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当今世(shi)界，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术快速发展。习近平主席指出：“激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构(gou)建数字合作格局，筑牢数字安全屏障”。这一重要论(lun)述(shu)为我国数字社会建设指明了(le)前进方向、提(ti)供(gong)了(le)根本遵循。建设普惠便捷的数字社会，必须坚持系统思维，统筹全局、把握重点，全面提(ti)升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，不断绘(hui)就生动的数字社会新图(tu)景(jing)。
激发数字经济活力，构(gou)筑社会发展新优势(shi)。数字经济的健康发展是数字社会建设的引擎。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确了(le)建设网(wang)络强国、数字经济的战略部(bu)署，形成(cheng)了(le)系统化的顶层设计，持续完善相关(guan)政策支(zhi)持体系，推动数字经济健康发展。促进数字经济与实体经济深度融合，必须牵住数字关(guan)键核心技术自主创新的“牛鼻子”，加速推进数字产业化与产业数字化双轮驱动，支(zhi)持传统产业智能化升级。同时，必须加快“新基建”布局和智慧城(cheng)市建设，为产业升级提(ti)供(gong)基础设施保(bao)障。加快5G、人工智能、工业互联(lian)网(wang)等新型数字基础设施建设，引导企业开发普惠型智能服务，有助于以数字化驱动生产生活和治理方式变革，让数字经济进一步激发创新效能、提(ti)升全要素生产率，为高质量发展注入持久动力，构(gou)筑我国经济社会发展新优势(shi)。
增强数字政府效能，促进数字公共服务普惠化。数字政府是数字中国的重要组成(cheng)部(bu)分。“十四五”规划和2035年远景(jing)目标纲要明确提(ti)出“提(ti)高数字政府建设水(shui)平”。将数字技术广泛应(ying)用于政府管理服务，有助于推动政府治理流程和模式优化，不断提(ti)高决策科学性和服务效率。必须加强公共数据开放共享，推进数据跨部(bu)门、跨层级、跨地区汇聚(ju)融合和深度利用。提(ti)高数字化政务服务效能，深化“互联(lian)网(wang)+政务服务”，提(ti)升全流程一体化在线服务平台功能。例(li)如，全国一体化政务服务平台实现“一网(wang)通办”“跨省通办”，大幅(fu)提(ti)升政务服务标准化、规范化、便利化水(shui)平，显著降低群众(zhong)办事成(cheng)本。同时，要加强精(jing)准化政策设计，针对老年人、残障群体等“数字弱势(shi)群体”开发适老化界面、提(ti)供(gong)线下辅助服务，通过数字技能培训提(ti)升全民(min)素养，确保(bao)公共服务“不落一人”，使教育、医疗、文化资源通过数字平台触达基层，缩小城(cheng)乡数字差距。
优化数字社会环境，建设公平规范的数字生态。数字社会建设不仅是技术革新的实践，更(geng)是新时代实现社会公平正义的重要途径。必须处理好活力与秩序的关(guan)系，平衡创新发展与规范治理，努力实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。在制度层面，应(ying)通过完善法(fa)律(lu)法(fa)规、技术标准体系及网(wang)络综合治理体系，提(ti)升治理透明度。例(li)如，近年来，算法(fa)应(ying)用在给经济社会发展注入新动能的同时，也(ye)带来了(le)算法(fa)歧视、“大数据杀熟(shu)”等问题，《互联(lian)网(wang)信息服务算法(fa)推荐管理规定》的出台，有力规制了(le)算法(fa)乱象，促进了(le)互联(lian)网(wang)信息服务健康发展。数字社会是一个庞大的、快速演化的体系，因而需要构(gou)建数字化联(lian)动监管系统，整合监测预警、数据共享、社会评价等机制，形成(cheng)覆盖事前事中事后全链(lian)条的立体化监管。比如，可通过大数据平台实现风(feng)险感知与综合研判，防范技术滥用与安全漏洞，确保(bao)治理可靠可控。
构(gou)建数字合作格局，让数字文明造福各(ge)国人民(min)。数字生态具有高度全球化的特征，因此开放合作是建设数字社会的必由之(zhi)路。数字化本身就是一个合作的过程，数字世(shi)界中人与人之(zhi)间无(wu)时无(wu)刻不在发生数字化交互行为，网(wang)络空间已(yi)经成(cheng)为人们(men)生产生活的新空间，形成(cheng)了(le)新的数字化社会形态。习近平总书记(ji)强调：“当今时代，数字技术、数字经济是世(shi)界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们(men)要抓住先机、抢占未来发展制高点。”“要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议(yi)题谈判，开展双多边(bian)数字治理合作，维护和完善多边(bian)数字经济治理机制，及时提(ti)出中国方案，发出中国声音。”近年来，从积极搭建双边(bian)、区域和国际合作平台，充分发挥(hui)世(shi)界互联(lian)网(wang)大会等主场平台作用，到打造“数字丝绸之(zhi)路”、发展跨境电(dian)子商务、建设国家信息经济示范区；从推动研究制定更(geng)加平衡地反(fan)映各(ge)方利益关(guan)切特别是广大发展中国家利益的网(wang)络空间国际规则，推动数据跨境流动与治理协作，促进技术、资本、人才(cai)等要素全球优化配置等，到加强同新兴市场国家、共建“一带一路”国家和广大发展中国家在网(wang)络基础设施建设、数字经济、网(wang)络安全、网(wang)络治理等方面的务实合作，我国积极深化网(wang)络空间数字生态合作，加快构(gou)建网(wang)络空间命运共同体，推动世(shi)界各(ge)国在网(wang)络空间优势(shi)互补、共同发展，努力让数字化发展成(cheng)果更(geng)好造福各(ge)国人民(min)。
筑牢数字安全屏障，构(gou)建可信可控的治理机制。安全是数字社会的底线。数字社会建设既要保(bao)持创新活力，又要防范系统性风(feng)险。《数字中国建设整体布局规划》提(ti)出“筑牢可信可控的数字安全屏障”。必须完善网(wang)络安全法(fa)律(lu)法(fa)规和政策体系，建立数据分类分级保(bao)护基础制度，强化系统治理和全链(lian)条防控。比如，建立数据要素生产流通使用全过程的合规公证、安全审查(cha)、算法(fa)审查(cha)、监测预警等制度。落实数据安全法(fa)，压实相关(guan)主体依法(fa)依规开展数据处理活动的义务和责任。比如，开展数据处理活动应(ying)当加强风(feng)险监测。同时，推动相关(guan)企业落实安全主体责任，切实加强数据安全保(bao)护。此外，还要强化公民(min)信息安全教育，防范网(wang)络犯(fan)罪，增强全民(min)数字安全意识。筑牢数字安全屏障既是技术命题，也(ye)是治理考题。只有统筹制度完善、技术创新、数据治理、协同共治，才(cai)能实现“以安全保(bao)发展、以发展促安全”，为数字中国建设提(ti)供(gong)坚实保(bao)障。
（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员(yuan)刘亚品）
《人民(min)日报》（2025年02月20日09版）
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