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公募基金是资本市场(chang)重要的机构投资者和买方力量，是典型的中长期(qi)资金。近(jin)日，中央金融办等六部门(men)联合印发《关于推动中长期(qi)资金入市工(gong)作的实施方案》（以下简称《实施方案》），其中就加大公募基金入市力度提出了多(duo)项具(ju)体举措。《实施方案》将产生哪些实际影响？如何有效提高权益类基金规(gui)模？记者采访了多(duo)位(wei)公募业内人士。
打通入市堵点
1月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《关于推动中长期(qi)资金入市工(gong)作的实施方案》的出台(tai)背景、主要内容(rong)以及促进(jin)资本市场(chang)高质量发展有关情况。
中国证监会主席吴清在会上介绍，《实施方案》提升实际投资比例，明确了稳步提高中长期(qi)资金投资A股规(gui)模和比例的具(ju)体安排。对公募基金，明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少(shao)增长10%。同时，《实施方案》还(hai)延长了考(kao)核周(zhou)期(qi)，进(jin)一(yi)步提出公募基金、国有商业保(bao)险公司等都要全(quan)面建立实施三年以上长周(zhou)期(qi)考(kao)核。
在业内人士普遍看来，此次《实施方案》聚(ju)焦公募基金等中长期(qi)资金入市的卡点堵点问题，有利于助力中长期(qi)资金积(ji)极(ji)入市，提升资本市场(chang)的稳定(ding)性，实现高质量发展，并(bing)增强投资者的获得(de)感、提振市场(chang)的信心。
考(kao)核周(zhou)期(qi)短是一(yi)直(zhi)以来中长期(qi)资金入市“长钱短投”的原因(yin)。“实施长周(zhou)期(qi)考(kao)核，能够有效熨(wei)平短期(qi)市场(chang)波(bo)动对业绩(ji)的影响。本来是个长钱，但是考(kao)核周(zhou)期(qi)过短就难以长投，通过考(kao)核周(zhou)期(qi)调整，能够提升中长期(qi)资金投资行为的稳定(ding)性。”吴清认为，对中长期(qi)资金入市工(gong)作来说，这是一(yi)个非常重要的制度性突破，可以说是解决了多(duo)年要解决没解决的问题。从境内外实践经验来看，这也有利于改善(shan)各(ge)类中长期(qi)资金投资回报(bao)，实现共赢。
中欧基金总经理刘建平认为，本次政(zheng)策聚(ju)焦疏通堵点，全(quan)面构建三年期(qi)及以上的考(kao)核机制预计将对中长期(qi)资金投资行为产生深远影响，有助于培育真正的耐心资本，增强资本市场(chang)稳定(ding)性、改善(shan)资本市场(chang)投资者结构及优化资本市场(chang)投资生态。
中长期(qi)资金入市是我国资本市场(chang)改革开(kai)放(fang)和稳定(ding)发展的一(yi)项长期(qi)战略(lue)任(ren)务，也是一(yi)个系统性的持续工(gong)程，《实施方案》的发布正当(dang)其时。嘉实基金总经理经雷表示，《实施方案》明确了市场(chang)与各(ge)资产管理机构的核心发展方向和责任(ren)，有助于各(ge)类投资者形成市场(chang)持续健康稳定(ding)发展的一(yi)致共识和预期(qi)，有助于进(jin)一(yi)步优化资本市场(chang)生态建设，也有助于多(duo)方协同共赢良好(hao)局面的实现。当(dang)下，新质生产力加速发展带来的投资机会竞相涌现，叠加A股整体估值处于历史相对较低位(wei)置，投资吸引力进(jin)一(yi)步上升，各(ge)类中长期(qi)资金对权益资产的配(pei)置需求持续提升，未来有望为广大投资者创造更好(hao)的中长期(qi)投资回报(bao)和体验。
富(fu)国基金有关负责人认为，在短期(qi)内，中长期(qi)资金入市的预期(qi)有望进(jin)一(yi)步提振投资者信心。中长期(qi)来看，随着(zhe)大力推动中长期(qi)资金入市的政(zheng)策持续出台(tai)和落地，有利于打通中长期(qi)资金入市的堵点卡点，为市场(chang)带来增量资金。
深化公募改革
近(jin)年来，公募基金行业整体上保(bao)持稳健发展的态势(shi)。总规(gui)模从2019年的13万亿元增长到去年底的33万亿元。其中，以股票投资为主的权益类基金规(gui)模从2.3万亿元增长到8.2万亿元，权益类ETF突破3万亿元。
但与此同时，受(shou)股市波(bo)动等复杂(za)因(yin)素影响，前两年部分权益类基金出现了一(yi)定(ding)亏损，公募基金行业中也暴露出经营理念偏差、公司治理存在缺陷(xian)、投资行为短期(qi)化等问题。
“按照去年9月26日中央政(zheng)治局会议关于稳步推进(jin)公募基金改革的部署(shu)，证监会坚持以人民为中心的价值取向，深入检(jian)视剖析公募基金行业中存在的突出问题，经过认真调研论证，提出了一(yi)些有针对性的改革举措，目前已形成初步改革方案。”吴清说，一(yi)是完(wan)善(shan)基金公司的治理和定(ding)位(wei)；二是强化功能发挥，大力发展权益类基金；三是加强监管执法，切实保(bao)护投资者利益。
