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□张(zhang)震 张(zhang)燕
作为区域(yu)经济构成的基础单元，镇域(yu)经济是产业发展(zhan)、招商引资和城乡融合的主要载体，对区域(yu)经济的均衡发展(zhan)起(qi)着决定性(xing)作用(yong)。习近平总书记在《推动形成优(you)势互补(bu)高质量发展(zhan)的区域(yu)经济布局》一文(wen)中指出，要根(gen)据各地区的条件，走合理分工(gong)、优(you)化发展(zhan)的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优(you)势互补(bu)、高质量发展(zhan)的区域(yu)经济布局。党的二十届三中全会明确提出，“健全推进新型城镇化体制机制”，强调“引导大(da)中小城市和小城镇协调发展(zhan)”，为镇域(yu)经济的高质量发展(zhan)提供了重要遵(zun)循和行动指南。而清远市飞来峡(xia)镇作为实施“百千万工(gong)程(cheng)”的典(dian)范镇域(yu)，始(shi)终贯彻落实相(xiang)关决策(ce)部(bu)署(shu)，积极探索出一条适合自身发展(zhan)的镇域(yu)经济高质量发展(zhan)路径。本(ben)文(wen)围绕培育新动力、拓展(zhan)新空间、完善新规划三个(ge)关键着力点，分析(xi)飞来峡(xia)镇在“百千万工(gong)程(cheng)”中的积极做法。
一、培育镇域(yu)经济高质量发展(zhan)新动力
镇域(yu)经济的高质量发展(zhan)离(li)不开持续的动力注入。飞来峡(xia)镇在“百千万工(gong)程(cheng)”的推动下，以(yi)新质生产力引领镇域(yu)经济的高质量发展(zhan)，实现了从传(chuan)统路径向高质量发展(zhan)的转型。
（一）聚焦(jiao)数字化发展(zhan)，积极打造(zao)飞来峡(xia)镇经济发展(zhan)新引擎。近年来，飞来峡(xia)镇紧(jin)跟数字化发展(zhan)浪潮，积极把握(wo)产业数字化与数字产业化发展(zhan)趋势，大(da)力推动数字技术与一二三产业深度融合。该镇以(yi)数字技术为手段(duan)，以(yi)品牌提升为目标(biao)，打造(zao)了集(ji)数字飞来峡(xia)、产业资源(yuan)地图、特色产业集(ji)群、“飞来壹品”区域(yu)品牌、助农营商服务(wu)等六个(ge)功能于一体的“数字飞来峡(xia)智慧农业云(yun)平台”，助力建设“生态农业、品牌农业、数字农业”标(biao)杆，打造(zao)飞来峡(xia)名片(pian)。
（二）深入挖掘资源(yuan)优(you)势，全面推进特色文(wen)化与生态经济融合发展(zhan)。党的二十届三中全会提出，“健全文(wen)化和旅游深度融合发展(zhan)体制机制。”在此背景下，飞来峡(xia)镇深挖绿色生态和红(hong)色文(wen)化两大(da)优(you)势资源(yuan)，不断探索如何将文(wen)化、生态、自然资源(yuan)合理转化为发展(zhan)动能。一方面，坚持做优(you)绿色发展(zhan)的文(wen)章。飞来峡(xia)镇作为生态调节区，拥有丰富(fu)且独具特色的生态资源(yuan)，如天子山瀑布、飞来峡(xia)水(shui)利枢纽大(da)坝(ba)景区、飞来岛(dao)休闲旅游度假村等知名旅游景点。近年来，飞来峡(xia)镇坚持华南休闲宜居(ju)宜游名城发展(zhan)定位，大(da)力发展(zhan)旅游产业，致力于生态休闲旅游强镇、乡村振兴(xing)示范镇的建设。另一方面，走好红(hong)色传(chuan)承之(zhi)路。飞来峡(xia)镇革命斗争历史悠久(jiu)，有文(wen)洞、西坑、高塱(lang)、旧岭、高田、石(shi)颈6个(ge)村（居(ju)）82个(ge)自然村的“清城区革命老区村庄”。自“百千万工(gong)程(cheng)”实施以(yi)来，飞来峡(xia)镇坚持以(yi)红(hong)色旅游资源(yuan)为切入口，积极挖掘红(hong)色文(wen)化资源(yuan)，推动农文(wen)旅深度结合。如西坑村坚持保护与建设双项并重，建成西坑村文(wen)化馆，并打造(zao)文(wen)洞革命根(gen)据地纪念碑-西坑村文(wen)化馆红(hong)色文(wen)旅徒(tu)步线(xian)路。
