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这(zhe)是1月9日在比利时首都布鲁塞尔拍摄的降雪后的五十年宫公(gong)园一角。 新华(hua)社记者 彭子洋(yang)摄
经过近8个月漫长的谈判与(yu)协商,比利时联邦政府迎来迟到(dao)的“新生”。当地时间(jian)2月3日,新任首相巴尔特·德韦弗宣誓就职(zhi)。然(ran)而,新政府的成立并不意味(wei)着挑战的结束,相反,它标志(zhi)着一段更为艰巨旅(lu)程(cheng)的开始。从政治分(fen)裂到(dao)财(cai)政赤字,从移民问题到(dao)能源危机,比利时新政府面对挑战可谓任重道远。
长期以(yi)来,比利时政治格局深(shen)受语言和文化分(fen)歧的影(ying)响。北(bei)部的弗拉芒区以(yi)荷兰语为主,经济较为发达(da);南部的瓦隆区则以(yi)法语为主,经济相对滞后。这(zhe)种区域(yu)差异不仅体现在经济上,也深(shen)深(shen)植根于政治体系中。新政府必须在这(zhe)两个区域(yu)之(zhi)间(jian)找到(dao)平(ping)衡,避(bi)免因语言和文化矛盾引发新的政治危机。
事实上,此(ci)次(ci)政府组建的漫长过程(cheng)正是这(zhe)种分(fen)裂的缩影(ying)。各政党在谈判中围绕语言、财(cai)政分(fen)配和区域(yu)自治等问题展开了激(ji)烈博弈(yi)。新政府虽然(ran)最终达(da)成妥协,但如何在未来政策制定中继(ji)续维持这(zhe)种平(ping)衡,仍是一个巨大的问号。正如布鲁塞尔自由大学政治学教授(shou)马克·范德霍文所言:“比利时的政治分(fen)裂不是一朝一夕可以(yi)解决的,新政府需要在每一步政策制定中都小心翼翼,避(bi)免触(chu)动敏(min)感的神经。”
如何在刺激(ji)经济增长的同时控制财(cai)政赤字,是新政府必须解决的难题。比利时国家银行数(shu)据显示,2024年比利时联邦财(cai)政赤字预计达(da)280亿欧元,占国内(nei)生产(chan)总值(GDP)的4.6%,远超欧盟《稳定与(yu)增长公(gong)约》所设定3%的上限。相比此(ci)前20名内(nei)阁成员,德韦弗为节省政府开支将内(nei)阁人数(shu)减少至14名部长和1名总理,并宣布将削(xue)减政党经费。新政府计划未来5年内(nei)实现总价值高达(da)230亿欧元的预算缩减,其中节省的60亿欧元将用(yong)于新政策支出,包括减税、国防和安全(quan)支出、遣返政策、为地方政府提供最低生活(huo)保障补(bu)助及公(gong)务员养老金支持、家庭贷款等方面。
德韦弗的另一项节流“大招(zhao)”是试图通过深(shen)度激(ji)活(huo)就业市场活(huo)力,鼓励年轻人踊(yong)跃投身职(zhi)场,积(ji)极就业,同时倡导老年人适(shi)当延迟退休。具体举措包括:严格限制失业时长,规定失业救济金领取上限为最多两年,以(yi)敦促(cu)失业人员尽快再就业;引入养老金惩罚机制,针对那些在法定退休年龄之(zhi)前就提早退休的人群,相应削(xue)减其养老金待遇,从侧(ce)面激(ji)励他(ta)们延长工作年限;与(yu)之(zhi)相对应的是,对于那些超过法定退休年龄却依旧坚守岗位(wei)的劳动者,实施养老金奖励机制,鼓励大家主动延长退休年龄;此(ci)外,还通过调整灵活(huo)收入上限,有效降低劳动力市场长期以(yi)来的僵化程(cheng)度,激(ji)发活(huo)力。尽管从理论层(ceng)面来看(kan),这(zhe)些措施有望促(cu)使更多人加入就业大军(jun),但在世界经济复苏乏力、地缘紧张局势加剧的背景下(xia),想要借此(ci)创造出数(shu)量可观的工作岗位(wei),其难度不言而喻。
近年来,移民和难民问题在欧洲持续发酵,比利时也不例外。由于比利时此(ci)前宽松的移民政策,致使大量难民涌入境(jing)内(nei),给该国的社会秩序和公(gong)共资源分(fen)配带来了巨大压力。新政府因此(ci)制定了历史上最严格的移民政策,最大限度地利用(yong)欧洲和联合国的框架来减少寻求庇护者的数(shu)量。新公(gong)民必须通过国家考试才能获得资格,且难民在前5年享有的社会福(fu)利将受到(dao)限制。如何帮助难民融入比利时社会,如何避(bi)免因移民问题引发的社会紧张,都是新政府必须面对的挑战。
为有效应对俄乌冲突引发的能源危机,比利时新政府果断选择(ze)了核能。德韦弗公(gong)开表(biao)示,高昂的能源价格不仅大大削(xue)弱了普(pu)通家庭的购买力,更侵蚀了比利时企业的竞(jing)争力。为此(ci),新政府一方面为能源密集型(xing)企业制定了特定的减税优(you)惠,减轻企业生存压力;另一方面坚决废除核电退出法案(an),为核能发展“松绑”,确保能源供应稳定。
德韦弗在联邦议会首次(ci)正式演(yan)讲时表(biao)示,“前方的道路(lu)不是‘在公(gong)园里散步”,而是要翻越‘一座极其艰难的山峰(feng)’”。面对前路(lu)崎岖,比利时新政府已严阵(zhen)以(yi)待。但在目前欧洲经济整体疲软、政治局势变(bian)数(shu)较大的情况下(xia),比利时能否在重重困境(jing)中突围,尚需时间(jian)给出答案(an)。(经济日报记者 谢梦凡(fan))