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证券时报记者 程丹
近(jin)一(yi)段时间以(yi)来，证监会召开多场座谈会，就(jiu)资本市场全(quan)面深化改(gai)革问计市场。参(can)加座谈会的涉及证券基金等行(xing)业代(dai)表、财经媒体、学者、外(wai)资机构、机构投资者等，证监会主(zhu)席吴清场场出席并发言。这不仅体现了监管部门科学决策、尊重市场各方意见的态度，还传递(di)出下一(yi)步资本市场改(gai)革发展的新(xin)信号。
多位参(can)会人士表示，监管部门广开言路，全(quan)面倾听市场各方声(sheng)音，针对市场呼声(sheng)高、反响强烈的问题有针对性地进行(xing)改(gai)革部署，以(yi)确(que)保(bao)后续各项改(gai)革举措可操作可落地可预期(qi)，体现了维护市场稳定和坚守监管主(zhu)责(ze)的决心。
座谈会密集召开
自党的二十届三中全(quan)会召开以(yi)来，证监会召开了五场座谈会，就(jiu)资本市场下一(yi)步全(quan)面深化改(gai)革和市场参(can)与各方交(jiao)流。
7月，与10家在华外(wai)资证券基金期(qi)货机构、QFII机构等代(dai)表交(jiao)流；8月，与全(quan)国社保(bao)基金、保(bao)险资管、银行(xing)理财、私募基金等10家头部机构投资者代(dai)表交(jiao)流；10月，听取(qu)专家学者、财经媒体负责(ze)人代(dai)表的意见建(jian)议。最近(jin)的两场是在上海召开行(xing)业机构座谈会，与证券公司、公募基金和私募基金负责(ze)人代(dai)表交(jiao)流。
如此密集的节奏，体现出资本市场改(gai)革的迫切程度。一(yi)位参(can)会人士表示，座谈会坚持问题导向，吴清时不时会就(jiu)参(can)会者的意见进行(xing)表态，并表示对于能够及时落实的意见马上落实，对于暂时不具备条件落实的也会给予(yu)解(jie)答(da)，体现出监管层呵护市场的态度以(yi)及坚定的改(gai)革决心。
若把时间拉长(chang)看，今年吴清上任证监会主(zhu)席以(yi)来，已经召开了十余场与市场参(can)与各方的座谈会，问计市场，落地改(gai)革。正如他所言，任职证监会后，一(yi)方面，进一(yi)步学习(xi)领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实；另一(yi)方面，通过调研向市场学习(xi)，包括线(xian)上线(xian)下听取(qu)各方意见建(jian)议。
在今年2、3月多场座谈会召开后，4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风(feng)险推动(dong)资本市场高质量发展的若干意见》（即新(xin)“国九条”），与配套制度规则共同形成“1+N”政策体系。半年多来，证监会相继出台50多项制度规则，突出强本强基、严监严管，全(quan)力以(yi)赴推动(dong)资本市场高质量发展的改(gai)革主(zhu)线(xian)。
川财证券首(shou)席经济学家陈雳认为，与以(yi)往相比，此轮资本市场全(quan)面深化改(gai)革从市场各方需求出发，更加注重系统性与整(zheng)体性，通过多个政策文件的相互配合和协同作用，形成推动(dong)资本市场高质量发展的合力。同时，此轮改(gai)革更加注重监管与风(feng)险防范，提出要严格监管，严惩违法违规，有效防范化解(jie)金融风(feng)险，保(bao)障资本市场平稳健康发展。
壮大专业机构力量
记者从接近(jin)监管层的相关人士处(chu)了解(jie)到，增强市场内在稳定性，需要加强与市场沟通，需要各方协同，券商等专业机构需要找准自己的功(gong)能定位，发挥稳市场、稳信心政策落地的抓手作用。
