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在(zai)法(fa)国巴(ba)黎大皇宫拍摄的人工智能行动峰会(hui)现场。
新华社/美联
在(zai)日前法(fa)国巴(ba)黎举行的人工智能行动峰会(hui)上，“中国成功”引发热议。随着中国人工智能技术和相关产业的快速发展，中国在(zai)人工智能治理领域的经验引发全球关注，在(zai)全球人工智能浪潮中展现亮眼“中国航标”。
中国主张：
“坚持发展和安全并重的原则，通过对话与合作凝聚共识”
在(zai)人工智能行动峰会(hui)（简称“巴(ba)黎AI峰会(hui)”）上，来自全球100多个国家和地区1500名与会(hui)者围绕建立一个包容而高效的AI国际(ji)治理框架展开讨论。“人工智能技术及其应用进展”等边会(hui)聚焦中国人工智能发展，中国的亮眼AI发展成果和治理经验引发国际(ji)关注。
“AI全球治理应超越地缘政治干扰，中方愿与国际(ji)社会(hui)携手，共同促进AI安全发展。”中国外交部(bu)原副部(bu)长、清华大学战略与安全研究中心创始主任傅莹在(zai)边会(hui)期间表示，中国业界已经在(zai)政府支持下成立了对应国际(ji)上的“AI安全研究所（AISI）”的“中国人工智能发展与安全研究中心”。在(zai)中国AI技术应用和安全治理领域存在(zai)一个多元化和多样化的生态环境，有(you)多个政府部(bu)门、机构、企(qi)业在(zai)关注和投入(ru)安全治理问题。网络的建立可以(yi)让(rang)大家都有(you)机会(hui)参与和分享(xiang)知识、信息，增强能力建设，同时(shi)积极参加国际(ji)对话合作。
北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋在(zai)参与边会(hui)后接受本报记者采访时(shi)说(shuo)：“在(zai)巴(ba)黎AI峰会(hui)上，包括法(fa)国、中国、印(yin)度(du)、欧盟在(zai)内的多个国家和国际(ji)组织共同签署了《关于发展包容、可持续(xu)的人工智能造福人类与地球的声(sheng)明》。但是，美国和英国未签署该声(sheng)明，这一定程度(du)上削(xue)弱了与会(hui)多国建设AI国际(ji)治理框架的努(nu)力。部(bu)分与会(hui)者将AI视(shi)作地缘政治竞争(zheng)的工具。而中国主张加强AI治理领域的国际(ji)合作，在(zai)发展与安全间取得良好平衡，这有(you)助于推动AI国际(ji)治理框架建设。”
“在(zai)AI治理领域，全球多国采取不同治理策略。美国在(zai)AI技术创新方面保持领先优势且希望扩大优势，推动AI技术在(zai)军事、国防等领域的应用，获取AI国际(ji)竞争(zheng)中的主导权(quan)。欧盟更加注重AI发展的规范性，重视(shi)安全、伦(lun)理、法(fa)律问题，推出全球首个全面规范AI开发与使用的法(fa)律框架《人工智能法(fa)案》，注重搭建国际(ji)合作规范框架。中国、印(yin)度(du)等发展中国家更加强调AI技术的普惠性，注重以(yi)AI技术为各(ge)产业发展赋能，助力发展中国家产业转型升级。新加坡在(zai)AI基础设施建设、建设智慧城市等方面取得较为先进的经验。韩国凭借(jie)在(zai)芯片(pian)、半导体产业的优势，致力于推动AI与制造业结合发展。”对外经济贸(mao)易大学国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时(shi)分析。
近年(nian)来，随着AI技术与产业的快速发展，中国政府不断完善AI治理，坚持发展和安全并重。
2023年(nian)10月，中国提出的《全球人工智能治理倡议》中强调，在(zai)世界和平与发展面临多元挑战的背景(jing)下，各(ge)国应秉持共同、综合、合作、可持续(xu)的安全观，坚持发展和安全并重的原则，通过对话与合作凝聚共识，构建开放、公正(zheng)、有(you)效的治理机制，促进人工智能技术造福于人类，推动构建人类命运共同体。
