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当地时间21日(ri)，美国白(bai)宫网站发布“美国第(di)一”投资政策备(bei)忘录，宣布将调整美国投资政策。细看(kan)这份政策，最(zui)核(he)心的内容就是要给中美之间的双向投资划定“禁区”，进一步加码(ma)设限。
比如，备(bei)忘录声(sheng)称将阻止与中国相关的个人“收购美国关键企业(ye)和资产”，限制“对美国技术、关键基础设施、农业(ye)、能源等战略部门投资”，同时“考虑(lu)对美国向中国的半导体、人工智能、量子(zi)技术、生物技术等相关领域投资实施新的或扩大(da)的限制”。不难看(kan)出，这一做法泛化国家安全(quan)概念，具有歧(qi)视性，是典型的非(fei)市场做法，严重影响两国企业(ye)正常经(jing)贸合作。中方已明确表示将密切关注美方动向，并(bing)采取必要手段捍卫自身合法权益。
回顾过去(qu)几年，美方持续以所(suo)谓(wei)“国家安全(quan)”等为由，出台(tai)针对中国的投资审查、出口管制等措施，试图削弱中国经(jing)济影响力、特(te)别是中国在高科(ke)技领域的发展能力。中国人民大(da)学经(jing)济学院教授王(wang)孝松对《国际锐评》分析说，特(te)朗普第(di)一任期对华经(jing)贸打压尚属“试探性”推进，而他再度执政后表现为“快节奏”落地。从宣布对华加征关税，到给双向投资设限，美方正紧锣密鼓地打出政策“组合拳”，不仅意在对华施压和谋求交易(yi)，甚至要加快中美在高科(ke)技领域的“脱钩断链”。
那么，美方限制“双向投资”断的是谁的路？观察人士(shi)指(zhi)出，美方的做法违(wei)背了国际投资贸易(yi)规则与市场经(jing)济规律，毁掉的是自身形象与信(xin)誉，伤害的是自身利益和美企机遇(yu)，可谓(wei)损人害己。
长期以来，美国一直自诩实行最(zui)自由开放的市场经(jing)济体制，但这些年的实际做法不断“开倒车(che)”。在美国整体经(jing)济政策趋向保守(shou)化的背景下，美国一些政客面(mian)对外部市场竞争感到焦虑(lu)，频繁(fan)采用不正当手段，以所(suo)谓(wei)“国家安全(quan)”“经(jing)济安全(quan)”为幌子(zi)，对国家间正常的投资、并(bing)购和交易(yi)活动人为干预设限。
以限制赴美投资为例，美方相关举措不光针对中国，同样(yang)瞄准盟友。前不久，美方就百般阻挠日(ri)本制铁公(gong)司收购美国钢(gang)铁公(gong)司，最(zui)终导致计划流产。面(mian)对说一套做一套、信(xin)誉“塌房”的美国，任何外来投资恐怕都会掂量掂量。
美国领导人的执政口号是“让美国再次伟大(da)”，其中重要的经(jing)济思路是吸引(yin)外来投资，进而为美国创造大(da)量就业(ye)岗位。如今限制“双向投资”，显然与这一目标背道而驰。这些年，随着中国经(jing)济发展，企业(ye)竞争力持续增强，它们在合法合规的情况(kuang)下赴美投资，是再正常不过的市场行为。很多美国企业(ye)也愿意接受中国投资，认为这有助于充实发展资本，收获更(geng)多利润(run)和发展机遇(yu)。目前，7000多家中资企业(ye)在美投资兴业(ye)，美国中国总商会中资会员企业(ye)对美投资超过1400亿(yi)美元，拉动全(quan)美超过100万个就业(ye)岗位。这充分说明，中美经(jing)贸合作是互利共赢的。以所(suo)谓(wei)“国家安全(quan)”为借口对中国投资说“不”，相当于将更(geng)多机遇(yu)拒之门外。
再看(kan)对华投资的限制。美国某些政客以为，通过限制本国高技术企业(ye)赴华投资，就能迟滞中国发展步伐、阻遏中国高科(ke)技产业(ye)突破。但事实是：面(mian)对外部极限施压，这些年中国科(ke)技创新步伐不断“提速(su)”。从芯片设计与制造能力不断突破，到DeepSeek横空出世，中国展现出强大(da)的科(ke)技发展能力。相比之下，受美方限制性政策干扰，多家知(zhi)名美企在华市场份额和利润(run)都受到影响。如果(guo)美方执意扩大(da)对华投资限制，美企的财富空间势必进一步被压缩(suo)。
值得关注的是，就在美方公(gong)布限制投资政策的前两天，中方发布《2025年稳外资行动方案(an)》，从有序扩大(da)自主开放、提高投资促进水平(ping)、增强开放平(ping)台(tai)效能、加大(da)服务保障(zhang)力度等4个方面(mian)提出20项举措，受到全(quan)球企业(ye)界的欢迎。美国特(te)斯拉全(quan)球副总裁陶琳表示，“特(te)斯拉更(geng)加坚定了深耕中国的决心”。中国美国商会最(zui)新调查显示，近半数美企将中国列为全(quan)球前三(san)大(da)投资目的地之一。
外界注意到，中美经(jing)贸中方牵头人近日(ri)应约(yue)同美国财政部部长举行了视频通话(hua)。双方围绕落实中美元首通话(hua)共识，就中美经(jing)济领域重要问题深入交换(huan)意见，都认同中美经(jing)贸关系的重要性。市场规律的力量是强大(da)的，中美企业(ye)合作的诉求是热切的，互利共赢才(cai)是双方最(zui)好(hao)的选择。强行限制双向投资、推动对华“脱钩”，如同“朝自己脚上开枪”，美方须三(san)思而行。
（国际锐评评论员）