西江广东云浮段，是珠江流域通航水(shui)域连接(jie)大西南和(he)珠三(san)角(jiao)的重要水(shui)路交通枢纽(niu)。珠江专案启动后(hou)，云浮市检察院立即针对防(fang)治船舶污染问题进行调研(yan)。

2024年4月9日，“粤都(dou)城(cheng)货×××”船舶在(zai)恒丰(feng)码头对开水(shui)域进行涉(she)及污染物(wu)排放的作(zuo)业；“平南顺辉×××”船舶在(zai)云浮华润(run)码头对开水(shui)域向水(shui)体(ti)倾倒船舶垃(la)圾……云浮市检察院第六检察部主任曾凡英和(he)同事调研(yan)发现，明明法(fa)律规定码头提供的收污服(fu)务是免费的，为什么一些船舶不向码头交付污染物(wu)，却选择往江水(shui)排污？

曾凡英和(he)同事逐一摸排云浮西江段沿线38个大小码头，意外发现只有部分码头接(jie)收过生活垃(la)圾，但所有码头从(cong)未接(jie)收过船舶生活污水(shui)。

“根据(ju)我国相关法(fa)律规定，港(gang)口(kou)码头应(ying)依法(fa)建设(she)污染物(wu)接(jie)收设(she)施，并且不得拒绝(jue)接(jie)收船舶送(song)交的垃(la)圾、生活污水(shui)、含(han)油污水(shui)。但这些法(fa)定要求并未得到(dao)有效落实(shi)。”曾凡英说(shuo)。

调研(yan)发现，有的港(gang)口(kou)码头的船舶污染物(wu)收集、接(jie)收和(he)处(chu)置等污染防(fang)治设(she)施不完善(shan)，导致(zhi)污染物(wu)难以上岸，例如有的码头设(she)置了污水(shui)管，却没有抽污水(shui)的泵；有的港(gang)口(kou)码头虽然设(she)施完备，却“建而(er)不用”；有的港(gang)口(kou)码头向接(jie)收污染物(wu)的船舶进行高收费，例如有第三(san)方公司收取的污水(shui)处(chu)理费高达1000元/立方米。

这些问题，都(dou)极大损害了船舶主动交付污染物(wu)的主动性和(he)积极性，也暴露出相关部门监管存(cun)在(zai)缺(que)位和(he)不足。

“关键要让船舶污染物(wu)‘上岸’而(er)非‘入水(shui)’”

“船舶污染物(wu)主要由生活垃(la)圾、生活污水(shui)、含(han)油污水(shui)三(san)部分组成。这些污染物(wu)一旦排入水(shui)中(zhong)，将对水(shui)生态环境造成巨大破坏。”通过调研(yan)，曾凡英认为，防(fang)治船舶污染，应(ying)遵循(xun)“船上收集、岸上处(chu)置”的治理模式，“关键要让船舶污染物(wu)‘上岸’而(er)非‘入水(shui)’。”

根据(ju)相关法(fa)律规定，交通运输(shu)部门对港(gang)口(kou)码头负有监管职(zhi)责(ze)。2024年7月12日，云浮市检察院向云浮市交通运输(shu)局发出检察建议，建议加强对船舶污染物(wu)接(jie)收设(she)施建设(she)和(he)管理。交通运输(shu)局迅速(su)要求辖(xia)区内所有港(gang)口(kou)码头建设(she)完善(shan)水(shui)污染物(wu)接(jie)收设(she)施。

在(zai)云浮市的广州国际物(wu)流港(gang)，记者看到(dao)一艘名(ming)为“航力868”的货运船舶，在(zai)水(shui)面上划出一道(dao)弧(hu)线，缓缓驶入广州国际物(wu)流港(gang)，稳稳停入港(gang)口(kou)接(jie)驳点位。

船员抛锚入江，港(gang)口(kou)接(jie)驳员挂好(hao)缆绳接(jie)上船身。“停泊完毕，开始收污！”只见两名(ming)港(gang)口(kou)工作(zuo)人员轻车熟路直奔船尾(wei)处(chu)垃(la)圾存(cun)放点，将垃(la)圾仔细(xi)收整，随即扛起装满垃(la)圾的黑色大号塑料袋，步履稳健地下船，将垃(la)圾袋细(xi)致(zhi)地放入码头上的垃(la)圾回收箱。

