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财政政策是实施(shi)宏观调控的重要工具,中(zhong)央经济工作会议明确今年要“实施(shi)更加积极的财政政策”。近期,31个省份两会陆续召开(kai),一份份政府工作报(bao)告、预算报(bao)告提出(chu)了各(ge)地落实更加积极的财政政策的具体举措,关系各(ge)地经济社会发展和民(min)生福祉改善。
实施(shi)更加积极的财政政策,是应对困难挑(tiao)战、促进经济回升向好的必(bi)要之举。宏观层面,中(zhong)央明确提高财政赤字率(lu)、加大财政支出(chu)强(qiang)度、优化(hua)财政支出(chu)结构等政策措施(shi)。各(ge)地还要结合本地情况(kuang)提出(chu)具体措施(shi),确保政策落实落细。从今年各(ge)地政府工作报(bao)告和预算报(bao)告,特别是作为政府收支“账本”的预算报(bao)告中(zhong)可以看出(chu),财政政策“更加积极”的信(xin)号明显,彰显出(chu)“更加给(gei)力、持续用力”的取向和基调。
促进增长更有支撑。从收支形势上看,地方收入增长压力依然较大,收支矛盾较突出(chu)。按照(zhao)中(zhong)央部署,今年我国将提高财政赤字率(lu)、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专(zhuan)项(xiang)债券发行使用,进一步增加对地方转移(yi)支付。这些含金量极高的政策举措,可以有效支持地方增强(qiang)财力、加大支出(chu)力度。北京市提出(chu),综合运用政府预算、债务(wu)资金、政府投资基金、部门自有资金等各(ge)渠道可用资金来源,全力争取中(zhong)央政策资金支持,努力实现综合可用财力稳定增长。黑龙江省提出(chu),深(shen)入实施(shi)财源税(shui)源建设行动,培育壮(zhuang)大优质税(shui)源,推动财政收入实现质的有效提升和量的合理增长。各(ge)地通过加强(qiang)财政资源统筹,增强(qiang)保障各(ge)项(xiang)重点支出(chu)的底气和实力,更好支撑经济回升向好。
支出(chu)方向更加明确。财力有了更好保障,支出(chu)必(bi)须精准发力,把(ba)宝贵资金用在刀刃(ren)上。扩大内(nei)需(xu)是战略之举,提振消费是重中(zhong)之重。“支持扩内(nei)需(xu)”,成为今年各(ge)地财政支出(chu)的“重头(tou)戏(xi)”。从蛇(she)年新春遇上“两新”扩围(wei),再到各(ge)地形式多样的文旅活动,如广东举办“请到广东过大年”系列活动,安徽(hui)开(kai)展“文旅惠民(min)促消费 欢欢喜喜过大年”春节主题文旅活动,新疆开(kai)展非遗展示、艺术展演、冰雪旅游(you)等727场活动,一系列热火朝天消费场景的背后,是中(zhong)央和各(ge)地财政拿出(chu)真金白银,加大力度促消费。
治国有常,利民(min)为本。让居(ju)民(min)能消费、敢消费、愿消费,需(xu)要在增强(qiang)消费能力、提升消费意愿上下功夫。各(ge)地统筹“两新”政策,推动提振消费专(zhuan)项(xiang)行动,把(ba)促消费和惠民(min)生、增后劲紧密结合起来。陕西省提出(chu),多渠道增加居(ju)民(min)收入,提升消费能力;加大保障和改善民(min)生力度,提升公共就(jiu)业服务(wu)能力,促进重点群体就(jiu)业创业。江苏省则明确了优化(hua)就(jiu)业补贴相关政策、优化(hua)“一老一幼”财政支持政策等具体标准。在中(zhong)央明确“适当提高退休人员基本养(yang)老金,提高城乡居(ju)民(min)基础养(yang)老金,提高城乡居(ju)民(min)医(yi)保财政补助标准”的基础上,各(ge)地进一步提出(chu)一系列增进民(min)生福祉的具体举措,推动居(ju)民(min)消费越来越有底气。同时(shi),围(wei)绕加快发展新质生产(chan)力,加大对教育人才、科技攻关、乡村全面振兴、绿(lu)色低碳等领域的支持。
深(shen)化(hua)改革同步推进。推动高质量发展,必(bi)须进一步全面深(shen)化(hua)改革。党的二十届(jie)三(san)中(zhong)全会通过的《决定》中(zhong),对深(shen)化(hua)财税(shui)体制(zhi)改革进行了重要部署,更加注重系统集成,更加注重突出(chu)重点,更加注重改革实效。加强(qiang)财政资源统筹、深(shen)化(hua)零基预算改革、强(qiang)化(hua)预算绩效管理……一系列改革措施(shi)成为各(ge)地预算报(bao)告中(zhong)落实的重要工作。以各(ge)地重点部署的深(shen)化(hua)零基预算改革为例,通过打破“基数”观念和支出(chu)固化(hua)僵化(hua)格局,实现优化(hua)支出(chu)结构、提升财政效能和资金使用效率(lu)。在实施(shi)更加积极的财政政策的同时(shi),加大力度落实深(shen)化(hua)财税(shui)体制(zhi)改革,将向经济社会发展注入更强(qiang)动力。
新年新举措,新年新动力。今年我国首次实施(shi)“更加积极的财政政策”,通过系统集成、协(xie)同配合,与其他宏观政策打出(chu)有力有效的政策“组合拳”,将推动我国经济持续回升向好,谱写高质量发展新篇(pian)章。(本文来源:经济日报(bao) 作者:曾(ceng)金华)