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“对于经济产业发展加大投入、全力(li)支持(chi)，总体投入力(li)度保持(chi)合理增长；对于民生(sheng)事业建设尽力(li)而为、量力(li)而行，总体投入力(li)度略有增长。”在财政紧平衡的大背景下，今年广州市财政预算坚(jian)持(chi)怎样的编(bian)制思路？广州市财政局党组(zu)书记(ji)、局长姚露给出了(le)上述答案。
广州市两会期间，姚露接受(shou)了(le)南方都(dou)市报专(zhuan)访(fang)。他介(jie)绍，受(shou)内外部(bu)环境影响，广州市财政运行紧平衡状态持(chi)续。如何优化支出结构，提质(zhi)增效降本，增强造(zao)血能力(li)，是财政服务(wu)广州高质(zhi)量发展亟(ji)待破解的难题。2025年将坚(jian)持(chi)稳中求进(jin)，落实更加积极的财政政策(ce)，腾(teng)出财力(li)向经济产业聚焦(jiao)，加强重大政策(ce)和重点项目保障，保障和改善民生(sheng)。
更加积极
2025年将坚(jian)持(chi)稳中求进(jin)，落实更加积极的财政政策(ce)，腾(teng)出财力(li)向经济产业聚焦(jiao)，加强重大政策(ce)和重点项目保障，改善和保障民生(sheng)。
2024年
公(gong)共预算收入实现正(zheng)增长
民生(sheng)类(lei)支出占比超七成
南都(dou)：请问(wen)，2024年广州财政收支情况如何？
姚露：受(shou)宏观环境和外部(bu)环境等方面不利(li)因(yin)素影响，广州市财政运行面临巨大压力(li)。我们以大决(jue)心(xin)、大力(li)气向改革要(yao)动力(li)、要(yao)活(huo)力(li)、要(yao)效益，全力(li)克服收支矛盾困难，实现全年财政运行总体平稳。2024年一般公(gong)共预算收入1，954.7亿(yi)元，增长0.5%，奋力(li)实现财税收入正(zheng)增长；全市一般公(gong)共预算支出2，777.4亿(yi)元，其中民生(sheng)类(lei)支出占比超七成，重点领域支出保障到(dao)位(wei)。
南都(dou)：您提到(dao)民生(sheng)类(lei)支出占比超七成，请问(wen)重点投向了(le)哪些领域？
姚露：2024年，市财政坚(jian)持(chi)尽力(li)而为、量力(li)而行，完善基本公(gong)共服务(wu)制度体系，加强普(pu)惠性、基础(chu)性、兜底性民生(sheng)建设，着力(li)增强人民群众幸福感(gan)、获得(de)感(gan)、安全感(gan)。
如市级财政投入236亿(yi)元支持(chi)提升社会保障水(shui)平。支持(chi)实施高校毕业生(sheng)就业创业“十(shi)大行动”，城镇新增就业超34万人；扎实做好住(zhu)房保障，新增保障性租赁住(zhu)房超10万套；加强低收入人口救助帮扶(fu)，低保标准提高至1，282元，发放各(ge)类(lei)救助金约13亿(yi)元，逾10万名(ming)低收入群众纳入分(fen)层分(fen)类(lei)救助保障。
投入49亿(yi)元支持(chi)推进(jin)文化体育强市建设。支持(chi)谋划打造(zao)“一城二(er)都(dou)三中心(xin)”城市名(ming)片，支持(chi)改造(zao)提升荔湾湖永庆坊片区、陈家祠等重点历史文化街区；支持(chi)举办(ban)广州电影产业博览交易会、广州文化产业交易会等活(huo)动，新增4家国(guo)家文化产业示范基地；支持(chi)统筹(chou)推进(jin)十(shi)五运会和残特奥会广州赛区筹(chou)备(bei)工作(zuo)。
投入156.3亿(yi)元支持(chi)推进(jin)健康(kang)广州建设。村卫生(sheng)站医保定点和“一元钱看病”覆盖率达100%，三级公(gong)立医疗机构全部(bu)实现“先(xian)诊疗、后付费、免排队(dui)”，就医无感(gan)支付签约人数(shu)超过150万人；支持(chi)整合组(zu)建新市疾控中心(xin)等，成功创建全国(guo)基层中医药工作(zuo)示范市等。
南都(dou)：产业兴，则城市兴。2024年广州市财政如何支持(chi)广州新质(zhi)生(sheng)产力(li)发展？
姚露：广州市财政全力(li)支持(chi)以科技创新引领产业创新，统筹(chou)推进(jin)深层次改革和高水(shui)平开放，畅通教育科技人才良性循环，为发展新质(zhi)生(sheng)产力(li)提供坚(jian)实保障。
一是着力(li)夯实经济基础(chu)，持(chi)续激发经济向好活(huo)力(li)。比如市级财政投入207.1亿(yi)元支持(chi)重点平台建设，投入110.3亿(yi)元支持(chi)加快推进(jin)新型工业化，投入63.2亿(yi)元支持(chi)现代服务(wu)业加快发展，投入18亿(yi)元支持(chi)更高水(shui)平对外开放。
