全方位扩大国内需求，是促进经济(ji)发展方式转变的长远之策。全方位扩大国内需求的核心在于构建完整的内需体系，主要包含消费需求的提质扩容(rong)、投资需求的优化(hua)升级以(yi)及供需结构的动态平衡。这(zhe)些都有助于推动经济(ji)发展从要素驱动转向创(chuang)新(xin)驱动，从投资拉动转向消费投资协调拉动，从外需依赖转向内需主导。这(zhe)种转变并非简单的需求规(gui)模(mo)扩张，而是通过需求结构的优化(hua)升级，倒逼供给体系改革，实现经济(ji)体系整体效能(neng)的提升。这(zhe)意味(wei)着，全方位扩大国内需求实质上(shang)是对经济(ji)发展方式的主动调整，是推动经济(ji)高质量发展的长远之策。

全方位扩大国内需求，有利于加快产业(ye)结构优化(hua)升级。持续扩大的国内需求，可(ke)以(yi)为战(zhan)略性新(xin)兴产业(ye)和未来产业(ye)的发展提供必要的市场容(rong)量和创(chuang)新(xin)动力，从而加快构建现代化(hua)产业(ye)体系。内需的扩容(rong)支撑能(neng)够促进本土企(qi)业(ye)更有效地整合全球(qiu)资源，提升自主创(chuang)新(xin)能(neng)力，在全球(qiu)价值链中占据更为有利的地位。在消费领域，商品消费、服务消费的升级需求将倒逼企(qi)业(ye)加大研(yan)发投入、提升技(ji)术水平、优化(hua)产品结构，进而推动传(chuan)统产业(ye)向高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿色化(hua)转型(xing)。在投资领域，新(xin)型(xing)基础设施建设将带动5G、人工智能(neng)、工业(ye)互联网等(deng)前沿技(ji)术的产业(ye)化(hua)应用，引导资源要素向高效益(yi)、高成长性的战(zhan)略性新(xin)兴产业(ye)和未来产业(ye)集聚。

2.全方位扩大国内需求具有广阔空间

当前，我国经济(ji)长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，不(bu)论从我国经济(ji)发展内在逻辑，还是从市场规(gui)模(mo)、增长潜力、政策支持来看，全方位扩大国内需求都具有强劲动力和广阔空间。

超大规(gui)模(mo)市场为扩大内需提供广阔市场空间。作为世界(jie)第(di)二大经济(ji)体，超大规(gui)模(mo)市场是我国的突出优势。2024年我国国内生产总值达134.9万(wan)亿元，同比增长5%，消费、投资结构持续升级，消费模(mo)式不(bu)断创(chuang)新(xin)，市场前景广阔。从消费需求看，2024年我国社会消费品零售总额(e)达48.8万(wan)亿元，较上(shang)年增长3.5%，全国居民人均(jun)消费支出28227元，较上(shang)年实际增长5.1%，并且居民消费进一(yi)步由生存型(xing)向发展型(xing)、享(xiang)受型(xing)转变，从以(yi)商品消费为主向商品和服务消费并重转变，尤其是服务消费比重不(bu)断上(shang)升。从投资需求看，2024年我国固定资产投资规(gui)模(mo)达51.4万(wan)亿元，较上(shang)年增长3.2%，基础设施投资、制(zhi)造业(ye)投资分别增长4.4%和9.2%，高技(ji)术产业(ye)投资增长8.0%。此外，在教育、医疗、养老、保障性住房等(deng)民生领域亟须(xu)增加有效投资以(yi)提升民生服务供给品质，国内超大规(gui)模(mo)市场的潜力和活力将进一(yi)步释放，对扩大内需的作用将更为显著。

完整的产业(ye)体系为扩大内需提供有力经济(ji)支撑。我国拥有完整齐全、规(gui)模(mo)庞大的工业(ye)体系和完善的产业(ye)链配(pei)套能(neng)力，是全球(qiu)唯一(yi)拥有联合国产业(ye)分类中全部工业(ye)门类的国家。从范围效应看，全面(mian)的产业(ye)覆盖能(neng)够有效促进产业(ye)的分工细化(hua)，形成高效的生产网络，不(bu)仅提高生产效率，降低生产成本，还有助于快速响应市场需求变化(hua)，为消费者提供多样化(hua)、高质量的产品和服务，增强内需市场的吸引力和辐射力。从规(gui)模(mo)效应看，巨大的产业(ye)规(gui)模(mo)能(neng)够有效平摊企(qi)业(ye)长期生产成本、提升经济(ji)效益(yi)，并为扩大内需提供强大的生产能(neng)力和技(ji)术储备。此外，产业(ye)发展在带动居民就业(ye)增长和收入水平提高，充(chong)分释放消费潜力的同时，能(neng)够助力虹吸全球(qiu)资源要素，提升我国在全球(qiu)产业(ye)链中的地位，有效增强经济(ji)体系的整体抗风险能(neng)力，为我国长期保持产业(ye)链供应链韧性和安(an)全水平提供有力保障。

庞大的人口规(gui)模(mo)和中等(deng)收入群体为扩大内需提供坚实基础。我国拥有14亿多人口、4亿多中等(deng)收入群体，形成了全球(qiu)最有增长潜力的消费市场。人口规(gui)模(mo)优势意味(wei)着巨大的市场潜力，随着城镇化(hua)进程加快和居民收入水平提高，居民的消费潜力不(bu)断释放，为各类产品和服务提供广阔的市场空间。中等(deng)收入群体具有较高的消费能(neng)力和消费意愿(yuan)，对教育、医疗、文化(hua)、旅游等(deng)服务型(xing)消费需求旺盛，能(neng)够有效拉动相关产业(ye)发展，是扩大国内需求的重要推动力量。