为实现公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少(shao)增长10%的目标，吴清进(jin)一(yi)步指(zhi)出，将在公募基金改革上做以下四方面的工(gong)作：第一(yi)个是推出更多(duo)适(shi)配(pei)投资者需求的产品，加大中低波(bo)动型产品创新力度，实现浮动费率(lu)产品试点转常规(gui)。第二个是加快推进(jin)指(zhi)数化投资发展，制定(ding)促进(jin)指(zhi)数化投资高质量发展行动方案，实施股票ETF产品的快速注(zhu)册机制，原则上从受(shou)理之日起(qi)5个工(gong)作日内完(wan)成注(zhu)册，进(jin)一(yi)步便(bian)利各(ge)类中长期(qi)资金投资市场(chang)。第三个是强化监管分类评价引导(dao)，提高权益类基金规(gui)模占比和长期(qi)业绩(ji)等指(zhi)标在监管分类评价当(dang)中的权重，引导(dao)基金公司将每年利润按一(yi)定(ding)比例自购旗下的权益类基金。第四个是督促提升核心投研能力，建立基金公司投研能力评价制度，引导(dao)基金公司强化投研核心能力建设，切实提高大类资产配(pei)置和风险管理能力。
记者注(zhu)意到，1月26日，中国证监会印发《促进(jin)资本市场(chang)指(zhi)数化投资高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。作为《实施方案》中国证监会工(gong)作举措之一(yi)，该《行动方案》从持续丰富(fu)指(zhi)数基金产品体系；加快优化指(zhi)数化投资发展生态；加强监管，防范(fan)风险等方面作出具(ju)体安排。
业内人士认为，《行动方案》为指(zhi)数投资发展绘制了清晰的路线图，对公募基金、指(zhi)数编制机构及相关服务机构提出了明确要求，在营造“长钱长投”环(huan)境、推动公募基金主被(bei)动投资协调发展方面将发挥重要作用。
优化市场(chang)生态
中长期(qi)资金是维护资本市场(chang)平稳健康运行的“压舱石”“稳定(ding)器”。
“中长期(qi)资金入市是资本市场(chang)深化改革的关键举措，其核心在于通过引入稳定(ding)性强、期(qi)限长的资金，优化市场(chang)结构，推动A股向‘慢牛长牛’转变。”招商基金研究部首席经济学家李湛认为，中长期(qi)资金入市不仅是资金层面的变化，更是资本市场(chang)生态的重塑。其关键在于建立长周(zhou)期(qi)考(kao)核机制，营造机构投资者“长线投资”倾向，真正实现长期(qi)价值投资。这一(yi)改革将深刻改变A股市场(chang)的运行逻辑，为投资者创造更稳定(ding)的长期(qi)回报(bao)。
易(yi)方达基金指(zhi)数研究部总经理庞亚平表示，《实施方案》将进(jin)一(yi)步提升中长期(qi)资金的权益配(pei)置能力，优化市场(chang)资金供(gong)给与投资者结构，有助于增强资本市场(chang)内在稳定(ding)性；同时也有助于中长期(qi)资金提升长期(qi)投资回报(bao)，更好(hao)践行长期(qi)投资、价值投资、理性投资理念，促进(jin)投融资两端协调发展，推动形成“长钱更多(duo)、长钱更长、回报(bao)更优”的资本市场(chang)生态，实现中长期(qi)资金保(bao)值增值、资本市场(chang)平稳健康运行与实体经济高质量发展的良性循(xun)环(huan)。
公募机构自身(shen)应如何更好(hao)响应政(zheng)策号召？汇添富(fu)基金副总经理袁(yuan)建军认为，公募基金行业要从提升投研能力，加大产品供(gong)给，提升服务质量等多(duo)方面入手，提高权益类基金的规(gui)模和占比。
“一(yi)是提升权益投资能力。包括制定(ding)科学合理的投研能力评价指(zhi)标体系，从规(gui)模导(dao)向向投资者回报(bao)导(dao)向转变；加快构建‘平台(tai)型、团队制、一(yi)体化、多(duo)策略(lue)’投研体系，强化投研管理的规(gui)则化，强调‘客户(hu)需求—产品定(ding)位(wei)—投资人员—投资策略(lue)’四位(wei)一(yi)体，提升投资的可持续性、可复制性。二是加大权益类产品供(gong)给。包括推出更多(duo)适(shi)配(pei)不同投资者风险收益偏好(hao)的产品，完(wan)善(shan)中低波(bo)动型、稳中进(jin)取型、工(gong)具(ju)配(pei)置型产品体系。推进(jin)指(zhi)数化投资发展，参与编制能够代表中国经济发展方向的指(zhi)数并(bing)前瞻布局相关产品。三是优化销售(shou)和服务体系。公募基金需要深刻分析市场(chang)环(huan)境和客户(hu)需求变化，通过多(duo)渠道(dao)结合为投资者提供(gong)个性化服务，定(ding)制财富(fu)管理方案。”袁(yuan)建军说。
经雷表示，嘉实基金将不断完(wan)善(shan)公司治理机制，明确将“投资者利益”纳入公司中长期(qi)考(kao)核框架(jia)。努力发挥好(hao)行业机构作用，加强制度设计与业务落实，大力推进(jin)公司权益类产品发展；推出更多(duo)适(shi)配(pei)投资者需求的产品，加大中低波(bo)动型产品创新力度，加强浮动费率(lu)产品建设；加快推进(jin)指(zhi)数化投资发展，制定(ding)促进(jin)指(zhi)数化投资高质量发展行动方案；不断提升投研核心能力，多(duo)措并(bing)举更好(hao)服务“长钱长投”，共同推动资本市场(chang)平稳运行与投融资协调发展的健康生态建设。（经济日报(bao)记者 马春阳）