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近日(ri)，江(jiang)浦(pu)路街道课题组上报的(de)课题报告《增强居民区党组织政治(zhi)功能和组织功能研究——以杨浦(pu)区江(jiang)浦(pu)路街道宝地东花园业委会换届改(gai)选为例》，被评选为上海市党的(de)建设研究会2024年度课题优秀成果三等(deng)奖。
江(jiang)浦(pu)路街道从一脉三园起步，用了六年的(de)时间，探索建立了“从共商起步，从共建开始、以法治(zhi)为依托、以共管为长效，以共享为目的(de)”的(de)江(jiang)浦(pu)党建引领基(ji)层治(zhi)理模式。各居民区党组织围绕“四共一治(zhi)”的(de)工作(zuo)模式，充分发挥(hui)了居民区党组织的(de)新时代先锋堡垒作(zuo)用。
宝地东花园小区地处江(jiang)浦(pu)路街道西南处，是2005年建造的(de)商品房小区。第一届业委会于(yu)2015年6月(yue)届满到期(qi)，但由于(yu)种种原因，在长达八年的(de)时间里，业委会换届选举改(gai)选两度暂停，新一届业委会始终无法成立。随(sui)着时间推移，房屋老(lao)化、装修矛盾、停车难等(deng)问题一直困扰(rao)着小区。不仅如(ru)此，居民与物业之(zhi)间还缺乏有效沟(gou)通渠道，居委会不得不承担(dan)大部分协调(diao)工作(zuo)。
在街道党工委的(de)指导下，大连路居民区“两委”班子成员收集、整理了换届选举推进过程中(zhong)遇到的(de)主要困难与阻(zu)碍，并逐一分析问题背后的(de)深层次原因，终于(yu)着手(shou)开启组建换届改(gai)选小组。在后续业委会换届选举的(de)过程中(zhong)，居民区党总支依托线上线下结合的(de)方式，不断增强小区业主“主人(ren)翁(weng)”自治(zhi)意识，提高居民对业委会换届选举的(de)知(zhi)晓率(lu)与参与率(lu)。
据了解，宝地东花园小区在册党员人(ren)数(shu)182名，占(zhan)大连路居民区党员总数(shu)的(de)75%，整体(ti)呈党性强、讲原则、学历(li)高、经验足、能力强等(deng)特点。为此，大连路居民区党总支在日(ri)常工作(zuo)中(zhong)，积极(ji)组织党员参与小区事务，探索出(chu)“把党小组建在楼组上”的(de)机(ji)制，摸索“楼组长+支部委员（党小组长）”工作(zuo)模式，鼓励楼组党小组长兼任楼组长，激活楼组治(zhi)理“红(hong)色细胞(bao)”。通过这种方式，整个小区产生党员楼组长23名，占(zhan)整个楼组长比例的(de)一半，成功把党的(de)“组织触角”和“工作(zuo)触角”延伸(shen)至小区的(de)神经末梢。
通过强化党建引领、加大宣传力度，历(li)时大半年，社区先后开展了9场座谈会，听取居民对人(ren)选的(de)意见建议，并会同街道工作(zuo)人(ren)员帮助居民解析问题，极(ji)大地缓解了居民们的(de)急迫情绪。后续，社区从自荐和推荐的(de)60名候选人(ren)中(zhong)成功推选出(chu)6名换届改(gai)选小组业主代表，为后续换届工作(zuo)的(de)顺利(li)开展提供了极(ji)其重要的(de)保障。
换届改(gai)选小组成立后，大连路居民区党总支并没有急于(yu)开展业委会委员候选人(ren)的(de)推选工作(zuo)，而是针对之(zhi)前座谈会上居民们提出(chu)的(de)民主选举要求，进行了多次深入讨论，在街道“规(gui)则先行求共识”的(de)指导思想下制订选举方案，确保居民就如(ru)何开展民主选举达成共识。同时，换届改(gai)选小组细化改(gai)选工作(zuo)进度。每(mei)个方案都(dou)通过制订讨论稿、听取各方意见、修改(gai)定稿的(de)规(gui)范化流程，确保居民认可并能有效实施(shi)。
通过充分引导居民参与自荐推荐，18幢楼栋共产生81名业委会委员初步候选人(ren)。经过征询、民主协商、面试等(deng)一系列环(huan)节，9名具备社区治(zhi)理能力、专业技术能力、居民管理能力和其他特长的(de)正式候选人(ren)脱颖而出(chu)，进入最(zui)后的(de)正式选举环(huan)节。
为确保换届改(gai)选顺利(li)，换届改(gai)选小组每(mei)人(ren)包(bao)干(gan)若干(gan)楼栋，组织楼栋召集人(ren)及楼组长上门进行发放和回收选票，完成法律规(gui)定参与换届选举的(de)两个“三分之(zhi)二”和“二分之(zhi)一”。针对房屋出(chu)租(zu)的(de)业主，他们通过书面委托或电子委托的(de)方式回收选票。对于(yu)实在联系不到业主的(de)，则将选票投入信(xin)箱，拍照(zhao)存档，并在楼栋公(gong)告栏内张贴《业主大会会议表决票非当(dang)面送达情况公(gong)告》。小区1385户业主中(zhong)，最(zui)后共有1171户业主参与选举，参与率(lu)达到84.5%。
随(sui)着业委会换届选举的(de)推进，社区治(zhi)理的(de)新篇章正缓缓拉开帷幕……大连路居民区党总支书记表示，“社区治(zhi)理如(ru)同一幅徐徐展开的(de)画卷，由居民们共同执笔绘就。这幅画卷上，既有党建引领的(de)鲜明底色，也有居民自治(zhi)的(de)斑斓色彩；既有破解难题的(de)坚实笔触，也有睦(mu)邻友好的(de)温情点缀。未来我们将继续携手(shou)，充分激发楼组党建的(de)活力、居民自治(zhi)的(de)动力、社区共治(zhi)的(de)合力，让基(ji)层治(zhi)理的(de)篇章更加绚丽多彩。”
来源：上海杨浦(pu)