城乡区域协调发展为扩大内需提供重要推动力。从城乡发展看，2024年我国城镇化(hua)率提高至67%，农村居民收入增速快于城镇居民，城乡居民收入差距不(bu)断缩小。随着户籍制(zhi)度改革和城乡融合发展政策的深化(hua)，农村人口向城镇转移释放出巨大的消费和投资需求。城乡消费规(gui)模(mo)与消费空间的持续扩大，城乡教育、医疗等(deng)公共服务均(jun)衡布局的持续推进，均(jun)成为扩大内需的重要增量。从区域发展看，京津冀协同发展、长江经济(ji)带发展、长三角一(yi)体化(hua)发展、粤港澳大湾区建设以(yi)及黄(huang)河流域生态保护和高质量发展等(deng)一(yi)系列区域重大战(zhan)略的实施，进一(yi)步释放了区域消费潜力，形成多极支撑的增长格局。城市群和都市圈的辐射带动作用日益(yi)凸显，区域消费综(zong)合承载能(neng)力显著增强，消费升级与产业(ye)升级深度融合，为扩大内需、增强经济(ji)发展内生动力提供了重要支撑。

3.在促消费和惠民生中把(ba)全方位扩大国内需求落到实处

加力扩围实施“两新(xin)”政策，推动消费提质升级。提振消费是全方位扩大国内需求的首要任务。应以(yi)大规(gui)模(mo)设备更新(xin)和消费品以(yi)旧换新(xin)为牵引，稳步扩大汽车、家电、家装等(deng)领域实物消费，加大对设备更新(xin)和消费品以(yi)旧换新(xin)的资金支持力度。拓展“两新(xin)”政策覆盖面(mian)，满足消费者日益(yi)升级的消费需求。积极扩大服务消费，通过优化(hua)服务内容(rong)和提升服务质量，增加有效服务供给，推动服务消费线上(shang)线下相互引流。

聚焦(jiao)重点领域优化(hua)投资结构，大力提升投资效益(yi)。聚焦(jiao)新(xin)质生产力发展、城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展等(deng)战(zhan)略方向，扩大重点领域投资，更大力度支持“两重”项目，深入实施城市更新(xin)行动，优先支持科技(ji)创(chuang)新(xin)、绿色低碳(tan)、民生保障、新(xin)型(xing)基础设施建设等(deng)具有全局性、战(zhan)略性意义的投资领域。适度增加中央预算内投资，统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债等(deng)资金，以(yi)政府投资有效带动社会投资。鼓励社会资本参与重点领域投资，引导社会资本投向国家战(zhan)略性重大项目和公共服务项目，增加对高技(ji)术产业(ye)、战(zhan)略性新(xin)兴产业(ye)和民生短板领域的投入。强化(hua)投资效益(yi)评估，建立健全投资项目全生命周期管理体系，确保实现投资项目经济(ji)效益(yi)与社会效益(yi)最大化(hua)。

以(yi)高质量供给创(chuang)造新(xin)需求，促进供需动态平衡。持续推动科技(ji)创(chuang)新(xin)、产业(ye)创(chuang)新(xin)和制(zhi)度创(chuang)新(xin)，充(chong)分发挥新(xin)型(xing)举国体制(zhi)优势，打好关键核心技(ji)术攻坚战(zhan)，以(yi)科技(ji)创(chuang)新(xin)推动传(chuan)统产业(ye)高端化(hua)、智能(neng)化(hua)、绿色化(hua)转型(xing)，培育壮大战(zhan)略性新(xin)兴产业(ye)，前瞻性布局未来产业(ye)，形成一(yi)批具有国际竞争力的产业(ye)集群，以(yi)高质量产业(ye)创(chuang)新(xin)打通供给侧堵点。深化(hua)要素市场化(hua)改革，优化(hua)要素配(pei)置，最大限(xian)度提高全要素生产率。持续优化(hua)供给结构，提升供给体系对国内需求的适配(pei)性。在有效推动供需良性互动的过程中，形成需求牵引供给、供给引领和创(chuang)造新(xin)需求的高水平动态平衡。

加强政策协同，持续优化(hua)内需环境。财(cai)政政策应强化(hua)财(cai)政支出对经济(ji)增长的拉动作用，更加注重精(jing)准发力，推进财(cai)税体制(zhi)改革，通过加大减税降费力度、增加公共支出等(deng)措施，进一(yi)步激发市场主体活力。货币政策注重降低融资成本，为实体经济(ji)提供充(chong)足的流动性支持。加强结构性货币政策工具的运用，引导金融资源流向国民经济(ji)重点领域和薄弱环节，充(chong)分发挥货币政策工具总量和结构双重功能(neng)。同时，高度重视财(cai)政政策与货币政策的协同发力，加强政策沟通，提升政策透(tou)明度，在协同施策过程中注重预期管理，为全方位扩大国内需求营造良好的宏观环境。

多渠道增加居民收入，健全社会保障体系。居民收入是扩大内需的基础，社会保障是影(ying)响内需的重要因素。完善收入分配(pei)制(zhi)度，切实提高居民收入在国民收入分配(pei)中的比重，提高劳动报酬在初(chu)次(ci)分配(pei)中的比重，完善劳动者工资合理增长机制(zhi)。突出就业(ye)优先导向，加强灵活就业(ye)和新(xin)就业(ye)形态劳动者权益(yi)保障，确保中低收入群体就业(ye)稳定、增收减负(fu)。健全社会保障体系，完善养老、医疗、失业(ye)等(deng)基本社会保险制(zhi)度，加快完善住房保障体系，强化(hua)教育、医疗、养老、托幼等(deng)基础性、普惠性民生建设，进一(yi)步推进基本公共服务均(jun)等(deng)化(hua)。