二、建设绿色低碳发展新(xin)高(gao)地

（一）优化国土空间开发保护(hu)格局。深入实(shi)施区域协调发展战略，加(jia)快形成(cheng)与主体功能相适应的国土空间开发保护(hu)格局。落实(shi)“三区三线”，严守生态保护(hu)红线。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，加(jia)强河湖水域岸线、海洋和海岸带国土空间管控。珠三角地区加(jia)快推进绿色低碳发展，打造(zao)更具辐(fu)射力的绿色发展主引擎。粤东粤西地区强化陆(lu)海统筹、港产城联动，培育更具承载力的绿色增长新(xin)动能。粤北地区充分发挥自然生态禀赋优势，推进生态产品价值实(shi)现，打造(zao)更可持续的生态共富新(xin)典(dian)范。

（二）积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实(shi)施“碳达峰十五大行动”，加(jia)强碳排放双控基础能力和制度建设，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。控制煤(mei)炭(tan)消费(fei)增长，建设以新(xin)能源为主体的新(xin)型电力系统，加(jia)快构建清洁低碳安全高(gao)效的能源体系。推动交(jiao)通用能低碳多元化，完善绿色交(jiao)通基础设施网络。全面推广绿色建材、绿色建造(zao)，推动既(ji)有建筑节能低碳化改造(zao)。逐年(nian)编制温室气体清单，实(shi)施甲烷排放控制行动，加(jia)强其他非二氧化碳温室气体排放控制。在区域、城市、产业园区、企业开展多层次碳达峰试点(dian)和减污降碳协同创新(xin)。

（三）打造(zao)经济绿色增长新(xin)动能。深入推进制造(zao)强省建设，巩固提升十大战略性支柱产业集群和十大战略性新(xin)兴产业集群，超(chao)前布局未来产业，加(jia)快推进制造(zao)业高(gao)端化、智能化、绿色化发展。严格高(gao)耗能、高(gao)排放、低水平项(xiang)目准入管理，加(jia)快实(shi)施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺(fang)织、造(zao)纸、皮革等传统行业绿色化、低碳化改造(zao)升级，推进产业园区和产业集群循环化改造(zao)。发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，打造(zao)一批绿色低碳产业示范基地。大力发展生态循环的现代农业，鼓励绿色有机种植和生态健康(kang)养殖。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模。

（四）大力推动资(zi)源节约(yue)集约(yue)利用。全面推进节能、节水、节地、节材、节矿(kuang)。持续深化重点(dian)领域节能，加(jia)强数据中心(xin)、新(xin)型通信等新(xin)型基础设施用能管理。实(shi)行最严格水资(zi)源管理制度，提升重点(dian)用水行业和产品用水效率。逐步推动以盘活(huo)存量建设用地为主的土地利用模式，实(shi)施建设用地立体开发和复合利用。完善再生资(zi)源回收和综合利用体系，规范再制造(zao)产业发展，推进废旧风(feng)机叶片、光伏组件、动力电池、快递包(bao)装等废弃物(wu)循环利用。推进矿(kuang)产资(zi)源节约(yue)与综合利用，全面推进绿色矿(kuang)业发展。

三、全面提升生态环境品质

（五）提标(biao)提质打好蓝天(tian)保卫战。以降低细颗粒物(wu)浓度为主线，推进大气污染精准化、协同化、一体化防(fang)控，携手港澳打造(zao)粤港澳大湾区空气质量改善先行示范区。大力推动挥发性有机物(wu)和氮氧化物(wu)协同减排，实(shi)施挥发性有机物(wu)源头(tou)替代工程，推动工业企业大气污染物(wu)深度治理，开展车油路港联合防(fang)控。完善重点(dian)区域、重点(dian)领域、重点(dian)时段、重点(dian)行业差异化精细化管控措(cuo)施，加(jia)强区域大气污染联防(fang)联治，健全省市县三级预(yu)警应对机制。着(zhe)力解(jie)决恶臭、餐饮(yin)油烟等污染问题。加(jia)强消耗臭氧层物(wu)质和氢氟碳化物(wu)环境管理。

