到(dao)2035年(nian)，生态环(huan)境领域创新(xin)体系整(zheng)体效能大幅提升，国家战略(lue)科技力量全面增强，生态环(huan)境保护理(li)论方法取得重大突破,环(huan)境监(jian)测和模拟等一批(pi)关键技术和设备装备水平大幅提升，原始创新(xin)能力和成果转移转化能力显著增强，高水平科技人才队伍不断优(you)化，全面实现(xian)绿色低碳科技自立自强，为生态环(huan)境根本好转、美丽中国目标基本实现(xian)提供有(you)力科技支撑。

二、打(da)造开(kai)放包容的生态环(huan)境领域科技创新(xin)环(huan)境

（一）建设统筹(chou)协调的生态环(huan)境科技政策体系

开(kai)展生态环(huan)境领域技术发展预测与中长期科技战略(lue)研究，组织制定生态环(huan)境领域科技发展规划。强化生态环(huan)境领域与相关领域科技创新(xin)规划的衔接，搭建跨部门协同的科技政策工(gong)具箱，推动制定有(you)利于生态环(huan)境领域科技创新(xin)的财税、金融(rong)、产业、人才、教育、知识产权等政策。加(jia)强习近(jin)平生态文明思想研究中心等智库建设，充分发挥国家生态环(huan)境专家委员会对重大规划政策的咨(zi)询(xun)作用(yong)。

（二）强化企(qi)业科技创新(xin)主体地位

集聚各类创新(xin)要(yao)素(su)，培育生态环(huan)境科技领军(jun)企(qi)业，加(jia)大对生态环(huan)境领域专精特新(xin)中小企(qi)业的支持力度。充分发挥科技领军(jun)企(qi)业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用(yong)，支持企(qi)业开(kai)展前沿导向的探(tan)索性基础研究和市场导向的应(ying)用(yong)性基础研究，加(jia)强行业关键共性技术攻(gong)关，牵头(tou)承担或参与国家重大技术攻(gong)关任务和区域示范(fan)类项目。鼓励有(you)条件的企(qi)业牵头(tou)建设生态环(huan)境领域技术创新(xin)联合(he)体、产业链上下(xia)游企(qi)业共同体、技术联盟等协同创新(xin)组织，推动大中小企(qi)业融(rong)通(tong)创新(xin)。引导企(qi)业、高校、科研单位共建一批(pi)绿色低碳产业创新(xin)平台，共同开(kai)展产业方向研判、技术标准创新(xin)、知识产权布局等研究，加(jia)快科研成果产业化。

（三）构建完善市场导向的绿色技术创新(xin)体系

完善转化应(ying)用(yong)市场机制，加(jia)强创新(xin)服务保障(zhang)，推动形成各类创新(xin)主体活力竞相迸发、产学研用(yong)衔接高效、创新(xin)效能持续提升的绿色技术创新(xin)工(gong)作格局。强化国家战略(lue)科技力量，统筹(chou)全国科研院(yuan)所、高校、创新(xin)型企(qi)业以及政府部门、金融(rong)机构和社会各界，加(jia)强创新(xin)资(zi)源统筹(chou)和力量组织，构建横向协同、纵向联动的生态环(huan)境领域科技创新(xin)生态，形成全国生态环(huan)境领域科技“一盘(pan)棋”。