2023年(nian)7月，中国公布《生成式人工智能服(fu)务管理暂行办法(fa)》，提出坚持发展和安全并重、促进创新和依法(fa)治理相结合的原则，采取有(you)效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服(fu)务实行包容审慎和分类分级监管。此前，中国通过《新一代人工智能发展规划》《中华人民共和国网络安全法(fa)》《中华人民共和国个人信息保护法(fa)》等战略规划与法(fa)律文件，逐(zhu)渐构建涵盖数据安全、算法(fa)透明性、伦(lun)理规范的法(fa)律框架。
中国经验：
“在(zai)鼓励创新与管控(kong)风险之(zhi)间保持平衡，相关技术创新企(qi)业涌(yong)现”
中国AI技术创新的亮眼成绩和关于AI治理的经验，在(zai)巴(ba)黎AI峰会(hui)中获得许多共鸣。
法(fa)国米斯特拉尔人工智能公司共同创始人阿(a)瑟(se)·门施认为，在(zai)全球人工智能竞赛中，中国人工智能的突破为欧洲提供了启发，“从深度(du)求索（DeepSeek）的成功中，我们看(kan)到公司乃至欧洲在(zai)AI领域实现提升的希望”。
欧盟支持的人工智能项目DIVERSIFAIR的研究员史蒂文·费特曼(man)指出，像DeepSeek这类人工智能企(qi)业的发展，需(xu)要更加平等、公平的环境。某些国家实施科技制裁等行为，不利于人工智能行业的发展。“只有(you)人工智能在(zai)全球获得更广泛发展，我们才能拥有(you)更多的创新和发展的源泉(quan)。”
在(zai)巴(ba)黎AI峰会(hui)期间，傅莹阐(chan)述了中国对AI风险两个层面的关注：一个是应用中的风险。一方面，中国政府早在(zai)2017年(nian)就制定《新一代人工智能发展规划》，提出AI安全、可控(kong)与可持续(xu)发展的要求，目前AI已在(zai)经济、金融、城市管理、医(yi)疗和科研等领域全面应用，风险与挑战并存，政府在(zai)鼓励创新与管控(kong)风险之(zhi)间保持平衡，并涌(yong)现出一批专门应对AI安全问题的技术创新企(qi)业；另一方面，中方着眼未来风险参与国际(ji)合作，先后发布《全球人工智能治理倡议》、签署《布莱奇利宣言》，并同各(ge)方推动联合国大会(hui)通过加强人工智能能力建设国际(ji)合作决议，获得140多个国家支持，对AGI（通用人工智能）风险的理论和技术探讨也高度(du)关注，中国科技界与国际(ji)同行在(zai)认识层面基本同步。
姚洋分析，中国在(zai)AI领域属(shu)于后起之(zhi)秀，目前正(zheng)日渐跻身(shen)全球领先行列(lie)。在(zai)AI技术创新方面，美国保持领先地位，中国、欧洲多国跟(gen)随其后。在(zai)AI技术应用方面，中国堪称AI应用第一大国，应用场景(jing)丰富，应用推广迅速，商业模式持续(xu)创新，在(zai)许多AI应用垂直领域积累了独特经验。例如在(zai)自动驾驶领域，中国汽车工业快速增长，电(dian)动车生产占全球市场份额快速提升，为自动驾驶技术推广应用提供巨大应用场景(jing)，中国自动驾驶技术也由此走(zou)在(zai)世界前列(lie)。由大市场、丰富场景(jing)激发的AI技术应用，在(zai)AI发展与安全中寻找平衡点，是中国AI技术发展和治理的一大特色(se)。
陈须隆分析，中国在(zai)人工智能治理领域具有(you)一些“先天优势”：一方面，中国较早确立关于AI发展与治理的顶层战略，北京、深圳、杭州等AI产业发展较快的地方相继出台(tai)各(ge)自的发展规划战略，从AI产业发展早期就注重兼顾发展与安全。另一方面，中国AI应用发展迅速，技术创新突破不断涌(yong)现，AI相关产业市场庞大，为AI发展提供海量数据支持和应用场景(jing)，中国政府及相关企(qi)业、机构在(zai)数据基础设施建设方面提供支持，帮助AI应用更全面地应用于社会(hui)多产业、领域，实现AI治理理念到实践的深度(du)结合。此外，中国坚持普惠包容、共商共建共享(xiang)的AI国际(ji)合作理念，致力于让(rang)中国AI技术发展成果惠及更多国家，尤其是发展中国家。
