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► 文 观察者网(wang) 阮佳琪
随着美国总统特(te)朗普二次上台“满月”之际，在其(qi)首个总统任期就已经吃过(guo)苦头的(de)美国农民，现在正愈(yu)发强(qiang)烈地(di)感受到，“天(tian)坑”剧本不仅重开了，甚至处境可能更艰难了……
《华盛顿邮报》21日报道称，特(te)朗普极具“保护主义”色彩的(de)关(guan)税和贸(mao)易政(zheng)策，让在大选中大力(li)支持他的(de)美国农民再次成为众矢之的(de)。美媒(mei)特(te)别注意到，在爱荷华州种植(zhi)大豆和玉米的(de)希尔布伦一家的(de)遭遇——简而言(yan)之，他们(men)的(de)经历(li)堪称 “搬起(qi)石头砸了自己的(de)脚”。
据(ju)报道，希尔布伦一家都是支持特(te)朗普的(de)选民。特(te)别是这(zhe)家的(de)女主人苏珊娜·希尔布伦，她尤为赞赏特(te)朗普试图用关(guan)税手段胁(xie)迫(po)中国大幅增加(jia)美国农产品进口的(de)做法。
然而，特(te)朗普上台后冲着全球贸(mao)易一顿“王八拳”乱锤后，苏珊娜发现不对劲了：特(te)朗普最近对中国商品征收的(de)新关(guan)税，已经让她购买的(de)除(chu)草剂的(de)价格(ge)大幅上涨；他威(wei)胁(xie)要(yao)对外国钢铝征收关(guan)税，也进一步抬高了已经因通货膨(peng)胀而上涨的(de)拖拉(la)机和其(qi)他农业机械的(de)售价。
苏珊娜告诉美媒(mei)，以往他们(men)家通常会每隔两三年就将家里的(de)大型联合收割机更换成最新型号(hao)，但今年“换不起(qi)”了。
“我们(men)替换设(she)备的(de)周期变得更长了。拖拉(la)机、播种机……所有设(she)备都是如此。我们(men)没办法像过(guo)去那样频繁(fan)地(di)进行(xing)升(sheng)级设(she)备了”，她无奈地(di)说道。
希尔布伦一家的(de)情况并非个例。《华盛顿邮报》报道称，美国2024年总统大选时，特(te)朗普一如既往获得了诸多美国农业州的(de)大力(li)支持。这(zhe)里的(de)许多人都赞同(tong)他提出(chu)的(de)关(guan)税主张(zhang)，相信加(jia)征关(guan)税能够(gou)促使制造(zao)业回流，创造(zao)更多就业岗位，报复那些被美国视为“不公平”竞(jing)争的(de)贸(mao)易伙(huo)伴。但他们(men)现在发现，和8年前如出(chu)一辙，美国农民再次站在了“全球贸(mao)易战”的(de)风口浪尖上。
美媒(mei)借用希尔布伦一家的(de)遭遇直言(yan)，即便是再成功的(de)美国农民，面对特(te)朗普引发的(de)多重关(guan)税威(wei)胁(xie)和市场冲击，多精妙的(de)风险(xian)管理似乎都“无济于事”。
苏珊娜家的(de)农地(di)和正在修理的(de)农用机械。《华盛顿邮报》
据(ju)《华盛顿邮报》介绍，1874年苏珊娜的(de)曾祖父从(cong)欧洲的(de)列支敦士登移民来到美国，此后希尔布伦家族便在爱荷华州的(de)这(zhe)片土地(di)上世代(dai)务农。1999年，苏珊娜和丈夫接管了农场。
在特(te)朗普第一届总统任期前的(de)几年里，希尔布伦一家的(de)生意蒸蒸日上，直到特(te)朗普向中国挑起(qi)贸(mao)易争端，宣布对价值超过(guo)3000亿美元的(de)中国进口商品征收高达25%的(de)关(guan)税。
很快中国采取了反制措施，于2018年对原产于美国的(de)大豆、牛(niu)肉、猪肉、小麦、玉米和高粱(liang)等进口产品加(jia)征25%的(de)关(guan)税予以反击，并大幅减少了对美国进口农产品的(de)依赖，转而向巴西、阿根廷(ting)、乌克兰和澳大利亚等主要(yao)粮食生产国采购。
苏珊娜对中国买家的(de)大豆生意，也就这(zhe)样“送到”了巴西供应(ying)商的(de)手里。根据(ju)中国海关(guan)去年11月的(de)数据(ju)，中国从(cong)美国进口的(de)大豆份额已经从(cong)2016年的(de)40%降至18%，而巴西进口所占的(de)份额从(cong)46%增至76%。
今年1月，荷兰合作银行(xing)（Rabobank）发布的(de)最新报告称，在上一轮中美贸(mao)易争端中，美国农产品出(chu)口损失超过(guo)270亿美元，其(qi)中257亿美元与中国征收的(de)关(guan)税直接相关(guan)。为了安抚美国农民，时任特(te)朗普政(zheng)府只能通过(guo)隶属于美国农业部的(de)商品信贷公司（CCC）发放了280亿美元的(de)补贴。