（六）建设水美江秀的美丽河湖。统筹水资(zi)源、水环境、水生态治理。加(jia)强东江、西江、北江、韩江、鉴江等重要江河源头(tou)保护(hu)，推动上游(you)优质水源涵养林建设，提升优质源头(tou)水供给能力。深入推进全流域系统治理、多污染源综合治理，统筹实(shi)施入河排污口管控、城镇(zhen)污水收集处理、城乡黑臭水体治理、流域内源污染治理和生态修复，构建一体化治水机制。结合岭(ling)南水乡和重要水系水网特征(zheng)，分类实(shi)施水生态保护(hu)修复、生态流量保障(zhang)、水生态廊道建设等工程，高(gao)质量建设万里(li)碧道和绿美碧带，打造(zao)一批美丽河湖、幸(xing)福河湖。

（七）建设水清滩净的美丽海湾。深化陆(lu)海污染协同治理，以总氮污染控制为重点(dian)，强化入海河流、入海排污口、陆(lu)海污染源等全链条(tiao)综合整治。加(jia)大船舶港口、海水养殖污染防(fang)治力度，健全海漂垃圾、微塑料等联合监管和常态化清理机制。加(jia)强海岸线保护(hu)、整治和修复，实(shi)施重要河口、海湾、海岛及典(dian)型海洋生态系统修复工程。“一湾一策”分类打造(zao)美丽海湾。

（八）加(jia)强土壤和地下(xia)水污染协同防(fang)控。持续开展土壤与地下(xia)水环境质量状况调查、农产品加(jia)密调查、土壤污染成(cheng)因分析，强化污染源头(tou)管控。有序推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。完善建设用地准入监管体系，以地块为单位推进建设用地风(feng)险管控与修复，探索污染地块“环境修复+开发建设”模式，加(jia)强区域性土壤污染风(feng)险管控和治理。实(shi)施地下(xia)水污染防(fang)治分区管理，强化地下(xia)水型饮(yin)用水水源地环境保护(hu)，加(jia)强典(dian)型行业企业地块、重点(dian)工业园区、矿(kuang)山等土壤和地下(xia)水协同防(fang)控。

（九）强化“无废城市”建设和新(xin)污染物(wu)治理。全域推进“无废城市”建设，积极探索“无废”湾区建设路径，推进粤港澳大湾区固体废物(wu)协同处置(zhi)。强化危险废物(wu)监管和利用处置(zhi)能力，健全源头(tou)严防(fang)、过程严管、后果严惩的危险废物(wu)全过程监管体系。完善新(xin)污染物(wu)治理体制机制，实(shi)施新(xin)污染物(wu)重点(dian)行业、多环境介质协同治理。加(jia)强固体废物(wu)综合治理，限(xian)制商品过度包(bao)装，全链条(tiao)治理塑料污染。

四、维育绿美广东生态系统

（十）筑牢南粤自然生态屏障(zhang)。加(jia)强山水林田(tian)湖草沙一体化保护(hu)和系统治理，实(shi)施重要生态系统保护(hu)和修复重大工程，筑牢“三屏五江多廊道”生态空间格局。加(jia)强对南岭(ling)生态屏障(zhang)、粤港澳大湾区外围丘陵浅山生态屏障(zhang)和蓝色海洋生态屏障(zhang)的系统性保护(hu)修复。依托骨干水系，统筹推进陆(lu)地、海洋、湿地保护(hu)修复。结合绿道、碧道、碧带、古驿道等线性开敞空间建设，构建满足水生生物(wu)繁殖洄游(you)、水鸟和候鸟迁飞(fei)停留、陆(lu)生野生动物(wu)栖息迁徙等需要的特色生态廊道网络体系。以自然保护(hu)地、生态保护(hu)红线和生物(wu)多样性保护(hu)为重点(dian)，健全自然生态保护(hu)修复监管体系，加(jia)大自然生态保护(hu)监测(ce)评估(gu)，持续推进“绿盾”自然保护(hu)地强化监督。

（十一）全域推进绿化美化提质增效。深入实(shi)施绿美广东生态建设“六大行动”，科学优化树种结构，持续优化林分、改善林相，不断提升森林面积、蓄(xu)积量、质量和效益，充分发挥森林多种效益和碳汇功能。扎实(shi)推进国家森林城市创建，加(jia)强古树名木保护(hu)，一体推进城乡绿化美化，建设一批郊野公(gong)园、山地公(gong)园，构建高(gao)品质城乡绿美生态环境。优化提升南岭(ling)、莲花山、云开大山等主要山脉(mai)森林景观，强化主要江河流域、重要水源地和大中型水库(ku)集雨区的水源涵养林、水土保持林建设，推进海岸带保护(hu)和沿海防(fang)护(hu)林体系建设，打造(zao)通山达海、色彩多样的魅力绿美空间。

