央生态环保督(du)察反馈的三亚(ya)市新机场临空国际旅游商贸区项(xiang)目存在未批(pi)先(xian)建、野(ye)蛮(man)施工破坏海洋生态环境问(wen)题，建立“回头看”台账，重点(dian)督(du)查5项(xiang)整改措施落实情况和整改销号情况。针(zhen)对第二轮中央生态环保督(du)察反馈问(wen)题，将涉及三亚(ya)红塘湾项(xiang)目优化后的4项(xiang)整改措施列入整改监督(du)台账，督(du)促市生态环境局开(kai)展红塘湾海域珊瑚礁现状调查，加强海水、大(da)气、噪声等系列环境监测。

在拆除过程中同步开(kai)展生态修复工作，将拆除物料(liao)部分作为生态修复的物料(liao)来源，同步进行岸滩及珊瑚礁修复。据王娜明介绍(shao)，红塘湾项(xiang)目较凤(feng)凰(huang)岛二期项(xiang)目珊瑚礁移植的数量更多(duo)，修复范围更广(guang)，修复岸线更长。项(xiang)目团队通过对5.68公里砂质岸线修复、投放500个人(ren)工礁体、移植珊瑚礁和增殖放流(liu)等多(duo)种生态修复措施，推动海洋生态系统可持续(xu)性发展。三亚(ya)环境农业投资集团有限公司技术负责人(ren)张惠明做过详细统计，整改工程最高峰时期有22艘船(chuan)舶、166台（套）其他设备共同作业，现场有管(guan)理和施工人(ren)员(yuan)659名。

在整改过程中同步开(kai)展物料(liao)处置工作。“整个过程中，我们采取布(bu)设拦污屏、在消纳场转运关键线路上安装降(jiang)尘喷淋设备实时除尘、对消纳场地基采用土工膜方式进行防渗处理、采用绿网对消纳场堆填区表面进行全覆盖等方式，严密防范‘二次污染’。”张惠明介绍(shao)，在拆除施工过程中为做好环境动态监测，对整改项(xiang)目拆除工程施工区域全程布(bu)设了5个环境监测点(dian)，做到事中全程跟(gen)踪(zong)及事后评估，确保整改成效。整个拆除工作期间，周边大(da)气、水等环境质量总体保持优良。

此外，为高效处置拆除物料(liao)，该市实行分批(pi)挂牌出(chu)让，多(duo)个受让方并联处置物料(liao)，缩短处置时间，减小因拆除物料(liao)堆放对环境造成的影响。截至目前，红塘湾物料(liao)已挂牌出(chu)让0.5万立方米石料(liao)、93.66万立方米砂料(liao)（海砂）、一批(pi)废钢材。

“云监控”助力提质效，提前完成整改工程

三亚(ya)市纪委监委延续(xu)凤(feng)凰(huang)岛二期项(xiang)目拆除工程整改成功经验，对红塘湾项(xiang)目进行全过程监督(du)。

该市纪委监委强化主动监督(du)、靠前监督(du)，督(du)促有关单位创新监管(guan)手(shou)段，利用5G技术，试行“数字化+可视化”模式，整合全景监控、过程环保监测数据和拆除进度展示等内容，通过沙盘展示模型直(zhi)观呈现位于水下的内容繁多(duo)且复杂的拆除工程和拆除前后的实际地形效果。

此外，该市推出(chu)“三亚(ya)红塘湾临空商贸区项(xiang)目整改工程数字平台”，24小时动态呈现项(xiang)目整改进度，相关领导能够通过信息终端及时查看，打通了从“决策一线”到“落实一线”的信息壁垒。

“业主单位三亚(ya)市天涯区人(ren)民政府、代管(guan)单位三亚(ya)环境农业投资集团有限公司等整改单位，每周报送(song)拆除和修复工程进展，确保按期完成附属设施建设和珊瑚礁移植工作。拆除工作结(jie)束后，监督(du)不放松，督(du)促项(xiang)目负责人(ren)每周报送(song)生态修复完成情况，全面掌握生态修复进度和计划。”王娜明表示，整改工程推进过程中，三亚(ya)市纪检监察机关将监督(du)“探(tan)头”架设到项(xiang)目建设一线，纪检监察干部采取不打招(zhao)呼、直(zhi)奔项(xiang)目现场的方式开(kai)展监督(du)，推动解决项(xiang)目遇(yu)到的痛点(dian)难点(dian)堵点(dian)问(wen)题，确保工程建设安全有序推进、廉洁高效实施。

在各(ge)方力量不懈努力下，2024年5月(yue)29日拆除工程完成，比整改规定(ding)期限提前6个月(yue)；2024年12月(yue)17日生态修复完工，比整改规定(ding)期限提前1年。拆除工程累计拆除砂石料(liao)305万余(yu)立方米、钢圆筒19个、钢管(guan)桩1533根等；生态修复工程累计补砂石料(liao)117万余(yu)立方米，增育及移植珊瑚55000株，增殖放流(liu)鱼类100余(yu)万条等。

守护生态环境，擦(ca)亮高质量发展绿色底色

三亚(ya)市纪委监委把为民造福作为践行习近平生态文明思想的根本目标(biao)，以有力监督(du)保障推动“绿水青山就是金山银山”落地落实。将履行生态环保政治责任(ren)情况纳入年度政治生态分析研判、“一把手(shou)”监督(du)清单、年度政治监督(du)的重要内容，有力推动三亚(ya)红塘湾临空商贸区项(xiang)目等6项(xiang)重大(da)整改任(ren)务高质量完成。同时，协助市委设立生态文明建设委员(yuan)会，并先(xian)后印发《三亚(ya)市各(ge)级(ji)党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定(ding)》等系列制度，拧紧全市生态环保责任(ren)链条。

聚焦(jiao)信访件交办和中央、省生态环保督(du)察反馈问(wen)题整改情况，三亚(ya)市纪委监委开(kai)展多(duo)轮次专项(xiang)监督(du)，有力督(du)促中央生态环保督(du)察通报“红树林保护区被侵占”等突出(chu)问(wen)题完成整改，推动第三轮中央生态环保督(du)察反馈交办的220件信访件全部办结(jie)。针(zhen)对相关问(wen)题背后的失职失责行为，严肃问(wen)责相关党员(yuan)领导干部，以深入彻底的整改成效彰显坚持生态优先(xian)的政治定(ding)力。

“我们将持续(xu)深入学(xue)习贯彻习近平生态文明思想，准确把握生态文明建设的新形势新任(ren)务新要求，始终牢记(ji)保护好得天独厚的生态环境这一‘国之大(da)者’，坚决守牢三亚(ya)生态环境只能更好、不能变(bian)差底线，持续(xu)抓好生态环保督(du)察反馈问(wen)题整改，打好污染防治攻坚战，切实以高品质生态环境支撑三亚(ya)高质量发展。”三亚(ya)市纪委监委有关负责同志(zhi)表示。（通讯员(yuan) 廖明娟 单晓洁 裴蕾）