三、实施生态环(huan)境领域基础研究提升行动

（四）加(jia)强基础研究前沿布局

强化战略(lue)需求导向的体系化基础研究，突破生态环(huan)境领域核心技术、仪器装备与软件中的基础性原理(li)问(wen)题。创新(xin)多污染物、多尺度、跨介质复合(he)污染防治全链条理(li)论方法。加(jia)强减(jian)污降碳协同机理(li)和生态系统碳汇(hui)过程研究，构建碳污融(rong)合(he)排放清(qing)单。开(kai)展环(huan)境中典型新(xin)污染物去除机理(li)、环(huan)境风险评估(gu)及表征(zheng)方法学研究，加(jia)强生态环(huan)境健康、基准和标准研究，开(kai)展噪声和光环(huan)境质量监(jian)测评价(jia)体系研究。加(jia)强山水林田湖(hu)草(cao)沙系统治理(li)、自然恢复与人工(gong)修复相结合(he)的生态环(huan)境保护修复机理(li)研究。加(jia)强核与辐射安全关键机理(li)、分析评价(jia)、预警监(jian)测等研究。开(kai)展现(xian)代化生态环(huan)境监(jian)测创新(xin)理(li)论和卫星遥(yao)感应(ying)用(yong)算法研究。探(tan)索适用(yong)自然资(zi)源和生态环(huan)境时空表达、分析、建模的新(xin)理(li)论。加(jia)强全球(qiu)环(huan)境治理(li)领域重大前沿问(wen)题研究。

（五）加(jia)大基础研究支持力度

完善重大基础研究问(wen)题建议、咨(zi)询(xun)、立项和指南(nan)引导机制，在(zai)生态环(huan)境领域国家科技重大专项、国家重点研发计划中提升基础研究占比，研究解(jie)决面向美丽中国建设的关键核心技术和重大科学问(wen)题。支持科研人员特别是青年(nian)科研人员瞄准前沿开(kai)展自由探(tan)索和颠覆性创新(xin)研究，推动完善支持基础研究人才潜(qian)心研究的政策机制，建立鼓励创新(xin)、宽容失败的容错机制。研究探(tan)索与国家自然科学基金委员会的合(he)作模式。加(jia)快培育和打(da)造生态环(huan)境领域世界一流(liu)科技期刊。

四、实施生态环(huan)境领域关键技术攻(gong)关行动

（六(liu)）推进(jin)实施一批(pi)关键技术攻(gong)关重大项目

坚持“自上而下(xia)”与“自下(xia)而上”相结合(he)，广泛听取相关部门、地方、企(qi)业、科研院(yuan)所、新(xin)型研发机构等各方面意见建议，建立生态环(huan)境领域重大科技需求凝练和重大研发任务形成机制。以需求和问(wen)题为导向，围绕(rao)减(jian)污降碳增汇(hui)、多污染物协同减(jian)排、固体废物综合(he)治理(li)、新(xin)污染物治理(li)、应(ying)对气(qi)候变化、生物多样性保护、生态安全、河湖(hu)生态环(huan)境、核安全、数智化环(huan)境监(jian)测与治理(li)等推动布局国家科技攻(gong)关任务。推进(jin)工(gong)业、能源、交通(tong)运(yun)输、城乡建设、农(nong)业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻(gong)关。发布重点科技项目指南(nan)并实行清(qing)单管理(li)，吸引和鼓励全国科技力量开(kai)展联合(he)研究。

（七(qi)）开(kai)展国家重大战略(lue)区域和重点地区生态环(huan)境科技集成示范(fan)

围绕(rao)京津冀环(huan)境综合(he)治理(li)，突破一批(pi)关键技术，形成系统化解(jie)决方案、标准化建设指南(nan)、规模化样板(ban)工(gong)程。围绕(rao)国家重大战略(lue)区域、重点流(liu)域海(hai)域、重要(yao)生态系统保护和修复重大工(gong)程等的突出生态环(huan)境问(wen)题和绿色高质量发展需求，谋划开(kai)展一批(pi)生态环(huan)境科技集成应(ying)用(yong)示范(fan)。完善“政产学研用(yong)”协同机制，组织全国优(you)势单位联合(he)攻(gong)关，由地方政府组织建设高水平示范(fan)工(gong)程并形成技术标准，探(tan)索建立部省联动的污染防治攻(gong)坚战科技创新(xin)示范(fan)工(gong)程组织模式并进(jin)行推广。

五、实施生态环(huan)境科技成果转移转化行动

（八）加(jia)快生态环(huan)境科技成果转化应(ying)用(yong)

