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晋展网络科技有限公司有限公司客服电话
2025-02-24 12:60:32
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中共中央 国务(wu)院关于进一步深化农村改革 扎实推(tui)进乡村全面振兴的意见

(2025年1月(yue)1日)

实现(xian)中国式现(xian)代化,必须(xu)加快(kuai)推(tui)进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确定难预料因素(su)增(zeng)多。越是应对风(feng)险挑战,越要夯(hang)实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个(ge)时期“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会(hui)主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大(da)和二十届二中、三中全会(hui)精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示(shi)精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,坚持守正创(chuang)新,锚定推(tui)进乡村全面振兴、建设农业强国目(mu)标,以改革开放和科技创(chuang)新为动力,巩固和完善农村基本(ben)经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升(sheng)乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方(fang)百(bai)计推(tui)动农业增(zeng)效益、农村增(zeng)活力、农民增(zeng)收入,为推(tui)进中国式现(xian)代化提供(gong)基础支撑。

一、持续增(zeng)强粮食等重要农产品供(gong)给保障能力

(一)深入推(tui)进粮油作物大(da)面积单产提升(sheng)行动。稳定粮食播种面积,主攻单产和品质提升(sheng),确保粮食稳产丰产。进一步扩大(da)粮食单产提升(sheng)工程实施规模,加大(da)高产高效模式集成(cheng)推(tui)广力度,推(tui)进水肥一体化,促进大(da)面积增(zeng)产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升(sheng)任务(wu)。多措并举巩固大(da)豆(dou)扩种成(cheng)果,挖掘油菜、花生扩种潜(qian)力,支持发展油茶等木本(ben)油料。推(tui)动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推(tui)进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准,支持以家庭(ting)农场和农民合作社为主体的奶业养殖(zhi)加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大(da)动物疫病和重点人畜共患病防控。提升(sheng)饲草生产能力,加快(kuai)草原畜牧业转型升(sheng)级。

(三)强化耕地保护和质量提升(sheng)。严格耕地总量管控和“以补定占”,将各类耕地占用纳入占补平衡(heng)统一管理,确保省域(yu)内年度耕地总量动态平衡(heng)。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大(da)棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏制破坏耕地违(wei)法行为。制定基本(ben)农作物目(mu)录,建立耕地种植用途监测体系(xi)。分类有序做好耕地“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推(tui)进高标准农田(tian)建设,优化建设内容(rong),完善农民全过程参(can)与项目(mu)实施机(ji)制,强化工程质量全流程监管。稳步推(tui)进盐碱地综(zong)合利用试点,加强东北黑土(tu)区侵蚀沟、南方(fang)酸(suan)化退化耕地治理。分类推(tui)进撂荒地复垦利用。在确保省域(yu)内耕地保护任务(wu)不降低前提下(xia),稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田(tian)保护。

(四)推(tui)进农业科技力量协同攻关。以科技创(chuang)新引领先进生产要素(su)集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快(kuai)突破关键核(he)心(xin)技术,强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大(da)农业科研平台作用,加快(kuai)攻克一批突破性品种。继续推(tui)进生物育种产业化。推(tui)动农机(ji)装备高质量发展,加快(kuai)国产先进适用农机(ji)装备等研发应用,推(tui)进老旧农机(ji)报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空(kong)等技术应用场景。

(五)加强农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设。强化气象为农服务(wu),加强灾(zai)害风(feng)险监测预警预报,用好区域(yu)农业社会(hui)化服务(wu)中心(xin)等力量,最大(da)程度减轻灾(zai)害损失。建设现(xian)代化防洪减灾(zai)体系(xi),全面开展病险水库除险加固,加强中小河流治理和大(da)中型灌(guan)区建设改造,推(tui)进蓄滞洪区关键设施建设和管理机(ji)制改革。加强平原涝(lao)区治理,推(tui)进农田(tian)水利设施建设和沟渠(qu)整治,加快(kuai)修复灾(zai)毁农田(tian)及灌(guan)排设施。加强农田(tian)防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升(sheng)森林草原防灭火能力。