但考虑到特(te)朗普不会在2028年竞(jing)选连任，以及CCC资金支出(chu)批准(zhun)正面临更严格(ge)的(de)审查，报告作者斯蒂芬·尼科尔森（Stephen Nicholson）当时指出(chu)，难以预测特(te)朗普这(zhe)回是否还会提供类(lei)似的(de)补贴，“美国农民这(zhe)次可能要(yao)自己来承担更多的(de)损失”。
不过(guo)，补贴与否还不是关(guan)键，许多研究都指出(chu)，贸(mao)易战的(de)长期影响(xiang)是美国将中国市场的(de)份额“永久拱(gong)手于人”。
荷兰合作银行(xing)的(de)报告就警告称，中美贸(mao)易摩擦的(de)重启将进一步巩固(gu)巴西在中国大豆市场的(de)主导地(di)位，其(qi)所占份额可能将升(sheng)至创纪录的(de)80%。这(zhe)也意味着，美国大豆将几乎被“完全赶出(chu)中国市场”。
近十年中国大豆进口情况，橘色代(dai)表美国，绿色代(dai)表巴西。路透社制图
苏珊娜也不太在乎补贴，她真正绷不住的(de)是：爱荷华州主要(yao)向中国供应(ying)大豆，向墨西哥供应(ying)玉米，全州近90%的(de)钾肥依赖于加(jia)拿大。而在过(guo)去的(de)一个月里，这(zhe)三个国家都被挥舞着 “关(guan)税大棒”的(de)特(te)朗普给得罪了个遍。
苏珊娜告诉《华盛顿邮报》，她担心特(te)朗普的(de)“美国优(you)先”政(zheng)策忽视了农民对美国以外客户的(de)需求，最终(zhong)可能演变成代(dai)价高昂(ang)的(de)“出(chu)口转内销”。
她说，“我有大量的(de)大豆和玉米需要(yao)出(chu)口，我不希望我们(men)只着眼于美国。我们(men)得让爱荷华州和美国的(de)大豆农场能赚到钱。因此我们(men)需要(yao)这(zhe)些国际市场，需要(yao)保持需求的(de)增长。”
与此同(tong)时，美国农民还得承受不断攀升(sheng)的(de)生产成本。报道称，多年来美国农作物的(de)售价一直徘(pai)徊于地(di)位，但种子、肥料、劳动力(li)和设(she)备的(de)成本却在不断上涨。不少美国农民只能靠借贷填补缺口，而现在的(de)利率高达近8%，比三年前大幅上升(sheng)。
“这(zhe)就是农业的(de)难点(dian)所在。需要(yao)花费三四百万美元购买设(she)备，却只能换取微薄的(de)利润。”苏珊娜说，“当你受到关(guan)税影响(xiang)时……突然之间，你的(de)市场就发生变化了。”
她难掩焦(jiao)虑，“现在一切都难以预料。这(zhe)就是农场里令人不安的(de)地(di)方。我们(men)不知(zhi)道大豆和玉米生意未(wei)来会怎么样。”
除(chu)了关(guan)税影响(xiang)，《华盛顿邮报》还指出(chu)，特(te)朗普上任不久后，就在马斯克“能源效率部”的(de)协助下关(guan)停了美国国际开发署(shu)（USAID）。这(zhe)使得每年支付给美国农民的(de)约20亿美元的(de)款项(xiang)面临风险(xian)，这(zhe)笔钱被用于购买运往海外的(de)小麦和豆油等人道主义援助物资。
美国农业部用于帮助农民种植(zhi)覆盖作物的(de)一笔“气候智能”成本分摊补助金，如今也前景未(wei)卜。爱荷华州的(de)农民到现在都还在等待(dai)政(zheng)府拖欠的(de)900万美元。
不过(guo)，从(cong)苏珊娜的(de)话来看，她似乎仍对特(te)朗普抱有希望，主打一个“川普虐我千百遍，我待(dai)川普如初(chu)恋”。
她对《华盛顿邮报》表示，她仍然觉得关(guan)税或许是打开欧洲、印度和东南亚等地(di)市场所必需的(de)手段，况且特(te)朗普至少也要(yao)到四月才会真正决定(ding)是否继续升(sheng)级关(guan)税。也有不少与她想法相似的(de)美国农民自我安慰，称特(te)朗普的(de)关(guan)税威(wei)胁(xie)只是一种“精明的(de)谈判(pan)策略”，而非最终(zhong)目(mu)的(de)。
为了准(zhun)备春(chun)播，苏珊娜正忙着修理拖拉(la)机、播种机和联合收割机。她试图向美媒(mei)展现乐观的(de)一面，“很多事情都悬而未(wei)决。我想保持乐观。农民都是积极的(de)人。你必须这(zhe)样。”
来源| 观察者网(wang)