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2月20日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激、国家发展改革委、工业和信息化部、市场(chang)监(jian)管总局有关负责人介绍扩大高水平对外开放(fang)，做(zuo)好(hao)2025年稳外资工作有关情况。
商务部外国投资管理司司长朱冰在发布会上表示，《2025年稳外资行动方案》一共(gong)提出了(le)20项政策举措，下(xia)一步各部门还(hai)会推动出台配(pei)套的若(ruo)干政策文件，形成“1+N”的稳外资政策“组合拳(quan)”。
中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好(hao)的趋势和支撑(cheng)条件不会改变。很多跨国公司都看好(hao)投资中国的长期发展前景，深耕中国的意愿非常强烈。
我们将(jiang)持续致力于构建(jian)国际一流的营商环境(jing)，让更多的外资企业更好(hao)分(fen)享发展机遇。
市场(chang)监(jian)管总局信用监(jian)督管理司司长周卫军(jun)也表示，市场(chang)监(jian)管部门将(jiang)高度重视稳外资工作，将(jiang)持续深入贯彻落实党中央、国务院关于扎实推进(jin)高水平对外开放(fang)、更大力度吸引和利用外资的决策部署(shu)，把优化营商环境(jing)作为首要任务，立足市场(chang)监(jian)管职能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预期、增强信心、放(fang)心经营。
首先，要持续推进(jin)外商投资便利化。其次，要进(jin)一步优化公平公正市场(chang)环境(jing)。第三，要持续规范涉(she)外资企业监(jian)管。最后，要加大涉(she)外商投资知识产权(quan)保护(hu)力度。
修订扩大《鼓励外商投资产业目录》
在回应扩大高水平对外开放(fang)、更大力度吸引外资举措相关问(wen)题时，国家发展改革委利用外资和境(jing)外投资司负责人华中指出，拟会同(tong)有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制(zhi)定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策等。
2025年，国家发展改革委将(jiang)紧紧围绕落实党的二十届三中全会精神，切实采(cai)取有力举措，推动建(jian)设更高水平开放(fang)型经济新体制(zhi)，继(ji)续支持外资企业投资中国、深耕中国。具体来讲，国家发展改革委将(jiang)主要开展以(yi)下(xia)4个方面的工作：
系(xi)统谋划稳步扩大制(zhi)度型开放(fang)。将(jiang)会同(tong)相关部门在产权(quan)保护(hu)、产业补贴、环境(jing)标准、劳(lao)动保护(hu)、政府(fu)采(cai)购、电(dian)子(zi)商务、金(jin)融等7个领域主动对接(jie)国际高标准经贸规则，实现(xian)规则、规制(zhi)、管理、标准的相通相容；在商品市场(chang)、服(fu)务市场(chang)、资本市场(chang)、劳(lao)务市场(chang)等4个市场(chang)有序(xu)推动扩大自主开放(fang)，扩大对最不发达国家的单边开放(fang)。此外，还(hai)将(jiang)推动深化外商投资促进(jin)体制(zhi)机制(zhi)改革，全方位系(xi)统化改进(jin)外商投资管理和促进(jin)工作。
制(zhi)定出台稳外资的具体支持政策措施。坚(jian)持问(wen)题导向，拟会同(tong)有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制(zhi)定鼓励外资企业境(jing)内再投资政策等。
推动开发区更好(hao)发挥引资平台作用。开发区一直是(shi)扩大对外开放(fang)的前沿阵地、投资促进(jin)的重要平台。将(jiang)结合正在开展的《中国开发区审核公告目录(2018年版)》的修订工作，坚(jian)持以(yi)制(zhi)造(zao)业和生产性服(fu)务业为主，完善开发区土(tu)地管理，以(yi)亩(mu)均效益、集(ji)聚集(ji)约、增量增速、减污(wu)降碳等为导向引导开发区高质量发展，更好(hao)发挥开发区在吸引外资、畅通国内国际双循环等方面的重要作用。
加强外商投资服(fu)务保障(zhang)。正会同(tong)有关部门组织(zhi)编写《外商投资中国百(bai)问(wen)百(bai)答》，希望(wang)能帮(bang)助境(jing)外投资者更好(hao)了(le)解中国外商投资环境(jing)，更好(hao)服(fu)务外资企业投资落地、生产经营和外籍人员在中国的工作生活。做(zuo)好(hao)标志性重大外资项目的落地服(fu)务，目前前八批66个标志性重大外资项目已完成投资约940亿美元，其中33个项目实现(xian)了(le)全面或部分(fen)投产，取得了(le)良好(hao)的社会效益和经济效益。今年，还(hai)将(jiang)继(ji)续强化项目要素保障(zhang)，推动前八批项目加快落地，并适时发布第九批项目。持续开展服(fu)务外资企业专项行动，“一对一”走访外资企业，及时了(le)解并协调解决企业遇到(dao)的困难和问(wen)题。