中国贡献：
“积极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国家加强能力建设”
“也许有(you)一天，事实上我认为我们正(zheng)在(zai)迅速走(zou)向这一天，我们有(you)可能创造出极其强大的系(xi)统，它可能远远超出一般人类的能力，但我们仍然(ran)不知道如何控(kong)制这些系(xi)统。为了应对这一风险，各(ge)国在(zai)AI全球治理领域展开合作格外重要。”国际(ji)治理创新中心全球人工智能风险倡议执行主任邓肯·卡(ka)斯-贝格斯近日表示，从最近几个月的观察来看(kan)，他(ta)认为各(ge)国有(you)希望合作设计(ji)出某种机制、流(liu)程或(huo)者机构，但做到这些需(xu)要全世界最优秀的人才，而他(ta)认为许多这样的人才会(hui)来自中国。
日前，中国外交部(bu)发言人表示，中国积极拥抱智能变革，大力推进人工智能创新发展，重视(shi)人工智能安全，支持鼓励企(qi)业自主创新，为全球人工智能发展作出了积极贡献。中国积极推动人工智能普惠发展，帮助发展中国家加强能力建设，主张开源人工智能技术，促进人工智能服(fu)务的可及性，实现各(ge)国共享(xiang)智能红利。“同时(shi)，我们反对以(yi)意识形态划线(xian)，反对泛化国家安全概念、将经贸(mao)科技问题政治化的做法(fa)。”
“中国关于全球人工智能治理的倡议与中国外交理念相契合，有(you)几大亮点值(zhi)得关注。”陈须隆分析，其一，中国主张发展人工智能应坚持“以(yi)人为本”理念、“智能向善”的宗旨(zhi)，认为人工智能发展的目标是让(rang)民众生活(huo)更加幸福，从而促进人类文明进步。其二，中国主张发展人工智能应坚持相互尊重、平等互利的原则，各(ge)国无论大小(xiao)、强弱，无论社会(hui)制度(du)如何，都有(you)平等发展和利用人工智能的权(quan)利。近期引发全球关注的DeepSeek开源大模型充分体现了中国提倡的开源、普惠、平权(quan)使用人工智能的理念。其三，中国主张推动建立风险等级测试评估体系(xi)，逐(zhu)步建立健全法(fa)律和规章制度(du)，通过法(fa)治完善全球AI治理。此外，中国坚持增强发展中国家在(zai)人工智能全球治理中的代表性和发言权(quan)，不断弥合智能鸿沟和治理能力差距，展现了中国在(zai)AI治理领域的作为发展中国家一员、维护多边主义的一贯立场。
针对非洲法(fa)语区的法(fa)律智能平台(tai)LegOmnia联合创始人让(rang)-帕特里克·贝尔托认为，非洲存在(zai)着各(ge)种问题，其中包括能源问题。60%的人口生活(huo)在(zai)能源不安全的环境中，无法(fa)实行美国那样的高耗能发展模式。开源将促进平等，也将促进人们获得更多的机会(hui)。DeepSeek的优异表现真的令(ling)人鼓舞，这为资源有(you)限的非洲提供了一种解(jie)决方案。
“当前，全球AI治理面临的挑战主要来源于部(bu)分AI强国采取的竞争(zheng)策略和单边主义，希望通过AI优势，巩固(gu)自身(shen)霸权(quan)；此外，AI军事化趋势、AI带来的网络安全问题若无法(fa)进行及时(shi)有(you)效的全球治理，可能增强AI‘双刃(ren)剑’的负面效应。”陈须隆分析，中国支持联合国在(zai)全球AI治理中发挥更加重要的积极作用，愿意与其他(ta)国家展开交流(liu)合作，尤其希望通过与发展中国家的AI合作，弥合智能鸿沟，赋能经济发展，践行“以(yi)人为本”“智能向善”等AI治理理念，加强全球人工智能协(xie)调治理。（记者 高 乔）
《人民日报海外版》（2025年(nian)02月22日 第 06 版）
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