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近日，湖南省邵阳市中级人民法院发出(chu)一则公示：93岁(sui)周姓男子因犯强奸罪，被(bei)判(pan)有(you)期徒刑(xing)十五年，但看守所因其生活不能自理而拒绝收押，建(jian)议法院对周某某暂予监外执行。
根(gen)据媒体报道，周某某2022年犯罪，当时他91岁(sui)，侵犯了一名未成年女孩，邵阳县司法局(ju)称法院已与该局(ju)对接(jie)，未来可能对周某某进行社(she)区矫正，目前(qian)正在对周某某进行是否适合社(she)会矫正的(de)社(she)会调查。2月19日，新京报记者联(lian)系下花桥镇司法所，该所所长表示将会依法依规对该罪犯进行监外执行，具体不便透露。
周姓老人是否符合监外执行的(de)条件？如何保(bao)证他在社(she)区矫正期间不再犯罪？此事(shi)引起(qi)了广泛讨(tao)论。
周某某暂予监外执行的(de)公示。图(tu)源：新京报我们视频
因“生活无法自理”被(bei)建(jian)议监外执行
邵阳市中级人民法院公示显示，周某某因犯强奸罪于2024年10月14日被(bei)本院判(pan)处有(you)期徒刑(xing)十五年。在收监执行过程中，邵阳县看守所于2024年11月14日以周某某生活不能自理为由拒绝收押，建(jian)议法院对周某某暂予监外执行。该院已于2025年2月2日受理，向社(she)会公示接(jie)受社(she)会监督。
京师律师事(shi)务所的(de)白小强律师介绍，《刑(xing)事(shi)诉讼法》第二百六十五条规定，在被(bei)判(pan)处有(you)期徒刑(xing)或者拘役的(de)罪犯中，对有(you)严(yan)重(zhong)疾病需要保(bao)外就医的(de)，怀孕或正在哺乳(ru)自己婴儿的(de)妇女以及生活不能自理适用暂予监外执行不致危害社(she)会的(de)，可以暂予监外执行。
《暂予监外执行规定》第三(san)十三(san)条规定，生活不能自理，是指罪犯因患病、身(shen)体残疾或者年老体弱(ruo), 日常生活行为需要他人协助才能完成的(de)情形。生活不能自理的(de)鉴别参照《劳动能力鉴定—职(zhi)工工伤与职(zhi)业病致残等级》执行。进食、翻(fan)身(shen)、大小便、穿衣洗(xi)漱、自主行动等五项日常生活行为中有(you)三(san)项需要他人协助才能完成，且经过六个月以上治疗、护理和(he)观察，自理能力不能恢复的(de)，可以认定为生活不能自理。六十五周岁(sui)以上的(de)罪犯，上述五项日常生活行为有(you)一项需要他人协助才能完成即可视为生活不能自理。
白小强律师表示，根(gen)据邵阳中院公示，周某某暂予监外执行的(de)原因，是“生活不能自理”，符合相关法规。
是否实施(shi)社(she)区矫正还在评估
周某某所在村的(de)一名村民告(gao)诉新京报记者，周某某已是90多岁(sui)的(de)老人了，肯(ken)定身(shen)体比较弱(ruo)了，“但是没听说他有(you)中风、瘫痪等动不了的(de)毛病。”
据媒体报道，2月17日，邵阳县司法局(ju)办公室工作(zuo)人员称，目前(qian)正对罪犯周某某进行社(she)会调查，该罪犯是否适合社(she)会矫正，要考虑年龄、邻里及帮扶(fu)人是否同意等因素(su)。司法局(ju)将把意见反(fan)馈到(dao)法院，由法院考虑是否实施(shi)社(she)区矫正，目前(qian)还未接(jie)到(dao)相关文书。社(she)区矫正管理局(ju)工作(zuo)人员则表示，如果法院最终确(que)定实施(shi)社(she)区矫正，周某某报到(dao)后将进入(ru)监管，每天需两次手机打卡，每月到(dao)司法所报到(dao)学(xue)习。原则上社(she)区矫正对象须在本县范围内活动，不能离(li)开辖区。
北京师范大学(xue)法学(xue)院教授吴宗宪告(gao)诉新京报记者，根(gen)据《中华人民共(gong)和(he)国社(she)区矫正法》规定，我国社(she)区矫正的(de)对象是四类人，即被(bei)判(pan)处管制的(de)、被(bei)宣告(gao)缓刑(xing)的(de)、被(bei)裁定假释的(de)和(he)被(bei)决(jue)定暂予监外执行的(de)罪犯。暂予监外执行的(de)人员是法律规定的(de)社(she)区矫正对象，必须纳入(ru)社(she)区矫正系统。
最终是否进行社(she)区矫正，要根(gen)据刑(xing)法规定和(he)犯罪事(shi)实，并参照评估结果，由法官进行裁决(jue)。吴宗宪教授表示，根(gen)据《社(she)区矫正法》的(de)规定，社(she)区矫正决(jue)定机关，也就是人民法院、监狱管理机关、公安机关，根(gen)据需要可以委托社(she)区矫正机构或者有(you)关社(she)会组织对被(bei)告(gao)人或者罪犯的(de)社(she)会危险性和(he)对所居住社(she)区的(de)影响，进行调查评估，提出(chu)意见，供(gong)决(jue)定社(she)区矫正时参考。居民委员会、村民委员会等组织应(ying)当提供(gong)必要的(de)协助。各地(di)会按照当地(di)制定的(de)社(she)区矫正调查评估程序，找到(dao)社(she)区矫正机构进行评估。有(you)些(xie)地(di)区会委托社(she)工事(shi)务所等机构进行评估，根(gen)据周围居民的(de)反(fan)馈和(he)态度给出(chu)相应(ying)的(de)建(jian)议后提交给法官。
