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编者按：高质量发展不只(zhi)是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的(de)总要求；不是一时一事的(de)要求，而是必须(xu)长期坚持的(de)要求。是“竭泽而渔(yu)”还是“泽被后人”？如何(he)看待发展与保护的(de)关系？这道考题考验(yan)着各级领导干部能否践行正确政绩观(guan)。
黄(huang)河(he)一级支流尕让河(he)，流经青(qing)海海南藏族(zu)自治州。过去，该州尕让乡约10公里(li)河(he)段内分布有7座引水式小水电(dian)站，影响(xiang)黄(huang)河(he)水量。海南州起底全州范围(wei)内的(de)46座小水电(dian)站，逐步开展“退、改、留”工作，并实施(shi)小水电(dian)站生(sheng)态修复(fu)工程，既做到保护生(sheng)态环境，又保障群众(zhong)灌溉需(xu)求。
从青(qing)海西宁出(chu)发，翻过拉脊山(shan)垭口，便来到海南藏族(zu)自治州贵(gui)德县尕让乡。巍巍雪山(shan)矗立，冰(bing)雪消融的(de)尕让河(he)静静流淌。
“水量明显比以前大了。等到了夏天，从拉脊山(shan)到贵(gui)德国家(jia)地质公园，一路上金灿灿的(de)油菜花，再加上这清澈的(de)河(he)水，一定美极了。”尕让河(he)的(de)变化，令常(chang)到贵(gui)德县游玩的(de)西宁市(shi)民付江很是欣喜。
变化从何(he)而来？故事还要从一次(ci)督察(cha)说起。
2023年底，中央生(sheng)态环境保护督察(cha)组公开通报，青(qing)海一些地方存在小水电(dian)生(sheng)态流量监管流于形式、部分河(he)流连通性受到阻隔等问(wen)题。其(qi)中包(bao)括作为(wei)黄(huang)河(he)一级支流的(de)尕让河(he)，年平均流量不足1立方米(mi)/秒。尕让乡约10公里(li)河(he)段内分布有7座引水式小水电(dian)站，平均装机容量不足150千瓦。“小河(he)没水大河(he)枯(ku)”，黄(huang)河(he)水量也受到一定影响(xiang)。
针对小水电(dian)乱象，去年，海南州作出(chu)46座小水电(dian)站退出(chu)或(huo)整顿(dun)的(de)决定。但一时之间，反对声(sheng)却不少。
“很多(duo)小水电(dian)站，是过去因能源发展需(xu)求而密集建设(she)的(de)。”海南州水利局党组书记(ji)、局长尤拉才让说，“决定作出(chu)后，很多(duo)小水电(dian)企业主不理解。这些小水电(dian)站不仅能满足周边(bian)能源需(xu)求，也为(wei)区域电(dian)网稳定运行提(ti)供支持，还能带(dai)动小范围(wei)就业，对防洪(hong)、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让乡常(chang)兴水电(dian)站负责人李连成抵触情绪较大。“这些年，尕让河(he)从上游下泄的(de)流量本来就不够，近几年我们还投入(ru)一笔钱进行生(sheng)态修复(fu)，水电(dian)站运行本就举步维艰。关停以后，我们投入(ru)的(de)成本怎么(me)算(suan)？”
关还是不关，这笔账该怎么(me)算(suan)？
贵(gui)德县水利局西河(he)水管所所长唐晓云介绍，尕让河(he)上的(de)小水电(dian)站长期超负荷运转，导致河(he)水不时断流，河(he)道内坑坑洼洼，不规则的(de)石块堆(dui)积(ji)出(chu)的(de)引水渠既影响(xiang)河(he)流水质、水量，也影响(xiang)河(he)内的(de)生(sheng)物栖息(xi)。
还是要算(suan)“大账”。“虽然小水电(dian)对区域能源稳定、税收增加有一定帮助，但其(qi)对河(he)流生(sheng)态系统造成的(de)影响(xiang)不容忽视。不能只(zhi)顾眼前利益(yi)，不顾长远发展。”尤拉才让说。
随后，海南州召开小水电(dian)清理整改工作专题会议。海南州委书记(ji)吕刚提(ti)出(chu)，要“整改一个问(wen)题、避免一类(lei)问(wen)题、规范一个领域”。以环保督察(cha)通报的(de)7座小水电(dian)为(wei)契机，海南州起底全州范围(wei)内的(de)46座小水电(dian)站，确立33座退出(chu)、13座整改的(de)目标任务，逐一对“退、改、留”进行再排查、再复(fu)核、再评估。同时，以小水电(dian)清理整改为(wei)契机，实施(shi)生(sheng)态修复(fu)工程，全面修复(fu)河(he)道水生(sheng)态环境，大力实施(shi)河(he)道疏浚、岸坡整治。
既然下定决心要关，该怎么(me)关？
这么(me)多(duo)小水电(dian)站，决不能一拆了之。清理整改过程中，海南州实施(shi)“一站一策”，哪些站点该关、哪些需(xu)要整治，是依据其(qi)生(sheng)态流量泄放能否满足河(he)段连通性、电(dian)站自身运行情况得(de)出(chu)。比如尕让河(he)上的(de)庆旺、鼎盛等7座小水电(dian)站，会导致河(he)流出(chu)现脱(tuo)水情况，最(zui)终被判定为(wei)退出(chu)拆除序列。对尕让河(he)流域被拆除的(de)小水电(dian)站给予(yu)一定的(de)资金补偿。
小水电(dian)退出(chu)或(huo)流量控制后，其(qi)防洪(hong)、灌溉等民生(sheng)功(gong)能如何(he)补偿？
为(wei)确保流域内农业生(sheng)产不受影响(xiang)，两(liang)级政府划拨(bo)专项资金实施(shi)小水电(dian)生(sheng)态修复(fu)工程，精心规划并实施(shi)了引水口、排洪(hong)槽、引水渠等一系列新建工程。以贵(gui)德县尕让沟水电(dian)站整改为(wei)例，实施(shi)小水电(dian)站生(sheng)态修复(fu)工程后，不仅弥(mi)补了县域甘家(jia)、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设(she)施(shi)的(de)短板，更为(wei)近1000公顷农田的(de)灌溉提(ti)供了保障，让丰收的(de)希望在这片土地上孕育(yu)。
“州里(li)的(de)干部反复(fu)讲解政策、陈清利害，我也渐渐意(yi)识到小水电(dian)站给沿线流域带(dai)来的(de)生(sheng)态影响(xiang)。”李连成最(zui)终退出(chu)所经营的(de)小水电(dian)站，拆除相关设(she)施(shi)设(she)备。
目前，海南州已经拆除销号33座小水电(dian)站。其(qi)余整改的(de)小水电(dian)站也建立了生(sheng)态流量泄放的(de)信息(xi)台账，并通过在线监管平台完成数(shu)据填报和“上锁”工作。