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当前，世界经济数字化、智能化转型(xing)速度加快，数字技术、智能技术正成为(wei)引领增长的重要力量。与此同时(shi)，有关领域对投资需求旺盛，投资的规模和模式对于行业发展的特(te)点，尤其是(shi)可持(chi)续(xu)性和包(bao)容性有直接影(ying)响。就如(ru)何更好运用投资推进智能时(shi)代建设等问题，经济日报记者采访了联合国贸(mao)发会议投资与企业司司长李楠。
记者：日前召开的世界经济论坛年会主题为(wei)“智能时(shi)代的合作”，强调了全球合作对于实(shi)现包(bao)容性、可持(chi)续(xu)、智能化发展的高度重要性。鉴于智能时(shi)代的特(te)点，您(nin)认为(wei)在有关合作中投资扮演着怎样的角(jiao)色？
李楠：联合国贸(mao)发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘近期在出访中国时(shi)强调，当今世界处在“增长缓慢但变动迅(xun)速”的时(shi)代，本届冬季达沃斯正好迎合了我们身处转型(xing)年代的主题。正如(ru)世界经济论坛创始人施瓦(wa)布提出的一样，这一转型(xing)远超(chao)科技领域本身，同时(shi)也是(shi)一场“既有能力让人类获得提升，也有风险让人类分崩离析的社会转型(xing)”。与之相(xiang)适应的是(shi)，智能时(shi)代的投资必(bi)须聚焦于创新、科技进步，同时(shi)也要实(shi)现可持(chi)续(xu)，投资有助于社会和经济进步并且能减少不平(ping)等的领域和地区(qu)。具(ju)有包(bao)容性的全球合作对于帮助发展中国家积极参与进来并且塑造全球智能生态系统(tong)而言至关重要。
联合国贸(mao)发会议将智能贸(mao)易作为(wei)优先事项，因为(wei)其对发展有着重要意义。即将发布的《2025年世界贸(mao)易报告(gao)》将聚焦数字经济下的投资，而这一议题也将是(shi)今年10月(yue)世界投资论坛的关键(jian)议题。
记者：贸(mao)发会议投资与企业司的预(yu)测显示，发展中国家的外国直接投资流入有望迎来增长，但复苏之路(lu)仍然脆弱且充满不确定性。您(nin)认为(wei)国际投资当前面临的主要阻力有哪些，应该如(ru)何解决这些阻力问题，确保投资更好地保障增长？
李楠：低收入发展中国家在吸引外国直接投资方面仍然面临重大障碍。一方面，这些东道国市场规模较小；另(ling)一方面，基础设施、产业基础、供应链和劳动力技能等方面的不足，使(shi)得这些国家难以吸引追求效率的外国制造业投资。例如(ru)，在许多最(zui)不发达国家，糟糕的交通系统(tong)、有限的能源(yuan)供应和不完善的通信网络增加了运营成本。此外，最(zui)不发达国家在数字基础设施方面面临巨大差距，限制了它们吸引技术驱动型(xing)投资的能力。
总体来看，营商投资环(huan)境疲软导致优质外资难以流入，现有外国直接投资存量主要集中在自然资源(yuan)和采掘业。因此，有必(bi)要营造有利于吸引以市场和效益为(wei)导向的外资的营商环(huan)境。通过应对上述各种挑战和障碍，发展中国家可以为(wei)外国直接投资创造有利的营商环(huan)境，支持(chi)包(bao)容性、智能和可持(chi)续(xu)发展。这需要在政策改革、能力建设和国际合作方面协调一致。重大机遇已经出现，特(te)别是(shi)发展中国家要抓(zhua)住全球供应链重组(zu)和南南投资流量上升的新机遇。
记者：今年联合国通过的《全球数字契约》明确了要坚持(chi)发展导向，加强科技运用，加快发展减贫。数字和智能领域往往对投资需求巨大，您(nin)认为(wei)要如(ru)何通过智能和精确的投资，更好服务(wu)数字化、智能化发展？
李楠：数字化和智能化行业本质上是(shi)资本密(mi)集型(xing)行业，需要在基础设施、研发和人才开发方面进行大量投资，以推动创新和可扩展性。巨大的投资需求给资源(yuan)有限的地区(qu)带来了挑战。然而，这些挑战也蕴(yun)藏着机遇。有针对性的投资可以弥合数字鸿沟(gou)，使(shi)服务(wu)欠缺的地区(qu)能够跨越传统(tong)发展阶段，参与全球数字经济。可以通过瞄准高影(ying)响力领域来实(shi)现上述目标，例如(ru)服务(wu)欠缺地区(qu)的数字基础设施、医疗(liao)保健和教育等基本服务(wu)的人工智能驱动解决方案，以及符(fu)合全球发展目标的可持(chi)续(xu)技术。
对发展中国家来说，这些投资可以提高数字包(bao)容性，通过在技术驱动的行业创造就业机会来减少贫困，并通过建设适应性经济来增强抵(di)御能力。政策制定者需要仔细规划，以确保监管(guan)框架促进公平(ping)增长，并需要全球投资界将资本与包(bao)容性和可持(chi)续(xu)的优先事项结合起来。这些利益相(xiang)关者之间(jian)的合作对于减轻(qing)机会不平(ping)等、技术依赖和环(huan)境影(ying)响等风险至关重要。
记者：贸(mao)发会议近期发布了最(zui)新一期的投资政策报告(gao)，归纳(na)了当前全球范围内投资法律环(huan)境的最(zui)新特(te)点和未来发展趋势。您(nin)认为(wei)未来的全球投资法律环(huan)境会对投资活动带来怎样的影(ying)响，是(shi)否(fou)有利于更好促进增长和带动合作？
李楠：由于经济放缓、地缘政治紧张以及对可持(chi)续(xu)发展的日益关注，全球投资环(huan)境正在发生深刻(ke)变化。通过对全球投资政策和立法的定期监测，我们观察到各国对待外国直接投资的重大趋势。
在发达国家，我们看到了双重趋势。一方面，各国政府正在加快利用国家援助机制来促进对绿色技术等优先领域的投资。另(ling)一方面，它们越来越多地采取措施监管(guan)或(huo)限制敏感行业的外国投资，旨在解决与外国直接投资相(xiang)关的潜在国家安全问题。相(xiang)比之下，发展中国家主要注重吸引和便利外国投资的措施，九成的政策针对投资促进。
对投资便利化的日益关注与全球推动投资环(huan)境透(tou)明和效率提高相(xiang)一致。值得注意的进展包(bao)括在世贸(mao)组(zu)织缔结了《促进发展的投资便利化协定》以及在区(qu)域和双边层面通过了类似协定。《2024年世界投资报告(gao)》强调了商业便利化和数字政府解决方案在扭转投资流下降趋势方面的变革潜力，特(te)别是(shi)在发展中经济体。
总之，不断变化的全球投资法律格局既带来了挑战，也带来了机遇。虽然一些地区(qu)加强监管(guan)反映出在日益两极分化的背景下，人们转向维护国家利益，但全球简化业务(wu)流程和加强治理的努力有可能促进可持(chi)续(xu)增长和深化国际合作。平(ping)衡和包(bao)容性的方法对于确保这些政策推动公平(ping)、长期的发展成果至关重要。（经济日报驻日内瓦(wa)记者 梁 桐）