（十二）实(shi)施生物(wu)多样性保护(hu)重大工程。健全生物(wu)多样性保护(hu)工作协调机制，整体推进陆(lu)海生物(wu)多样性保护(hu)优先区建设，维育和保护(hu)区域典(dian)型生态系统。推进岭(ling)南国家公(gong)园、丹霞山国家公(gong)园创建，高(gao)标(biao)准建设华南国家植物(wu)园、深圳“国际红树林中心(xin)”、国家林草局穿(chuan)山甲保护(hu)研究中心(xin)等，加(jia)强红树林、珊瑚礁等南海特色海域生态系统和中华白海豚、海龟等重要海洋生物(wu)栖息地保护(hu)。加(jia)强珍稀濒危野生动植物(wu)保护(hu)，保护(hu)全球候鸟和野生动物(wu)迁徙通道。

五、守护(hu)生态环境健康(kang)安全

（十三）严密防(fang)控生态安全风(feng)险。健全生态安全工作协调机制，强化生态安全风(feng)险研判评估(gu)、监测(ce)预(yu)警、应急应对和处置(zhi)。加(jia)强环境风(feng)险常态化管理，强化环境应急机制和能力建设，健全应急物(wu)资(zi)储备体系，提升环境应急指挥信息化水平。严格控制涉重金属行业企业污染物(wu)排放，加(jia)强尾矿(kuang)库(ku)等环境隐患排查和风(feng)险防(fang)控。加(jia)强生物(wu)安全管理，建立健全外来入侵物(wu)种监测(ce)预(yu)警及风(feng)险管理机制。

（十四）确保核与辐(fu)射安全。健全核安全工作协调机制，持续推进核与辐(fu)射安全领域法规标(biao)准和制度体系建设。强化核与辐(fu)射应急、辐(fu)射安全管理、辐(fu)射环境监测(ce)、核应急物(wu)资(zi)储备等能力体系和重点(dian)平台建设。加(jia)强核技术利用和电磁辐(fu)射监管，稳妥推进放射性废物(wu)和伴生放射性废物(wu)处置(zhi)，加(jia)强高(gao)风(feng)险移动放射源监控，促进核设施保持高(gao)水平安全。

（十五）有效应对气候变化不利影响和风(feng)险。完善自然生态防(fang)御体系，强化城市规划(hua)建设管理中的灾害评估(gu)预(yu)测(ce)和风(feng)险防(fang)控，优化重大基础设施空间布局，完善城市排水防(fang)涝防(fang)洪系统，加(jia)快推进海绵城市建设。强化气候变化监测(ce)预(yu)警、风(feng)险管理和应对保障(zhang)，实(shi)施区域适应气候变化行动，提升重点(dian)区域、领域气候适应能力。

（十六）加(jia)强环境健康(kang)管理。聚焦饮(yin)用水安全、农产品安全、居住环境安全等，开展重点(dian)区域、重点(dian)流域、重点(dian)行业和重点(dian)污染物(wu)环境健康(kang)监测(ce)与评价，加(jia)强环境健康(kang)风(feng)险识别、评估(gu)和管理。落实(shi)国家环境健康(kang)管理试点(dian)任务，推进全龄友好型城市试点(dian)建设。

六、建设岭(ling)南生态宜居美好家园

（十七）建设现代宜居美丽城市。推动生态环境建设与城市更新(xin)、土地综合整治、新(xin)区开发建设等深度融合，采用“绣花功夫”实(shi)施城市生态修复和城市修补。加(jia)强城市山脉(mai)、河流水系、植被等自然要素保护(hu)，完善城市公(gong)园体系和绿道、碧道、碧带网络，建立高(gao)质量城市生态系统。加(jia)强绿色社区、智慧社区等建设，强化城市噪声源头(tou)预(yu)防(fang)。分类推进美丽城市建设，推动广州、深圳等率先打造(zao)超(chao)大型城市生态环境治理标(biao)杆。

