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《2025年(nian)稳外资行动方案》日前对外发布,释(shi)放哪些信号?当前吸引和利用外资形势如何?下一步怎么干?国新办20日召开国务院政策例行吹风会,介(jie)绍有关情况。
2月20日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,商(shang)务部副部长兼(jian)国际(ji)贸易谈判副代表凌(ling)激和国家(jia)发展改革委利用外资和境外投资司(si)负责人华(hua)中、工业和信息化部规划司(si)司(si)长姚珺、商(shang)务部外国投资管理(li)司(si)司(si)长朱冰(bing)、市场监(jian)管总局信用监(jian)督管理(li)司(si)司(si)长周卫军介(jie)绍扩大高水平对外开放,做好2025年(nian)稳外资工作有关情况,并答记者(zhe)问。新华(hua)社记者(zhe) 李鑫 摄
确保2025年(nian)内各项(xiang)举措落地见效
商(shang)务部副部长兼(jian)国际(ji)贸易谈判副代表凌(ling)激说,《2025年(nian)稳外资行动方案》具有4个突出特(te)点:释(shi)放了进一步对外开放的积极信号,加大政策支持力度,积极开展外商(shang)投资促进工作和切实解(jie)决(jue)外资企业关切的问题。“行动方案明确要求,各项(xiang)举措将于2025年(nian)底前落地见效,这充分表明中国政府坚(jian)持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决(jue)心。”
行动方案提出,扩大电信、医疗、教育等领域(yu)开放试点。工业和信息化部规划司(si)司(si)长姚珺介(jie)绍,截(jie)至(zhi)2024年(nian)底,已(yi)有2343家(jia)外资企业获准在华(hua)经营电信业务。2024年(nian),工业和信息化部会同相关部门明确在北(bei)京(jing)、上海、海南、深圳(chou)等4地试点取消互联网(wang)数据中心等多项(xiang)业务的外资股比限制(zhi)。目(mu)前已(yi)有数十(shi)家(jia)外资企业正在积极申请参(can)与。下一步,工业和信息化部将加快推进试点开放工作。
行动方案明确,修订扩大鼓(gu)励外商(shang)投资产业目(mu)录,研究制(zhi)定鼓(gu)励外资企业境内再投资政策措施。国家(jia)发展改革委利用外资和境外投资司(si)负责人华(hua)中表示,将尽快按程序出台(tai)2025年(nian)版鼓(gu)励目(mu)录,新目(mu)录将重点增加先进制(zhi)造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域(yu)条目(mu),同时也鼓(gu)励外资更(geng)多投向中西(xi)部地区和东北(bei)地区。
谈及鼓(gu)励外资企业境内再投资政策,华(hua)中说,政策制(zhi)定工作已(yi)经启动,初步考虑是,提升外资企业境内再投资便利度,拟从简化相关事项(xiang)办理(li)程序、完善金融服务、优化项(xiang)目(mu)备案管理(li)等环节,进一步畅通(tong)企业再投资渠道;加强外资企业境内再投资服务保障,拟从优化各类生产要素配(pei)置、强化重大外资项(xiang)目(mu)工作专班支撑、加强项(xiang)目(mu)全流程服务等角度,统筹对符合条件的再投资项(xiang)目(mu)予以(yi)支持。
在优化国家(jia)服务业扩大开放综合试点示范(fan)方面,商(shang)务部外国投资管理(li)司(si)司(si)长朱冰(bing)说,截(jie)至(zhi)目(mu)前,试点示范(fan)已(yi)历(li)经10年(nian)创新探索,实施范(fan)围拓(tuo)展到全国11个省市,形成190多项(xiang)创新成果向全国复制(zhi)推广。2024年(nian),11个省市服务业吸收外资412.6亿(yi)美元,约占全国服务业吸收外资的50.2%。商(shang)务部将积极推动试点示范(fan)工作优化提升,加快试点实施节奏、扩大试点地域(yu)、扩大重点领域(yu)自主开放、持续推进制(zhi)度型开放、加强创新成果复制(zhi)推广。
稳外资依然(ran)具备坚(jian)实基础
凌(ling)激介(jie)绍,2025年(nian)1月,我国实际(ji)利用外资同比降幅比去年(nian)全年(nian)有所收窄,但依然(ran)呈下降态势,原因主要是当前全球跨境直接投资比较低迷,外部环境依然(ran)严峻复杂,受到国内相关产业发展变化等诸多因素影响,一部分跨国公司(si)主动调整投资布局。
也要看到,1月当月实际(ji)使(shi)用外资金额比去年(nian)12月增长27.5%,引资产业结构持续优化,引资来源地更(geng)加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体(ti)系、持续优化的创新环境,都为跨国公司(si)投资中国提供了良(liang)好的发展条件和土壤,稳外资依然(ran)具备坚(jian)实的基础。”凌(ling)激说。
中国美国商(shang)会发布的《2025年(nian)中国商(shang)务环境调查报告》显示,近(jin)70%的消费行业受访(fang)企业预计2025年(nian)将增加在华(hua)投资;中国德国商(shang)会的报告显示,92%的受访(fang)企业计划继续在华(hua)开展运营,超过一半的企业计划在未来两年(nian)增加投资。“这些数据都体(ti)现了跨国公司(si)持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌(ling)激说。
“在华(hua)外资企业贡献了近(jin)7%的就业,七分之一的税收、约三(san)分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口。”凌(ling)激表示,吸引外资是我国构建新发展格局不可(ke)或缺的力量、为建设(she)现代化产业体(ti)系提供了重要支撑、有助于促进形成新质生产力。
扩大高水平对外开放
华(hua)中表示,2025年(nian),国家(jia)发展改革委将推动建设(she)更(geng)高水平开放型经济新体(ti)制(zhi),继续支持外资企业投资中国、深耕中国,具体(ti)将主要开展系统谋(mou)划稳步扩大制(zhi)度型开放、制(zhi)定出台(tai)稳外资的具体(ti)支持政策措施、推动开发区更(geng)好发挥引资平台(tai)作用和加强外商(shang)投资服务保障4方面工作。会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准等领域(yu)主动对接国际(ji)高标准经贸规则,实现规则、规制(zhi)、管理(li)、标准的相通(tong)相容;在商(shang)品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序推动扩大自主开放,扩大对最不发达国家(jia)的单边开放。
外资企业是推进新型工业化的重要力量。2024年(nian),我国制(zhi)造业领域(yu)外资准入限制(zhi)实现全面“清(qing)零”,制(zhi)造业实际(ji)使(shi)用外资超过2200亿(yi)元,高技术制(zhi)造业实际(ji)使(shi)用外资占比达到11.7%。姚珺表示,下一步,工业和信息化部将深化产业科技创新合作,共享数字化、绿色化发展机遇,发挥园区、集群等载体(ti)的稳外资作用,持续做好外资企业服务保障。
市场监(jian)管总局信用监(jian)督管理(li)司(si)司(si)长周卫军表示,市场监(jian)管总局将完善外商(shang)投资授权登(deng)记体(ti)制(zhi),持续健(jian)全特(te)殊食品注册境外核查常态化工作机制(zhi);深化外资企业年(nian)报“多报合一”改革,切实解(jie)决(jue)企业年(nian)报“多头报、重复报”问题;深入贯彻《公平竞争审查条例》;有效解(jie)决(jue)多头检查、重复检查、随意检查的问题,切实减轻外资企业的迎检负担;加大涉外商(shang)投资知识产权保护力度;深入推进全国商(shang)业秘密保护创新试点。