另外两名(ming)港(gang)口(kou)工作(zuo)人员则负责(ze)接(jie)收船舶生活污水(shui)，他们把码头上的收污管道(dao)，和(he)船舶上的污水(shui)法(fa)兰(lan)盘对接(jie)，上满全部螺丝(si)，检查管道(dao)是否连接(jie)正常后(hou)，船舶和(he)码头分别(bie)开启排污泵和(he)吸污泵管道(dao)阀(fa)门。伴随着水(shui)泵的阵阵轰鸣，污水(shui)通过管道(dao)被(bei)吸入码头上的污水(shui)接(jie)收池。

约半小时，船舶上的垃(la)圾和(he)污水(shui)接(jie)收完毕。码头工作(zuo)人员统计并登记此次清污数据(ju)，出具一张单据(ju)交由船舶方确认签字后(hou)，随即登录“粤交通·船舶水(shui)污染物(wu)服(fu)务”小程序，将此次清污数据(ju)悉数上传提交。

“船上的生活垃(la)圾、生活污水(shui)、油污水(shui)全部免费接(jie)收，码头主动上船服(fu)务，收垃(la)圾、抽污水(shui)、接(jie)岸电，大大降低了我们的航运成本，既省心又便捷。有了这么好(hao)的服(fu)务，谁还愿意担着违(wei)法(fa)风险往水(shui)里排污啊！”“航力868”船长(chang)李明说(shuo)。

截至目前，云浮全市所有港(gang)口(kou)码头均已建设(she)水(shui)污染物(wu)接(jie)收设(she)施，破损设(she)施也已修复。一组数据(ju)生动诠释整改成效：2024年云浮市的港(gang)口(kou)共接(jie)收生活垃(la)圾上岸20.04立方米，较(jiao)2023年同比增长(chang)25.09%；接(jie)收生活污水(shui)211立方米，约为2023年的40倍。

“水(shui)上加油站也是污染物(wu)接(jie)收站”

不止(zhi)于对港(gang)口(kou)码头的整改，为激发船舶主动交付污染物(wu)“上岸”的更大积极性，检察机(ji)关还把目光投向水(shui)上加油站。

“想不到(dao)，水(shui)上加油站也是污染物(wu)接(jie)收站！加油站给(gei)我们提供‘加油即赠免费收污’服(fu)务，只要在(zai)此加油，就可享受免费收污服(fu)务。”2月12日，正在(zai)云浮珍港(gang)新能源有限公司的一个水(shui)上加油站加油的货轮船主李志军告诉记者，如今，交付污染物(wu)不仅多了一个可选场所，而(er)且在(zai)等待加油的过程中(zhong)就可同步收污，节(jie)省了不少(shao)停船时间，带来很大便利。

“加油即赠免费收污”服(fu)务这个点子，从(cong)何而(er)来？

原来，云浮市检察院副检察长(chang)刘辉在(zai)办案过程中(zhong)发现，水(shui)上加油站自身就是一个趸船，其本身就配备了固体(ti)垃(la)圾和(he)污水(shui)收纳舱，加之趸船不同于码头，可以让船舶在(zai)水(shui)面上与加油站等高紧(jin)邻停靠，收纳船舶的生活污水(shui)只需连接(jie)较(jiao)短管道(dao)，几乎不需要借助(zhu)水(shui)泵，将作(zuo)业效率大大提升。

何不另辟蹊(qi)径，将这些趸船式加油站同时作(zuo)为水(shui)上收污站？

想到(dao)这里，刘辉立即与云浮珍港(gang)新能源有限公司负责(ze)人全异(yi)沟通，提出上述思路建议。最(zui)终，全异(yi)采(cai)纳了该建议，并专门投入10多万元，在(zai)水(shui)上加油站的岸基上新建设(she)一套船舶水(shui)污染物(wu)接(jie)收设(she)施。

这些举(ju)措是否会额外增加运营成本和(he)负担？“提供免费收污服(fu)务，看似在(zai)短期内增加了一些成本，但从(cong)长(chang)期看，提升了竞争优势。”全异(yi)说(shuo)，得益于这项服(fu)务，让加油站更具吸引力，来此加油的船舶更多了，增加了营业收入，也渐(jian)渐(jian)填平了前期投入。更关键的是，给(gei)船舶收污不仅是一本“经济小账(zhang)”，更是一本保护西江的“生态大账(zhang)”。

刘辉在(zai)与全异(yi)的沟通中(zhong)，全异(yi)曾提出一个顾虑(lu)——船舶交付到(dao)加油站的污水(shui)应(ying)如何转运和(he)处(chu)理？