（十八）建设特色精致美丽城镇(zhen)。把美丽县城建设作为推进新(xin)型城镇(zhen)化的重要抓手，深化县域生态环境保护(hu)扩(kuo)权赋能，开展生态环境治理现代化示范，推进城市和县城污水处理、垃圾处置(zhi)等环境基础设施提级扩(kuo)能和体系延伸，辐(fu)射带动镇(zhen)村环境治理水平全面提升。开展圩(wei)镇(zhen)人(ren)居环境品质提升行动，对路网边(bian)、水岸边(bian)、街巷边(bian)等区域进行洁化、绿化、美化、文化。分类发展创新(xin)创意、山水风(feng)光、历史文化、绿色低碳类特色镇(zhen)，打造(zao)一批休(xiu)闲农业与乡村旅游(you)精品项(xiang)目。

（十九）建设诗(shi)画岭(ling)南和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“百县千镇(zhen)万村高(gao)质量发展工程”，统筹推动乡村生态振兴和农村人(ren)居环境综合整治。深化农业面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效，加(jia)强农业废弃物(wu)资(zi)源化利用和废旧农膜(mo)分类处置(zhi)，扎实(shi)推进农村厕所革命(ming)，有效治理农村生活(huo)污水、垃圾和黑臭水体。全域推进“五美”专项(xiang)行动，统筹农村生态环境治理、乡村风(feng)貌塑造(zao)和乡村特色产业发展，分步分类建设美丽乡村风(feng)貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带，推动农村人(ren)居环境由干净整洁向生态美丽宜居和特色精品迈进。

七、深化生态环境开放合作

（二十）建设粤港澳大湾区美丽中国先行区。深入实(shi)施粤港澳大湾区生态环境保护(hu)规划(hua)，完善粤港澳三地生态环境保护(hu)合作机制，深化生态环境同保共治，共建国际一流美丽湾区。推进大气环境评价、珠江口邻近海域保护(hu)、车船用油、绿色产品、绿色物(wu)流、绿色金融等领域规则衔接(jie)、机制对接(jie)，推动大湾区率先建立与国际接(jie)轨的生态环境管理体系。推进海洋生态环境监测(ce)应急、海漂垃圾防(fang)治等领域深度合作。以水鸟、水生生物(wu)、红树林等保育保护(hu)为重点(dian)，强化野生动植物(wu)保护(hu)合作。以节能环保技术、生态环境服务、绿色能源科技等为重点(dian)，搭建大湾区生态环保产业技术合作平台。

（二十一）深度参与全球环境治理合作。依托横琴(qin)、前海、南沙、河套等重大合作平台，强化绿色金融、绿色贸易、绿色能源等领域国际合作，提升绿色投融资(zi)能力，推动更多绿色项(xiang)目落地实(shi)施。建立健全碳排放权交(jiao)易市场、碳标(biao)签、碳排放核算等体系，加(jia)强与国际衔接(jie)，积极应对碳关税(shui)等国际贸易壁垒。鼓励和引导企业参与推动共建“一带一路”绿色发展，带动先进环保技术、装备、产能“走出去”和“引进来”。

八、构建多元智慧环境治理体系

（二十二）健全多元共治责任体系。充分发挥各级生态环境保护(hu)工作协调机制作用，强化河湖长制、林长制，健全省级生态环境保护(hu)督察制度，深化领导干部自然资(zi)源资(zi)产离任审计。健全覆盖生态文明建设重点(dian)领域的法规标(biao)准体系，完善公(gong)益诉讼，推进生态环境损害赔偿。落实(shi)企业治污主体责任，完善环评源头(tou)预(yu)防(fang)管理体系，全面实(shi)行排污许可制，持续深化企业环境信息依法披露、环境信用评价，探索开展环境、社会和公(gong)司治理评价。健全环境信息公(gong)开机制，充分发挥生态环境志愿服务组织和环保社会组织在公(gong)众(zhong)生态意识培育、环保公(gong)益组织动员、生态权益维护(hu)等领域作用，引导公(gong)众(zhong)理性有效参与监督。

（二十三）开展绿色低碳全民(min)行动。加(jia)强生态文明宣传教育，把生态文明纳入国民(min)教育体系和党政领导干部培训体系，建设高(gao)品质的生态环境教育基地、自然教育基地、自然博物(wu)馆。创新(xin)活(huo)化生态文化产品，将生态文化融入广东特色文化产品创作中。实(shi)施垃圾分类、节水节电、绿色出行、绿色消费(fei)等绿色生活(huo)普及行动，积极建设绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等，推动生态文明教育进家庭、进社区、进工厂、进机关、进农村，加(jia)快形成(cheng)全民(min)共建共享美丽广东的良好氛围。