(六)健(jian)全粮食生产支持政策体系(xi)。落实稻谷、小麦最低收购价政策,完善玉米大(da)豆(dou)生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大(da)县(xian)农业保险县(xian)级保费补贴承担比例,推(tui)动扩大(da)稻谷、小麦、玉米、大(da)豆(dou)完全成(cheng)本(ben)保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方(fang)开展粮油种植专项贷款贴息试点。健(jian)全粮食主产区奖补激(ji)励制度,加大(da)对产粮大(da)县(xian)支持。启(qi)动实施中央统筹下(xia)的粮食产销区省际横向利益补偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大(da)产粮大(da)县(xian)公共服务(wu)能力提升(sheng)行动实施范(fan)围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机(ji)制。综(zong)合施策推(tui)动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供(gong)需,保护种粮农民积极(ji)性,维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违(wei)法行为。加强口(kou)岸生物安全体系(xi)建设。健(jian)全农产品产业损害预警体系(xi)。有序做好粮食收购,强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。

(八(ba))构建多元化食物供(gong)给体系(xi)。践行大(da)农业观、大(da)食物观,全方(fang)位(wei)多途径开发食物资源。加强蔬菜应急(ji)保供(gong)基地建设,实施大(da)中城市周边现(xian)代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖(zhi),建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库”。推(tui)动食用菌产业提质增(zeng)效,促进藻(zao)类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加快(kuai)建立粮食和大(da)食物统计监测体系(xi)。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物残留治理,推(tui)进兽用抗菌药减量使用。

(九)健(jian)全粮食和食物节约长效机(ji)制。扎实推(tui)进粮食节约和反(fan)食品浪(lang)费行动,建立健(jian)全激(ji)励约束机(ji)制。大(da)力提倡健(jian)康饮食,加强公共食堂、餐饮机(ji)构等用油指导,推(tui)广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推(tui)动粮食机(ji)收减损、适度加工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成(cheng)果

(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升(sheng)“三保障”和饮水安全保障成(cheng)果,加强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲(jin)。提升(sheng)防止返贫致贫监测帮扶效能,及时将存在返贫致贫风(feng)险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就(jiu)业攻坚行动,增(zeng)强帮扶车间就(jiu)业吸纳能力,稳定脱(tuo)贫人口(kou)务(wu)工规模和收入。按照(zhao)巩固、升(sheng)级、盘活、调整原则,分类推(tui)进帮扶产业提质增(zeng)效。深入开展科技、医疗、教育干(gan)部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。

(十一)统筹建立农村防止返贫致贫机(ji)制和低收入人口(kou)、欠(qian)发达(da)地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱(tuo)贫攻坚成(cheng)果同乡村振兴有效衔接(jie)总体评估(gu),研究制定过渡期后帮扶政策体系(xi)。统筹开展农村低收入人口(kou)及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激(ji)发内生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人口(kou)的开发式帮扶,加强社会(hui)救助兜底保障,支持欠(qian)发达(da)地区振兴发展,建立分层分类帮扶制度,通过东西部协作、定点帮扶等机(ji)制给予差异化支持。

(十二)健(jian)全脱(tuo)贫攻坚国家投入形(xing)成(cheng)资产的长效管理机(ji)制。全面清查脱(tuo)贫攻坚国家投入形(xing)成(cheng)资产,建立统一的资产登记管理台账(zhang)。制定帮扶项目(mu)资产管理办法,健(jian)全资产形(xing)成(cheng)、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度,推(tui)动经营性资产保值增(zeng)效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处(chu)置制度,支持各地盘活低效闲(xian)置资产。

三、着力壮(zhuang)大(da)县(xian)域(yu)富民产业

(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大(da)力发展绿色、特色农产品种养,推(tui)进农产品加工业转型升(sheng)级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群(qun),提升(sheng)农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目(mu),培育乡村新产业新业态。推(tui)进乡村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡村振兴试点,提升(sheng)乡村旅游特色化、精品化、规范(fan)化水平。加快(kuai)构建农产品和农资现(xian)代流通网(wang)络,支持各类主体协同共建供(gong)应链。推(tui)动农村电商高质量发展。

(十四)完善联农带农机(ji)制。健(jian)全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增(zeng)收挂钩机(ji)制,将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭(ting)农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入股(gu)参(can)股(gu)、服务(wu)带动等方(fang)式,让农民更多分享产业增(zeng)值收益。规范(fan)和引导农业农村领域(yu)社会(hui)投资,健(jian)全风(feng)险防范(fan)机(ji)制。

