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红网时刻新闻记者 王杨 李丹 长沙(sha)报道
“作为湖南的(de)南大门,湘南三(san)市在承接大湾区产业转移的(de)浪潮中扮演着举足轻重的(de)角色。”1月15日下午(wu),在省政协十(shi)三(san)届三(san)次会议第二次全体会议上,省政协委员(yuan)、永州市政协副主席、民革永州市委会主委魏秋云在发言中说(shuo)。
中共二十(shi)届三(san)中全会提出的(de)“构建全国统一大市场”与“完善承接产业转移协作机制,建立完善跨(kua)区域产业转移利益共享机制”,为湘南三(san)市(衡阳(yang)市、郴州市、永州市)在承接大湾区产业转移的(de)征途上点亮了明(ming)灯,指明(ming)了前行(xing)的(de)方向。
魏秋云介(jie)绍,自《湖南省对(dui)接粤港澳大湾区实施方案(2020-2025年)》出台以来(lai),湘南三(san)市积极创新“湾区研发+湘南制造”“湾区市场+湘南产品”的(de)合作模(mo)式,承接产业的(de)步(bu)伐显著加快。以永州市为例,近(jin)年来(lai)引进的(de)投资和产业项目中,有53.4%源自大湾区,这一数据无疑彰显了湘南三(san)市在承接产业转移方面的(de)强劲势头(tou)。
然而,在快速发展的(de)同时,湘南三(san)市也面临着同质化(hua)竞争、产业配套不(bu)足、经(jing)济集聚度不(bu)高、要素保障困难等(deng)挑(tiao)战。“针对(dui)这些问(wen)题,我提出四点建议,希望为湘南三(san)市承接大湾区产业转移提供新思路。”魏秋云说(shuo)。
首先,规划协同,突(tu)出承接重点产业。湘南地(di)区围绕全省“一核两副三(san)带四区”区域发展格局、建设“4×4”现代(dai)化(hua)产业体系战略目标,制定湘南承接大湾区产业转移发展规划,精准筛选与匹配产业转移目录(lu)。
引导装备制造、化(hua)工、新材(cai)料(liao)等(deng)产业向衡阳(yang)市转移,有色金属加工、光(guang)电、智(zhi)能制造、文旅等(deng)产业向郴州市转移,绿色食品、医养健(jian)康(kang)、生(sheng)物医药、新能源等(deng)产业向永州市转移。国家级经(jing)济技术开(kai)发区重点承接发展高技术产业、战略性新兴产业和现代(dai)服务业,省级产业园区重点承接发展科技含量较高的(de)技术密集型、资本密集型加工贸(mao)易产业。
其次,创新协同,建立利益链接机制。省委区域协同发展领导小组办公(gong)室牵(qian)头(tou),湘南三(san)市参(can)加,探(tan)索与湖北、广西、江西等(deng)省际毗邻区域建立协同发展机制,在差异化(hua)承接、政策(ce)制定、环境(jing)打造等(deng)方面形成共识、出台合作的(de)具(ju)体举措。
由湖南、广东相关部门协商(shang),构建湘南-大湾区利益联结机制,通过园区共建、产业共建和布局“双(shuang)向飞地(di)”等(deng)形式,实现收益共享、风险共担。组建省级工作专班,完善湘南三(san)市承接产业转移协调沟通机制,建立资源共享互馈平台,形成产品开(kai)发和配套协作网络。
再次,产业协同,推进产业集群发展。开(kai)展产业链招商(shang),锁定重点目标企(qi)业开(kai)展一企(qi)一策(ce)转移对(dui)接,推动链主企(qi)业增(zeng)强发展能级和头(tou)雁作用,吸引产业链整(zheng)体转移和关联产业协同转移。把握好承接产业准入门槛,引导科技和资本辐(fu)射本地(di)特色优(you)势产业,推动传统优(you)势产业升级。培育一批领军企(qi)业,发展新质生(sheng)产力,带动上下游企(qi)业集聚发展,以“链式”思维构建高效、紧密的(de)产业生(sheng)态系统。
最(zui)后,园区协同,构筑资源要素集聚“强磁场”。湘南三(san)市分别明(ming)确1个市级主平台,成立开(kai)发公(gong)司,健(jian)全“指挥(hui)部+管委会+开(kai)发公(gong)司”管理机制,运用市场化(hua)方式,做好承接产业转移主平台建设、运营。加快推进区域性物流(liu)枢纽、骨干冷链物流(liu)基地(di)和专业物流(liu)园区建设,引导物流(liu)企(qi)业集聚,培育智(zhi)慧物流(liu)产业。支持园区产业转移企(qi)业搭建引才聚才平台,保障重点产业转移项目用地(di)指标、能耗指标、污染物减排(pai)指标。