（二十四）强化绿色发展激励机制。健全生态产品调查监测(ce)、价值评价、经营开发、市场交(jiao)易、补偿考(kao)核等制度体系，推动重点(dian)生态功能区生态产品价值实(shi)现试点(dian)示范，完善以生态环境要素为实(shi)施对象的分类补偿制度。健全绿色金融的组织、服务与产品体系，加(jia)强绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等综合运用，开展气候投融资(zi)试点(dian)，大力推进生态环境导向的开发（EOD）模式。完善用水权、用能权、排污权交(jiao)易制度，统筹推进碳排放权交(jiao)易和碳普惠工作，支持碳汇项(xiang)目融合发展。加(jia)强环境污染第三方治理市场培育、引导及监管。

（二十五）提高(gao)绿色科技创新(xin)能力。加(jia)强生态环境领域基础研究和应用开发，建设一批高(gao)水平绿色技术创新(xin)中心(xin)、重点(dian)实(shi)验室、工程研究中心(xin)。聚焦减污降碳、多污染物(wu)协同减排、环境健康(kang)、新(xin)污染物(wu)治理、生态安全等领域，加(jia)大科技创新(xin)力度，加(jia)快生态环境科技成(cheng)果转化和示范应用。大力发展污染深度治理、固废高(gao)效处置(zhi)、环境智慧监测(ce)、碳捕集利用与封存等环保技术装备，鼓励企业主导高(gao)水平建设环境创新(xin)平台和产业联盟(meng)。加(jia)强生态文明领域智库(ku)建设，培育壮大高(gao)水平生态环境人(ren)才队伍。

（二十六）持续提升智慧治理水平。加(jia)快推动生态环境治理全过程数字赋能，构建生态环境数字化综合管理体系，全面提升污染溯源、态势感知、形势研判、决策支撑(cheng)能力。完善生态环境监测(ce)网络，推进智慧监测(ce)、遥感监测(ce)、碳监测(ce)、新(xin)污染物(wu)监测(ce)和环境健康(kang)监测(ce)评估(gu)等领域创新(xin)。推动生态环境监管执法智慧化，深化差别化监管、信用监管、非现场监管，全面加(jia)强生态环境保护(hu)综合行政执法标(biao)准化建设。

九、加(jia)强党的全面领导

（二十七）加(jia)强组织领导。坚持和加(jia)强党对美丽广东建设的全面领导，各级党委和政府要坚决扛起政治责任，落实(shi)生态环境保护(hu)“党政同责、一岗双责”，健全工作机制和组织实(shi)施体系。各级人(ren)大及其常委会、政协要加(jia)强监督。各有关部门要严格落实(shi)生态环境保护(hu)责任清单，完善工作举措(cuo)，强化分工负责和协调联动，形成(cheng)工作合力。各地要结合实(shi)际细化工作要求，明确分阶段目标(biao)任务，统筹抓好落实(shi)。

（二十八）加(jia)强政策支撑(cheng)。完善美丽广东建设实(shi)施体系和推进落实(shi)机制，省政府制定美丽广东建设规划(hua)纲要，推动工作任务项(xiang)目化、清单化、责任化。围绕减污降碳协同、环境品质提升、生态保护(hu)修复、现代化生态环境基础设施建设等领域，谋划(hua)实(shi)施一批重大工程项(xiang)目。各级财政要切(qie)实(shi)强化资(zi)金保障(zhang)，确保资(zi)金投入与重点(dian)建设任务需求相适应。创新(xin)多元化投融资(zi)机制，鼓励社会资(zi)本参与美丽广东建设。

（二十九）加(jia)强示范引领。充分发挥粤港澳大湾区示范引领作用，推动生态环境制度创新(xin)、管理创新(xin)、模式创新(xin)、技术创新(xin)。坚持点(dian)线面协同推进，因地制宜推动美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾、美丽园区等建设。深入推进“绿水青(qing)山就是金山银山”实(shi)践创新(xin)基地建设。创新(xin)美丽广东建设实(shi)践路径，加(jia)强各层级各领域可复制、可推广典(dian)型模式的总结提炼，加(jia)大宣传推广力度。

（三十）加(jia)强监测(ce)评估(gu)。定期(qi)开展美丽广东建设监测(ce)评估(gu)，及时优化调整重点(dian)任务和工作举措(cuo)。