(十五)拓宽(kuan)农民增(zeng)收渠(qu)道。引导农民发展适合家庭(ting)经营的产业项目(mu),因地制宜发展庭(ting)院经济、林下(xia)经济、民宿经济。加大(da)稳岗就(jiu)业政策支持力度,强化就(jiu)业服务(wu)和劳务(wu)协作,培育推(tui)介特色劳务(wu)品牌。推(tui)进家政兴农行动。加强大(da)龄农民工就(jiu)业扶持。推(tui)动农民工工资支付保障制度全面覆盖(gai)和有效运转,依法纠治各类欠(qian)薪问题。发展各具特色的县(xian)域(yu)经济,支持发展就(jiu)业容(rong)量大(da)的富民产业,促进农民就(jiu)近就(jiu)业增(zeng)收。实施数字(zi)乡村强农惠农富农专项行动。扩大(da)以工代赈项目(mu)实施规模,在重点工程项目(mu)和农业农村基础设施建设领域(yu)推(tui)广以工代赈。

四、着力推(tui)进乡村建设

(十六)统筹县(xian)域(yu)城乡规划布局。顺应人口(kou)变(bian)化趋势(shi),推(tui)动乡村全面振兴与新型城镇化有机(ji)结合,发挥县(xian)乡国土(tu)空(kong)间规划的空(kong)间统筹和要素(su)保障作用,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务(wu)一体化。提高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全覆盖(gai),对不需要编制的可在县(xian)乡国土(tu)空(kong)间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索具有地域(yu)特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少(shao)、永久基本(ben)农田(tian)布局基本(ben)稳定的前提下(xia),开展以县(xian)域(yu)为统筹单元、以乡镇为基本(ben)实施单元的全域(yu)土(tu)地综(zong)合整治。

(十七)推(tui)动基础设施向农村延伸。分类推(tui)进城乡供(gong)水一体化、集中供(gong)水规模化、小型供(gong)水规范(fan)化建设,有条件的地方(fang)可推(tui)行农村供(gong)水县(xian)域(yu)统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升(sheng)行动,开展农村公路及桥梁隧道风(feng)险隐患排查和整治,持续推(tui)动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成(cheng)果,改善农村水路交通出行条件,推(tui)进农村客货邮融合发展。深化快(kuai)递进村,加强村级寄(ji)递物流综(zong)合服务(wu)站建设。深化县(xian)域(yu)商业体系(xi)建设,支持连锁经营布局县(xian)域(yu)市场,推(tui)动冷链配送(song)和即时零售向乡镇延伸。推(tui)动农村消费品以旧换新,完善废旧家电等回收网(wang)络。巩固提升(sheng)农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方(fang)建设公共充换电设施。提升(sheng)农村地区电信普遍服务(wu)水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾(zai)地区因灾(zai)倒损住房恢复重建。

(十八(ba))提高农村基本(ben)公共服务(wu)水平。优化区域(yu)教育资源配置,提升(sheng)寄(ji)宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务(wu)教育学生营养改善计划管理,确保食品安全和资金规范(fan)使用。以人员下(xia)沉为重点推(tui)进紧密型县(xian)域(yu)医共体建设,提升(sheng)中心(xin)乡镇卫(wei)生院服务(wu)能力,推(tui)动远程医疗服务(wu)体系(xi)建设。加强农村传染病防控和应急(ji)处(chu)置能力建设,深入开展全民健(jian)身和爱国卫(wei)生运动。健(jian)全基本(ben)医保参(can)保长效机(ji)制,对连续参(can)保和当年零报销的农村居民,提高次年大(da)病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本(ben)养老保险基础养老金。健(jian)全县(xian)乡村三级养老服务(wu)网(wang)络,开展县(xian)域(yu)养老服务(wu)体系(xi)创(chuang)新试点,鼓励开展村级互助性养老服务(wu)。发展农村婴幼儿照(zhao)护服务(wu)。扩大(da)未(wei)成(cheng)年人救助保护机(ji)构覆盖(gai)面,提升(sheng)留守儿童(tong)和困境儿童(tong)关爱服务(wu)质量。加强残疾人保障和康复救助。