在(zai)国家科技计划项目组织实施和综合(he)绩效评价(jia)中，将成果创新(xin)水平和转化应(ying)用(yong)作为重要(yao)评价(jia)指标。支持产学研用(yong)单位联合(he)建设概念验证(zheng)、中试验证(zheng)平台，加(jia)强生态环(huan)境技术孵化转化、设计示范(fan)、工(gong)程推广等市场化服务，提升国家生态环(huan)境科技成果转化综合(he)服务平台运(yun)行服务水平。支持政府、企(qi)业、科研和金融(rong)机构建立科技投入共担、重大任务实施联动和成果转化收益共享机制。深入推进(jin)生态环(huan)境科技帮扶行动，探(tan)索建立生态环(huan)境科技特派员制度。

（九）强化绿色低碳产业链创新(xin)链融(rong)合(he)

坚持科技创新(xin)与产业创新(xin)结合(he)，将科技活动深度融(rong)入行业企(qi)业治污实践(jian)和高质量发展。完善生态环(huan)境技术管理(li)体系和标准规范(fan)，持续发布国家污染防治技术指导目录、国家重点推广的低碳技术目录、绿色技术推广目录、国家鼓励发展的重大环(huan)保技术装备目录，用(yong)好首台（套）重大技术装备、首批(pi)次新(xin)材料应(ying)用(yong)等普惠政策支持，引导生态环(huan)境科技创新(xin)方向。支持国家高新(xin)技术产业开(kai)发区、经济技术开(kai)发区等集聚高水平团队、高科技企(qi)业、高效率孵化器等，打(da)造生态环(huan)境新(xin)技术、新(xin)产业、新(xin)业态的重要(yao)策源地。

六(liu)、实施科技创新(xin)平台基地优(you)化行动

（十(shi)）优(you)化一批(pi)科技创新(xin)平台基地建设

在(zai)减(jian)污降碳协同、新(xin)污染物治理(li)、生态保护修复等方向，积(ji)极(ji)推动建设全国重点实验室(shi)、国家技术创新(xin)中心、国家野外科学观(guan)测研究站等国家级平台。推动一批(pi)省部级重点实验室(shi)、工(gong)程技术中心等的建设。加(jia)强多要(yao)素(su)、长时序的气(qi)候与生态环(huan)境定点综合(he)观(guan)测和网络建设，支持业务观(guan)测站网升级改造服务科学研究，加(jia)强青藏高原、洞庭湖(hu)、鄱阳湖(hu)等生态环(huan)境重点区域观(guan)测能力建设。推动国家和区域危险废物环(huan)境风险防控技术中心建设。加(jia)强生态环(huan)境领域科技创新(xin)平台差异化评价(jia)和管理(li)，重大任务可采取定向择优(you)、定向委托等方式依(yi)托平台实施。

（十(shi)一）推动生态环(huan)境科研基础设施建设

推进(jin)跨介质复合(he)污染模拟与调控模拟器（京津冀模拟器）建设。整(zheng)合(he)生态环(huan)境保护科学和业务数据资(zi)源，加(jia)强科学数据分类分级、汇(hui)交和共享利用(yong)，推动建设全国生态环(huan)境科学数据平台。建设完善国家生态环(huan)境基准、环(huan)境及化学物质环(huan)境风险评估(gu)、生态环(huan)境损(sun)害鉴定评估(gu)、污染物排放因子、温室(shi)气(qi)体排放因子、声纹库等数据库。

七(qi)、实施高水平科技人才引领提升行动

（十(shi)二）加(jia)强生态环(huan)境科技人才队伍建设

实施高层次生态环(huan)境科技人才工(gong)程，培养一批(pi)支撑国家重大需求、具有(you)全球(qiu)视野和国际(ji)水平的生态环(huan)境领域战略(lue)科学家、科技领军(jun)人才、青年(nian)科学家和创新(xin)团队。建立健全青年(nian)科技人才早发现(xian)、早遴(lin)选和长期稳定支持机制，提高青年(nian)科技人才在(zai)生态环(huan)境领域国家科技计划项目中担任项目（课题）负(fu)责(ze)人的比例。加(jia)强从事基础性、前沿性研究的科研队伍建设。在(zai)相关人才计划中，完善以创新(xin)能力、质量、实效、贡献为导向的差异化评价(jia)机制，加(jia)大对生态环(huan)境领域的支持。