座谈会上，吴清对专业机构提出了要求和期(qi)待。要求证券基金机构加快提升投行(xing)、投资、投研等专业能力，培育核心竞争力，提高内控和治理水平，履行(xing)好合规把关责(ze)任，加强对创新(xin)产品的风(feng)险控制，助力市场平稳运行(xing)，处(chu)理好功(gong)能性和盈利性的关系，健全(quan)投资者保(bao)护工作机制，加强投资者服务。要求专家学者、财经媒体客观理性讲好中国经济和中国资本市场故事，传递(di)信心和正能量。希望机构投资者持续壮大买方力量，帮助投资者获得合理回报，增强投资者的信心和信任。希望外(wai)资机构发挥国际投资银行(xing)和投资机构的优(you)势，坚持长(chang)期(qi)主(zhu)义(yi)，发挥与全(quan)球市场的沟通桥梁作用，讲好中国故事。
有参(can)会人士告诉记者，行(xing)业机构在座谈会上表示，将端正经营(ying)理念，专注主(zhu)业、优(you)化结构，着力提升服务实体经济和投资者的能力，发挥好专业机构在全(quan)面深化资本市场改(gai)革、促进资源优(you)化配置、推动(dong)企业发展壮大、服务中国式现代(dai)化进程中的作用。
陈雳表示，资本市场发展涉及监管部门、上市公司、中介机构、投资机构等众(zhong)多参(can)与主(zhu)体，其健康有序运行(xing)需要各方在有效的制度机制下形成良性互动(dong)，只有各方切实归位尽责(ze)，才能形成推动(dong)资本市场高质量发展的强大合力，确(que)保(bao)改(gai)革行(xing)稳致远(yuan)。
下一(yi)步改(gai)革路线(xian)浮现
证监会正在研究谋划进一(yi)步全(quan)面深化资本市场改(gai)革开放(fang)的一(yi)揽子举措，从吴清座谈会的表态中，可以(yi)看出下一(yi)阶段资本市场改(gai)革的路径。如证监会将始终坚持市场化法治化方向，坚定不移地深化改(gai)革、扩大开放(fang)，又如依法从严加强监管和大力保(bao)护投资者合法权益，持续增强政策的稳定性、可预期(qi)性。
在随后的监管表态中，资本市场改(gai)革路径进一(yi)步清晰。吴清在金融街论坛上表示，进一(yi)步打牢投融资协调发展基础，进一(yi)步支持新(xin)质生产力发展壮大，进一(yi)步全(quan)面深化资本市场改(gai)革，进一(yi)步塑造良好市场生态。包括深化资本市场投融资综合改(gai)革，健全(quan)推动(dong)上市公司高质量发展，针对一(yi)二级(ji)市场定价、投资者保(bao)护等制约市场功(gong)能发挥的重点难点问题，以(yi)典型案例为切入点带动(dong)制度完(wan)善等。
证监会首(shou)席风(feng)险官、发行(xing)司司长(chang)严伯进也表示，将深入研究关于发行(xing)上市、上市公司监管、私募创投等制度安排，统筹推动(dong)投资端、融资端改(gai)革，进一(yi)步增强资本市场各项制度对于科技创新(xin)企业的包容性、适配性、精准性。
“资本市场生态正经历根本性重塑，上市公司质量显著(zhu)提升，投资者回报逐步改(gai)善，中国资本市场站上新(xin)的改(gai)革起跑线(xian)。”中信证券总经理邹迎光表示，后续的改(gai)革值得期(qi)待。
邹迎光指出，一(yi)方面，上市公司质量将持续提高。通过严把上市发行(xing)准入关，支持优(you)质企业并购重组(zu)，加快形成常态化退市等举措，实现上市公司高质量的“优(you)胜劣汰(tai)”。通过更趋严格和全(quan)面的监管机制，增强资本市场内在稳定性。另一(yi)方面，投资者回报料将逐步改(gai)善。通过强化信息披露、打击违规减持、鼓励分红回购，优(you)质上市公司的投资价值将得以(yi)实质性提高。这将吸引更多如产业资本、保(bao)险资金、银行(xing)理财等耐(nai)心资本持续流入，形成良性循环，进一(yi)步改(gai)善市场生态。