全异(yi)的顾虑(lu)，让刘辉意识到(dao)，这是一个普遍性的问题——防(fang)治船舶污染，不能止(zhi)于让船舶污染物(wu)“上岸”，还需妥(tuo)善(shan)处(chu)理。

原来，云浮市港(gang)口(kou)码头和(he)水(shui)上加油站，均位于非建城(cheng)区，需由第三(san)方车辆对水(shui)污染物(wu)转运，每次交污水(shui)处(chu)理厂之前，均需停置车辆并交纳高额检测费用，影(ying)响港(gang)口(kou)码头和(he)水(shui)上加油站收纳船舶污染物(wu)的积极性。这一问题不解决，将形成只是将污染物(wu)由船舶简单转移到(dao)岸上的局面，并容易产生次生污染。

为此，云浮检察院通过“府检联动”机(ji)制，联合交通、海事、住建、船舶企业代表等9家单位企业共同研(yan)究解决方案，最(zui)终于2024年9月4日联合印发《云浮市西江沿线船舶生活污水(shui)处(chu)理工作(zuo)方案》，细(xi)化确定了对船舶污染的联合监管机(ji)制。

截至目前，云浮市住建部门已按(an)照(zhao)方案要求，确定在(zai)港(gang)口(kou)码头较(jiao)为集中(zhong)的六都(dou)镇(zhen)设(she)立船舶生活污水(shui)接(jie)入点，码头和(he)水(shui)上加油站企业也已按(an)要求办理好(hao)污水(shui)排入管网许可证(zheng)。各码头每年仅需缴(jiao)纳一次检测费，即可将接(jie)收到(dao)的水(shui)污染物(wu)排入接(jie)入点，打(da)通了对水(shui)污染物(wu)接(jie)收处(chu)置“最(zui)后(hou)一公里”，实(shi)现了对船舶水(shui)污染物(wu)“船—港(gang)—城(cheng)”闭环处(chu)理。

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治理城(cheng)乡水(shui)污染

扭转旱季“藏污纳垢(gou)”、雨季“零存(cun)整取”

广东佛(fo)山市顺德区检察院发现江门市蓬江区荷(he)塘镇(zhen)某水(shui)渠黑臭水(shui)体(ti)线索，向江门市检察机(ji)关移送(song)。经江门市检察院调查，涉(she)案水(shui)渠的化学(xue)需氧量、氨氮(dan)、总磷超(chao)标(biao)，水(shui)体(ti)发黑发臭，污染严重，社会公共利益受到(dao)侵害。其主要原因是水(shui)渠上游(you)长(chang)期排放废水(shui)，下游(you)长(chang)期排放养殖类(lei)的污染物(wu)。加之该地旱季“藏污纳垢(gou)”、雨季“零存(cun)整取”现象严重，汛期一场大雨，就会把平时积存(cun)的各类(lei)污染物(wu)冲入河网，流入西江汊道(dao)海洲水(shui)道(dao)。江门市检察院遂于2024年6月28日立案。

为推动污染水(shui)渠的整治，江门市检察院多次与生态环境部门磋商，推动江门市生态环境局与属地镇(zhen)政府共同研(yan)判，结合涉(she)案水(shui)渠的位置、范围以及受污染的实(shi)际情况，确立了“控源截污、清淤疏浚、景观(guan)美化、长(chang)效管理”的整治思路，科学(xue)分步推进水(shui)渠整治。目前，涉(she)案水(shui)渠整改工作(zuo)已完成，该水(shui)渠水(shui)质得以恢复。

治理农业养殖污染

破解规模化养殖污染防(fang)治不到(dao)位问题

2024年10月，贵州安顺市检察院排查发现位于北盘江流域新场河附近(jin)多处(chu)畜禽养殖场的养殖粪污超(chao)过法(fa)定标(biao)准，对生态环境造成污染。安顺市检察院于10月11日立案，11月19日向安顺市生态环境局制发检察建议，督促该局对涉(she)案养殖场进行整改。

经持续跟进监督，截至目前，安顺市生态环境部门向涉(she)案养殖场下达整改通知书，责(ze)令限期完成整改，并向紫云苗族布依族自治县人民政府致(zhi)函，提示加强某养猪场粪污污染防(fang)治工作(zuo)，目前均已完成对养殖粪污的清理，检测结果显(xian)示达到(dao)排放标(biao)准。安顺市检察院还联合安顺市农业农村局、西秀区政府，部署对珠江流域重点支流沿线乡镇(zhen)的16家规模以上养殖场，开展全面排查，对发现的粪污还田方面存(cun)在(zai)的环境污染隐患问题进行集中(zhong)整治。