（三）推动镇域(yu)科技资源(yuan)集(ji)聚，提升基础科研与科研应用(yong)研究强度。科技作为产业迭代更(geng)新的源(yuan)动力，是产业长期发展(zhan)的主要依仗，也(ye)是综合竞争力提升的必备条件。飞来峡(xia)镇通过构建镇域(yu)特色科创(chuang)、文(wen)创(chuang)、智创(chuang)三大(da)体系，吸引和培育了一批高新技术企业。如清远市简一陶(tao)瓷有限公司，该公司作为高新技术企业、省级企业技术中心、省级清洁生产企业、国家绿色制造(zao)示范企业（绿色工(gong)厂），不仅(jin)自身成为行业标(biao)杆，还通过设立博士(shi)工(gong)作站，为飞来峡(xia)镇汇聚了宝(bao)贵的科技资源(yuan)。飞来峡(xia)镇推动重点人才项目落地，为镇域(yu)经济的长期发展(zhan)储备了丰厚的科技资源(yuan)。同时，飞来峡(xia)镇积极推动“北江荟”水(shui)利枢纽研学基地建设，依托(tuo)周边区域(yu)丰富(fu)的农旅资源(yuan)，以(yi)研学基地为流(liu)量引擎，打造(zao)“研学+”模式，通过创(chuang)新数字化和品牌化推动“百千万工(gong)程(cheng)”建设。
二、拓展(zhan)镇域(yu)经济高质量发展(zhan)新空间
区域(yu)经济高质量发展(zhan)必然需要一个(ge)空间载体，而镇域(yu)经济高质量发展(zhan)作为区域(yu)经济高质量发展(zhan)的重要组(zu)成部(bu)分，同样也(ye)离(li)不开充足空间载体的构建。飞来峡(xia)镇在拓展(zhan)发展(zhan)空间上，既注重物理空间的拓展(zhan)，也(ye)注重软实力空间的提升。
（一）通过科学规划和合理布局，飞来峡(xia)镇有效拓展(zhan)了物理空间，为镇域(yu)经济高质量发展(zhan)提供了坚实载体。该镇加大(da)对基础设施的投资力度，完善交通网络、水(shui)电供应等配套设施，提升了镇域(yu)的承载能力和吸引力。同时，注重产业园区的建设和优(you)化，通过抢抓北江经济带(dai)发展(zhan)机遇，完成清远港(gang)区飞来峡(xia)作业区公用(yong)码头项目（一期）用(yong)地报批与征地补(bu)偿工(gong)作；引入国家现代农业产业园（清远鸡）等项目，形成了产业集(ji)聚效应，推动了产业链的上下游协同发展(zhan)，为镇域(yu)经济的高质量发展(zhan)提供了坚实的物理空间支撑。
（二）飞来峡(xia)镇注重优(you)化提升软实力空间，预留产业弹性(xing)发展(zhan)空间。在“百千万工(gong)程(cheng)”的引领下，飞来峡(xia)镇持续强化产业链的完善和产业集(ji)群的打造(zao)工(gong)作，形成了较为完整的农业、食品加工(gong)产业链，有效降低了生产成本(ben)，提高了市场竞争力。同时，该镇大(da)力推动清远鸡、黑皮冬瓜、乌(wu)鬃鹅等特色产业的发展(zhan)，创(chuang)建“飞来壹品”等高端农产品品牌，有力推动了镇域(yu)农业品牌化与标(biao)准化经营。此外，通过与食品加工(gong)（预制菜）产业园深度融合，有效整合产业链上下游资源(yuan)，帮助个(ge)体农户、农企扩产增(zeng)收，进一步提升镇域(yu)经济的整体竞争力。
三、完善镇域(yu)经济高质量发展(zhan)新规划