（十(shi)三）加(jia)强环(huan)境学科建设和人才培育

积(ji)极(ji)推动部部、部省共建涉(she)环(huan)境学科高校或特色学院(yuan)，支持高校和科研单位加(jia)强环(huan)境学科建设和实践(jian)，优(you)化环(huan)境专业教材编(bian)制，培养具备开(kai)拓创新(xin)和实践(jian)能力的应(ying)用(yong)型人才。优(you)化学科布局，在(zai)新(xin)一轮学位授权审核中新(xin)增若干(gan)环(huan)境相关学科专业学位授权点，支持行业科研院(yuan)所参与环(huan)境相关学科博(bo)士生培养。鼓励行业科研院(yuan)所和高校合(he)作，探(tan)索建立科教融(rong)汇(hui)协同育人模式。深化生态环(huan)境领域产教融(rong)合(he)，鼓励校企(qi)联合(he)开(kai)展产学合(he)作协同育人项目，支持卓越工(gong)程师学院(yuan)建设高校围绕(rao)生态环(huan)境领域搭建校企(qi)协同培养的新(xin)型产学研平台。

（十(shi)四）提升全民生态环(huan)境科学素(su)质

协同推进(jin)生态环(huan)境领域科技创新(xin)与科学普及，加(jia)强生态环(huan)境科普能力建设。提升生态环(huan)境科普作品原创水平，创新(xin)科普活动形式，持续打(da)造特色品牌科普活动。加(jia)强生态环(huan)境科普基地建设和管理(li)，发挥好科技创新(xin)平台和环(huan)保设施的科普功(gong)能。积(ji)极(ji)推进(jin)公民生态环(huan)境科学素(su)养调查。

八、保障(zhang)措施

（十(shi)五）加(jia)强组织实施

生态环(huan)境部会同有(you)关部门协调推动相关任务落实，统筹(chou)和加(jia)强对生态环(huan)境科技创新(xin)重大行动的政策支持。加(jia)强对生态环(huan)境领域科技发展情(qing)况的跟踪分析和督(du)促指导，开(kai)展科技支撑美丽中国建设成效监(jian)测评价(jia)。加(jia)强生态环(huan)境领域科技政策宣贯，及时总结和推广典型模式、特色举措和创新(xin)机制。

（十(shi)六(liu)）强化资(zi)金支持

强化生态环(huan)境领域科技创新(xin)资(zi)金支持，积(ji)极(ji)推动国家科技计划在(zai)生态环(huan)境领域的重点布局。鼓励大学、科研院(yuan)所利用(yong)自有(you)资(zi)金和按(an)规定可使用(yong)的结余经费，引导地方、企(qi)业和社会资(zi)金等，以多元化方式支持科技创新(xin)。推动科技金融(rong)与绿色金融(rong)有(you)效衔接，引导金融(rong)资(zi)源流(liu)向生态环(huan)境领域科技创新(xin)。鼓励有(you)条件的省份设立生态环(huan)境领域科技专项。

（十(shi)七(qi)）加(jia)强开(kai)放合(he)作

加(jia)强全球(qiu)环(huan)境治理(li)双多边科技合(he)作与交流(liu)，推进(jin)气(qi)候变化、生物多样性等领域国际(ji)科技交流(liu)合(he)作。积(ji)极(ji)参与、探(tan)索发起相关国际(ji)大科学计划和大科学工(gong)程。深入开(kai)展“一带一路”科技创新(xin)行动计划框架下(xia)生态环(huan)境科技研发与示范(fan)国际(ji)合(he)作，支持建设生态环(huan)境领域国际(ji)科技组织和国际(ji)合(he)作平台。