二(er)是着力(li)支持(chi)全面创新，强化教育科技人才支撑。如市级财政投入83.3亿(yi)元支持(chi)加快建设科技强市，投入285.5亿(yi)元支持(chi)加快建设教育强市，投入16.8亿(yi)元支持(chi)加快建设人才强市。
2025年
进(jin)一步大力(li)优化财政支出结构
对民生(sheng)领域投入力(li)度不减
南都(dou)：2025年广州财政收支情况将如何，对民生(sheng)领域有哪些保障？
姚露：中央经济工作(zuo)会议提出了(le)做好2025年经济工作(zuo)的政策(ce)基调和工作(zuo)要(yao)求，释放了(le)宏观政策(ce)将更加积极有为的信号，这充分(fen)体现了(le)党中央对于推动经济持(chi)续回升向好、提振市场(chang)信心(xin)和预期的决(jue)心(xin)。加上随着全面深化改革释放发展红利(li)，粤港澳大湾区协同发展全面推进(jin)，为广州发展提供了(le)有利(li)条件，经济发展积极因(yin)素不断积累。但也要(yao)看到(dao)外部(bu)环境影响加深，新旧动能转换，仍对财政收入增收形成一定制约，同时重点领域增支需求较大，2025年全市财政收支“紧平衡”特征更加明显。
预计，2025年全市一般公(gong)共预算收入2，013亿(yi)元，增长3%，全市一般公(gong)共预算支出2，785.9亿(yi)元。
在收支紧平衡态势下，2025年广州将大力(li)优化财政支出结构，强化精准投放，更加注重惠民生(sheng)、促消费、增后劲。对民生(sheng)事业坚(jian)持(chi)尽力(li)而为、量力(li)而行，总体投入力(li)度略有增长，围绕惠民生(sheng)，以兜牢民生(sheng)底线为基础(chu)，全力(li)支持(chi)增强人民群众获得(de)感(gan)幸福感(gan)安全感(gan)。其中安排189.8亿(yi)元支持(chi)稳就业和“一老(lao)一幼”服务(wu)保障，安排249.4亿(yi)元支持(chi)加快建设高质(zhi)量教育体系，安排142.8亿(yi)元支持(chi)实施健康(kang)优先(xian)发展战略。
南都(dou)：当前，广州正(zheng)推动加快建设“12218”现代化产业体系，请问(wen)广州市财政今年将如何助推新质(zhi)生(sheng)产力(li)发展，助力(li)打造(zao)现代化产业体系？
姚露：2025年，市财政将认真落实中央经济工作(zuo)会议精神，坚(jian)持(chi)稳中求进(jin)、以进(jin)促稳，落实更加积极的财政政策(ce)，围绕拼经济，以加快建设“12218”现代化产业体系为支撑，全力(li)支持(chi)提升经济增长动能。
一是支持(chi)重大平台建设，安排211.2亿(yi)元支持(chi)持(chi)续增强粤港澳大湾区核心(xin)引擎(qing)功能。支持(chi)推进(jin)三大先(xian)行启动区和重点区块产业导入，促进(jin)港科大（广州）、南沙科学城、南方海洋省实验室等创新平台与南沙产业双向赋(fu)能，在集成电路、生(sheng)物(wu)医药、新能源新材料等领域引进(jin)布局一批新兴产业项目；支持(chi)增强区域发展核心(xin)引擎(qing)功能，支持(chi)推动广州东部(bu)中心(xin)升级为省级平台，推动北部(bu)增长极建设成型起势，提升临空经济示范区、大湾区“绿能谷”等功能性平台承载力(li)。
二(er)是支持(chi)扩大有效需求，安排215.1亿(yi)元支持(chi)促消费扩投资(zi)稳外贸。支持(chi)大力(li)提振消费，实施提振消费专(zhuan)项行动，加大力(li)度鼓励和推动消费品以旧换新；支持(chi)加快国(guo)际(ji)消费中心(xin)城市建设，促进(jin)消费提档升级，打造(zao)“羊城消费新八景”城市消费IP；支持(chi)扩大有效投资(zi)，主(zhu)动对接落实“两重”“两新”项目建设，用好新增债券额度政策(ce)，推动资(zi)金尽早形成实物(wu)工作(zuo)量，尽快发挥实效；支持(chi)稳外资(zi)稳外贸和扩大对外开放，打好“五外”联动组(zu)合拳。
三是支持(chi)科技产业融合。安排142.2亿(yi)元支持(chi)促进(jin)科技产业融合发展。支持(chi)加快构建全过程创新链，支持(chi)加强基础(chu)研(yan)究和关键核心(xin)技术攻关，支持(chi)集中力(li)量突破一批关键核心(xin)技术，积极承担“广东强芯”等重大工程，支持(chi)强化企业科技创新主(zhu)体地位(wei)；支持(chi)激发人才创新创造(zao)活(huo)力(li)，支持(chi)纵深推进(jin)重点产业人才开发培育工程，支持(chi)深化实施“广聚英(ying)才”人才工程，支持(chi)打造(zao)大湾区高水(shui)平人才高地主(zhu)引擎(qing)；支持(chi)推动先(xian)进(jin)制造(zao)业、现代服务(wu)业“两业融合”，支持(chi)推动传统产业向成名(ming)成品升级，新兴产业向星火燎原放大，未来产业拔节成长，支持(chi)全力(li)推动现代金融、科技服务(wu)等8个现代服务(wu)业高端(duan)化、国(guo)际(ji)化等。