面对镇域(yu)经济高质量发展(zhan)中的诸多挑战，如发展(zhan)不平衡不充分问题、破解产业发展(zhan)后劲不足难题、缓解人才紧(jin)缺(que)状况、增(zeng)强发展(zhan)信心等，更(geng)新与升级原有的发展(zhan)规划，显(xian)得(de)尤为迫切。就(jiu)镇域(yu)经济高质量发展(zhan)现状来看，飞来峡(xia)镇的镇域(yu)规划较为完善，系统政策(ce)举(ju)措相(xiang)对完备，高质量发展(zhan)势头较为强劲。
（一）规划引领为飞来峡(xia)镇的高质量发展(zhan)奠(dian)定坚实基础。该镇深入实施“百千万工(gong)程(cheng)”，通过挂图作战的方式有序推进，目前在美丽圩镇、绿美乡村等方面建设都初显(xian)成效。飞来峡(xia)镇始(shi)终立足本(ben)地资源(yuan)优(you)势，以(yi)产业发展(zhan)规划、科技创(chuang)新规划、土地整备规划、区域(yu)发展(zhan)规划等一系列涉及镇域(yu)经济发展(zhan)的规划为引领，推动镇域(yu)经济的快(kuai)速发展(zhan)。以(yi)全镇国土空间规划为例，该镇聘请专业规划设计公司，编制了飞来峡(xia)镇“百千万工(gong)程(cheng)”战略布局图、招商规划图等。
（二）强化镇村规划发展(zhan)，打造(zao)特色镇域(yu)经济。在规划的基础上，飞来峡(xia)镇在产业兴(xing)镇、特色强镇等方面不断下功夫，充分发挥特有的区位优(you)势、资源(yuan)优(you)势和政策(ce)优(you)势，打造(zao)“一村一品，一镇一业”的特色经济发展(zhan)模式。如大(da)罗山茶业，凭借独特的高山云(yun)雾茶种植环(huan)境，通过专业合作社推进规模化生产，开展(zhan)“茶+文(wen)旅”融合发展(zhan)模式，不仅(jin)提升了茶园的经济效益，还有效带(dai)动了当地农户增(zeng)收致富(fu)，为飞来峡(xia)镇域(yu)经济高质量发展(zhan)注入了新的活力，助力“百千万工(gong)程(cheng)”走深走实。
（三）统筹城乡基础设施规划建设，持续优(you)化营商环(huan)境。为进一步提升镇域(yu)经济的整体竞争力，飞来峡(xia)镇注重城乡基础设施的统筹规划与建设，以(yi)持续建设生态宜居(ju)和美乡村为目标(biao)，加快(kuai)构建内畅外联路网，塑造(zao)中心城区新风貌。同时，持续优(you)化营商环(huan)境，以(yi)扩大(da)招商引资为突破口，吸引大(da)项目、好项目落地生根(gen)。通过这些(xie)项目的引入，该镇进一步把区位优(you)势、资源(yuan)优(you)势转化为发展(zhan)优(you)势、项目优(you)势、产业优(you)势，提升城市品质品位，持续推动镇村的高质量发展(zhan)。
从飞来峡(xia)镇的积极探索可以(yi)看出，通过科学谋划、创(chuang)新驱动，镇域(yu)经济的高质量发展(zhan)不仅(jin)为自身发展(zhan)注入新活力，更(geng)能成为推动区域(yu)整体高质量发展(zhan)的强劲引擎。接下来，该镇将继续深化“百千万工(gong)程(cheng)”实施，充分发挥自身优(you)势，为清远市乃至广(guang)东省的镇域(yu)经济发展(zhan)贡献力量。
作者(zhe)简介：张(zhang)震，广(guang)东省委党校经济学教(jiao)研部(bu)副教(jiao)授(shou)、城镇化研究中心副主任，广(guang)东省习近平新时代中国特色社会主义思想(xiang)研究中心特约研究员；张(zhang)燕，广(guang)东财贸职业学院马(ma)克思主义学院讲师(shi)。
注：本(ben)文(wen)系广(guang)东省哲学社会科学规划2023年度青年理论学术带(dai)头人“揭榜挂帅”项目“广(guang)东推动城乡区域(yu)协调发展(zhan)研究”和广(guang)州市哲学社科规划2024年度课题“提升广(guang)州新质生产力发展(zhan)水(shui)平研究”的阶段(duan)性(xing)成果。