新京报记者搜索发现，最高检(jian)和(he)司法部曾多次发布社(she)区矫正案例，案例中社(she)区矫正的(de)对象多数是被(bei)宣告(gao)缓刑(xing)的(de)罪犯，在缓刑(xing)期间接(jie)受社(she)区矫正。吴宗宪也指出(chu)，“与周某某不同，一般而言，社(she)区矫正的(de)案例中罪犯的(de)罪名和(he)刑(xing)罚(fa)都是程度比较轻微的(de)，因为根(gen)据统计(ji)，90%的(de)社(she)区矫正对象是缓刑(xing)犯，而根(gen)据刑(xing)法的(de)规定，可以判(pan)处有(you)期徒刑(xing)并宣告(gao)缓刑(xing)的(de)罪犯，只能是可以判(pan)处三(san)年以下有(you)期徒刑(xing)的(de)罪犯。”
不遵守社(she)区矫正规定仍会被(bei)收监执行
吴宗宪介绍，社(she)区矫正是一种非监禁刑(xing)罚(fa)执行方(fang)式，从(cong)2003年开始试点。依托《社(she)区矫正法》等相关法律法规，将社(she)区矫正对象置于社(she)会这(zhe)个场(chang)域中接(jie)受教育和(he)监管。
根(gen)据《中华人民共(gong)和(he)国社(she)区矫正法》，社(she)区矫正机构主要由该机构工作(zuo)人员和(he)社(she)会力量开展矫正工作(zuo)。社(she)区矫正机构主要指司法局(ju)和(he)司法局(ju)中的(de)社(she)区矫正科(ke)（局(ju)）。社(she)区矫正工作(zuo)分(fen)为三(san)个方(fang)面，包括监督管理、教育矫正和(he)帮困扶(fu)助。
在社(she)区矫正对象到(dao)达社(she)区矫正机构以后，需要办理报到(dao)的(de)手续，社(she)区矫正机构对他们进行日常的(de)管理，社(she)区矫正对象不能离(li)开一定的(de)范围，也要在一定的(de)时间内到(dao)社(she)区矫正机构进行报到(dao)，报告(gao)个人情况，也可以通(tong)过电话、微信、电子监控、手机定位等方(fang)式，进行日常的(de)监督管理。社(she)区矫正工作(zuo)人员需要开展法治教育，达到(dao)教育矫正的(de)要求。
如何保(bao)证社(she)区矫正的(de)对象不再犯罪？
吴宗宪表示，社(she)区矫正机构应(ying)当根(gen)据裁判(pan)内容和(he)社(she)区矫正对象的(de)性别、年龄、心理特点、健康状况、犯罪原因、犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现等情况，制定有(you)针对性的(de)矫正方(fang)案，实现分(fen)类管理、个别化矫正。
矫正方(fang)案应(ying)当根(gen)据社(she)区矫正对象的(de)表现等情况相应(ying)调整。对于有(you)危险行为、破(po)坏行为可能性较大的(de)社(she)区矫正对象，会进行评估分(fen)类。对于风险较大的(de)社(she)区矫正对象，会提高监督管理级别，一两天进行一次面谈；对于危险性不大的(de)社(she)区矫正对象一星期进行一次谈话。社(she)区矫正机构会根(gen)据个人制定评估制度，最大限度的(de)监督社(she)区矫正对象，避免社(she)区矫正对象再次违法犯罪。如果有(you)新的(de)违法犯罪行为就会将缓刑(xing)改为实刑(xing)，罪犯需要在监狱继(ji)续执行。
新京报记者搜索发现，曾有(you)诸多社(she)区矫正对象因不遵守社(she)区矫正法规定，最终被(bei)撤销(xiao)缓刑(xing)、收监执行的(de)情况。
“社(she)区矫正机构对老年罪犯可采取(qu)变通(tong)措施(shi)”
周某某已经93岁(sui)，且生活不能自理，能否正常接(jie)受社(she)区矫正？
吴宗宪表示，正常情况下社(she)区矫正机构不会组织特别多的(de)活动。周某某所在的(de)社(she)区矫正机构可以采取(qu)一些(xie)变通(tong)的(de)措施(shi)，比如社(she)区矫正机构的(de)工作(zuo)人员也可以上门进行教育活动。因年迈(mai)或身(shen)体原因不适宜参加集中教育的(de)，可以申请减免；年满六十周岁(sui)的(de)，一般不安排公益活动。同时，如果罪犯有(you)困难不能自行解决(jue)，社(she)区矫正机构还会给予帮助。
新京报记者搜索发现，75周岁(sui)以上的(de)老人接(jie)受社(she)区矫正并非个例。陕西省安康市平利县社(she)区矫正对象杨(yang)某是一名77岁(sui)的(de)老人，因过失(shi)引燃(ran)房屋周边山林，造成一定面积(ji)的(de)山林被(bei)烧毁，被(bei)法院判(pan)处缓刑(xing)，在当地(di)执行社(she)区矫正。杨(yang)某年纪大，患有(you)多种慢性病，居住地(di)较为偏(pian)远，因此当地(di)司法所制定了个性化矫正方(fang)案，依法为其申请免除公益活动，将集中教育调整为个别教育，加强入(ru)户(hu)走访频次。
新京报记者 彭镜陶 实习生 翟未萌
编(bian)辑 甘浩
校对 李立(li)军