(十九)加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推(tui)进农村人居环境整治提升(sheng),建设美丽乡村。健(jian)全农村改厕实施机(ji)制,完善社会(hui)化管护和服务(wu)体系(xi)。因地制宜选择农村生活污水治理模式,推(tui)动厕所粪污和生活污水协同治理,基本(ben)消除农村较大(da)面积黑臭水体。推(tui)动农村生活垃圾源头减量、就(jiu)地就(jiu)近处(chu)理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域(yu)系(xi)统治理,加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖(zhi)尾水处(chu)理。推(tui)进受污染耕地安全利用,加强农用地土(tu)壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆(gan)综(zong)合利用,精准划定禁烧范(fan)围,依法依规落实禁烧管控要求。大(da)力推(tui)进“三北”工程,强化资源协同和联防联治,提升(sheng)防沙治沙综(zong)合治理效果。加强草原生态保护修复。推(tui)进生态清洁小流域(yu)建设。坚定推(tui)进长江(jiang)十年禁渔,强化长江(jiang)珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健(jian)全乡村治理体系(xi)

(二十)加强农村基层党组织(zhi)建设。深入推(tui)进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领基层治理,提高基层党组织(zhi)领导能力。保持县(xian)级党政领导班子成(cheng)员任期稳定,持续加强乡镇领导班子和干(gan)部队伍建设,着力解决部分年轻干(gan)部在农村基层“水土(tu)不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织(zhi),推(tui)动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干(gan)部教育培训。完善基层监督(du)体系(xi),严格村干(gan)部特别是“一肩挑”人员管理监督(du)。进一步完善村务(wu)公开和民主议(yi)事制度,支持农民群(qun)众(zhong)多渠(qu)道参(can)与村级议(yi)事协商。持续深化整治乡村振兴领域(yu)不正之风(feng)和腐败问题,扎实开展对村巡察,细(xi)化完善新时代农村基层干(gan)部廉洁履行职责规范(fan)。

(二十一)持续整治形(xing)式主义为基层减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,强化执行情况监督(du)评估(gu),健(jian)全动态调整机(ji)制。健(jian)全从(cong)县(xian)乡借调工作人员从(cong)严管控长效机(ji)制。严格控制对基层开展督(du)查检查考核(he),精简优化涉农考核(he)。巩固“一票(piao)否决”和签订(ding)责任状事项清理成(cheng)果。清理整合面向基层的政务(wu)应用程序,持续深化整治“指尖(jian)上的形(xing)式主义”。推(tui)进农村基层网(wang)格化治理“多格合一”。通过“减上补下(xia)”等方(fang)式推(tui)动编制资源向乡镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二十二)加强文明乡风(feng)建设。进一步加强新时代农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡风(feng)建设工程,推(tui)动党的创(chuang)新理论更加深入人心(xin)、社会(hui)主义核(he)心(xin)价值观广泛践行。培育时代新风(feng)新貌,深化“我为群(qun)众(zhong)办实事”等实践活动,推(tui)进和睦家庭(ting)与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育,铸(zhu)牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达(da)基层机(ji)制,丰富农村文化服务(wu)和产品供(gong)给,创(chuang)新开展“戏曲(qu)进乡村”等文化惠民活动,加强乡土(tu)文化能人扶持,引导群(qun)众(zhong)性文体活动健(jian)康发展。推(tui)进传统村落特色保护区建设,加强乡村文化遗产保护传承和活化利用,深入实施乡村文物保护工程。

(二十三)推(tui)进农村移风(feng)易俗。推(tui)进农村高额彩礼(li)问题综(zong)合治理,发挥妇联、共青团等组织(zhi)作用,加强对农村适婚群(qun)体的公益性婚恋服务(wu)和关心(xin)关爱。加大(da)对婚托婚骗等违(wei)法行为的打击力度。加强宗祠规范(fan)管理。深化殡葬改革,推(tui)进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完善约束性规范(fan)和倡导性标准。规范(fan)农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设,反(fan)对封(feng)建迷信。

(二十四)维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机(ji)制,营造积极(ji)健(jian)康的社会(hui)氛围。健(jian)全农村地区扫(sao)黑除恶(e)常态化机(ji)制,防范(fan)遏制“村霸”、家族宗族黑恶(e)势(shi)力滋生蔓延。加强农村宗教事务(wu)管理。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严厉打击涉农领域(yu)传销、诈骗等经济犯(fan)罪(zui)。健(jian)全农村应急(ji)管理组织(zhi)体系(xi),强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域(yu)安全风(feng)险源头管控和排查整治。