中国市场(chang)对外资的“磁吸力”还(hai)会更强
商务部外国投资管理司司长朱冰表示，中国市场(chang)对外资的“磁吸力”还(hai)会更强。
针对跨国公司转(zhuan)移的情况，朱冰指出，中国是(shi)全球第二大的消费市场(chang)，而(er)且(qie)市场(chang)规模还(hai)在稳步扩大，消费也在持续升级，产品和服(fu)务更新迭代的速度都很快，包括外资企业在内的各类经营主体根据中国市场(chang)情况、自身经营发展战(zhan)略和各国的比较优势调整投资布局，是(shi)非常普遍的，也属于市场(chang)经济的正常现(xian)象。
中国市场(chang)对外资保持了(le)比较强的吸引力。根据统计，截(jie)至2023年底，中国的存量外资企业数量是(shi)46.5万(wan)家，比2019年增加了(le)4.6万(wan)家。2024年我国又新设了(le)外资企业5.9万(wan)家，同(tong)比增长了(le)9.9%。可以(yi)看到(dao)，跨国公司虽然有进(jin)有出，但在华投资的外国企业总体数量还(hai)在增加。
外资是(shi)有进(jin)有出、有增有减的。总的来看，外资企业反(fan)映的情况是(shi)，中国市场(chang)的巨大商机和科(ke)创活力始终是(shi)跨国公司的优先选项。当前，中国经济长期向好(hao)的支撑(cheng)条件和基本趋势没有改变，随着新出台的外资政策落地见(jian)效，中国市场(chang)对外资的“磁吸力”还(hai)会更强。
在华外企贡献近7%就业
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在发布会上表示，在华的外资企业贡献了(le)近7%的就业，七分(fen)之一的税收(shou)、约三分(fen)之一的进(jin)出口、二分(fen)之一的机电(dian)产品和高新技术产品的出口。
凌激认为，吸引和利用外资一直是(shi)我国对外开放(fang)基本国策的重要组成部分(fen)。截(jie)至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万(wan)家，实际使用外资20.6万(wan)亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外资引进(jin)了(le)资金(jin)、先进(jin)技术和管理经验，推动了(le)各地经济发展、税收(shou)增加，提供了(le)大量的就业岗位，提升了(le)居民生活水平，丰富了(le)商品和服(fu)务供给。可以(yi)说，外资是(shi)中国改革开放(fang)的见(jian)证者、贡献者，也是(shi)获(huo)益者。当前，我国正在致力于以(yi)高质量发展推进(jin)中国式现(xian)代化，因此吸引外资将(jiang)继(ji)续发挥重要作用。
首先，吸引外资是(shi)我国构建(jian)新发展格局不可或缺的力量。在华的外资企业贡献了(le)近7%的就业，七分(fen)之一的税收(shou)、约三分(fen)之一的进(jin)出口、二分(fen)之一的机电(dian)产品和高新技术产品的出口，既是(shi)国内大循环的重要组成部分(fen)，也是(shi)联通国内国际双循环的桥梁纽(niu)带。
其次，吸引外资为建(jian)设现(xian)代化产业体系(xi)提供了(le)重要支撑(cheng)。截(jie)至目前，外商在华投资已覆(fu)盖了(le)20个行业门类、115个行业大类；在制(zhi)造(zao)业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。我国作为唯一拥有联合国产业分(fen)类中全部工业门类的国家，外资发挥了(le)举足轻重的作用。而(er)且(qie)，外资企业通过其供应链带动了(le)资本、技术、原材料、产品、服(fu)务等跨境(jing)流动，使我国深度参与全球产业分(fen)工与合作，有助于我国打造(zao)更加开放(fang)、富有韧性的产业链和供应链。
第三，吸引外资有助于促进(jin)形成新质生产力。外资企业已成为我国科(ke)技创新体系(xi)的重要组成部分(fen)。根据国家统计局发布的数据显示，2013年到(dao)2023年，我国规模以(yi)上外资工业企业研发人员全时当量从每年62.9万(wan)人增加到(dao)83.8万(wan)人，增长了(le)33.2%，研发投入从2015.1亿元增加到(dao)3757.6亿元，增长了(le)86.4%，有效发明专利数从7.5万(wan)件增加到(dao)32.7万(wan)件，增长了(le)336%。这些数据证明，今后将(jiang)继(ji)续坚(jian)持开放(fang)创新，通过积极吸引外资，充分(fen)利用全球创新资源和创新成果发展我国新质生产力。
总的来看，积极吸引外资，对内有助于更好(hao)地以(yi)开放(fang)促改革促发展，对外是(shi)更好(hao)地以(yi)开放(fang)促合作促共(gong)赢。欢迎更多的外国投资者来华投资兴业，参与中国式现(xian)代化进(jin)程。