六、着力健(jian)全要素(su)保障和优化配置体制机(ji)制

(二十五)稳定和完善农村土(tu)地承包关系(xi)。坚持“大(da)稳定、小调整”,有序推(tui)进第二轮土(tu)地承包到期后再延长三十年试点,扩大(da)整省试点范(fan)围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大(da)多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健(jian)全承包地经营权流转管理服务(wu)制度,不得通过下(xia)指标、定任务(wu)等方(fang)式推(tui)动土(tu)地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方(fang)式,推(tui)动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提高农业社会(hui)化服务(wu)质效,增(zeng)强带动农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股(gu)、合作等方(fang)式盘活利用的有效实现(xian)形(xing)式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休干(gan)部到农村占地建房。有序推(tui)进农村集体经营性建设用地入市改革,健(jian)全收益分配和权益保护机(ji)制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提硬(ying)性目(mu)标,严控集体经营风(feng)险和债务(wu)。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推(tui)进新增(zeng)耕地规范(fan)管理和合理利用。

(二十七)创(chuang)新乡村振兴投融资机(ji)制。优先保障农业农村领域(yu)一般公共预算投入,强化绩(ji)效管理激(ji)励约束。加大(da)中央预算内投资、超长期特别国债和地方(fang)政府专项债券对农业农村领域(yu)重大(da)项目(mu)建设的支持力度。运用再贷款、再贴现(xian)、差别化存款准备金率等货币政策工具,推(tui)动金融机(ji)构加大(da)对乡村振兴领域(yu)资金投放。支持金融机(ji)构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推(tui)进农村信用体系(xi)建设,加强涉农信用信息归集共享。推(tui)广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位(wei),“一省一策”加快(kuai)农村信用社改革,稳妥有序推(tui)进村镇银行改革重组。健(jian)全多层次农业保险体系(xi),支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目(mu)全过程监管,着力整治骗取(qu)套取(qu)、截留挪用惠农资金等问题。

(二十八(ba))完善乡村人才培育和发展机(ji)制。实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技术技能培训,壮(zhuang)大(da)农村各类专业人才和实用人才队伍。推(tui)进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化调整涉农学科专业。提升(sheng)涉农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推(tui)进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大(da)学生志愿服务(wu)西部计划等基层服务(wu)项目(mu)。深入实施乡村巾帼追梦(meng)人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大(da)学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务(wu)乡村,健(jian)全评聘激(ji)励机(ji)制。

(二十九)统筹推(tui)进林业、农垦和供(gong)销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐管理制度,赋予权利人更加充分的林木处(chu)置权和收益权。深化农垦改革,健(jian)全资产监管和公司治理等体制机(ji)制。完善国有农用地权利体系(xi),促进规范(fan)管理利用。推(tui)进供(gong)销社综(zong)合改革。深化农业水价综(zong)合改革和用水权改革,加强取(qu)用水管理,持续推(tui)进地下(xia)水超采治理,推(tui)广运用节水灌(guan)溉技术。

(三十)健(jian)全农业转移人口(kou)市民化机(ji)制。推(tui)动转移支付、新增(zeng)建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口(kou)市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务(wu)服务(wu)平台,推(tui)行由常住地登记户口(kou)提供(gong)基本(ben)公共服务(wu)制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就(jiu)业生活的农业转移人口(kou)纳入城市住房保障政策范(fan)围。进一步提高农业转移人口(kou)义务(wu)教育阶段随迁子女在流入地公办学校就(jiu)读(du)比例。全面取(qu)消在就(jiu)业地参(can)保户籍限制。依法维护进城落户农民的土(tu)地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事,实现(xian)乡村全面振兴,关键在党。必须(xu)坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯(hang)实五级书记抓乡村振兴政治责任,完善城乡融合发展体制机(ji)制,完善强农惠农富农支持制度,推(tui)动学习运用“千万工程”经验走深走实,健(jian)全推(tui)进乡村全面振兴长效机(ji)制。保持历史(shi)耐心(xin),尽力而(er)为、量力而(er)行,集中力量抓好办成(cheng)一批重点实事,让农民群(qun)众(zhong)可感可及、得到实惠。全面落实“四下(xia)基层”制度,走好新时代党的群(qun)众(zhong)路线,密切党群(qun)干(gan)群(qun)关系(xi)。坚持从(cong)农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方(fang)式方(fang)法,防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创(chuang)新,充分调动广大(da)党员干(gan)部和农民群(qun)众(zhong)积极(ji)性,激(ji)发乡村全面振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核(he)心(xin)的党中央周围,坚定信心(xin)、攻坚克难,真抓实干(gan)、久久为功,加快(kuai)农业农村现(xian)代化步伐,推(tui)动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣(rong)、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目(mu)标扎实迈进。

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