一(yi)、有序(xu)扩大自主开放

（一(yi)）扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务(wu)，及时协调解决问题，推动(dong)项目尽早落地。适时进一(yi)步扩大电信、医疗领域开放试点。研究(jiu)制定有序(xu)扩大教育、文(wen)化(hua)领域自主开放实施方案，适时对外公布并稳步实施。

（二）落实全面取消(xiao)制造业(ye)领域外资准入限制要求。对于外资准入负面清单之外的(de)领域，严格按(an)照内外资一(yi)致的(de)原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进一(yi)步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。

（三）优化(hua)国家服务(wu)业(ye)扩大开放综合试点示范(fan)。支持北京示范(fan)区发挥服务(wu)业(ye)扩大开放引领作用，推动(dong)试点工作提(ti)速加力。进一(yi)步扩大试点范(fan)围，赋予试点新内容新任(ren)务(wu)，重(zhong)点领域开放举措(cuo)优先在试点示范(fan)地区试验。深(shen)入研究(jiu)服务(wu)业(ye)扩大开放政策举措(cuo)，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持国家服务(wu)业(ye)扩大开放综合试点示范(fan)地区开展标(biao)准化(hua)建设。

（四）推动(dong)生物医药领域有序(xu)开放。支持符合条件的(de)外资企业(ye)参与生物制品分段生产试点，加快省级试点方案、质量(liang)监管方案审核，推动(dong)生物医药产业(ye)优化(hua)资源(yuan)配置，及时协调解决试点过程中企业(ye)遇到的(de)困难问题。研究(jiu)完善医药领域开放政策，便利创(chuang)新药加快上市，优化(hua)药品带量(liang)采(cai)购，进一(yi)步提(ti)高医疗器械产品采(cai)购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股(gu)权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的(de)操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的(de)宣介力度，引导(dao)更多优质外资长期投资我国上市公司。

二、提(ti)高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深(shen)化(hua)外商投资促进体制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施方案，精心设计实施“投资中国”系列活动(dong)。央地协同联动(dong)，开展境外投资促进活动(dong)，更好利用外资推进制造业(ye)补链强(qiang)链。针对我主要投资来源(yuan)地不同特点，研究(jiu)制定差异化(hua)引资目标(biao)和策略，与双边经贸联委(wei)会（混委(wei)会）机制密切配合，全面激活双边投资促进工作组机制，加大项目撮合对接力度。

（七）加大外资企业(ye)境内再投资支持力度。持续优化(hua)营商环境，切实把外资企业(ye)的(de)国民(min)待遇落实到位。研究(jiu)制定鼓励外资企业(ye)境内再投资政策措(cuo)施，促进外资企业(ye)在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业(ye)境内投资信息报告试点。

（八）扩大鼓励外商投资产业(ye)范(fan)围。修订扩大鼓励外商投资产业(ye)目录，优化(hua)外商投资结构，促进外资服务(wu)我国制造业(ye)高质量(liang)发展，引导(dao)外资投向现代服务(wu)业(ye)，支持外资更多投向中西部(bu)和东(dong)北地区。

（九）取消(xiao)外商投资性公司使用境内贷款限制。允许(xu)外商投资性公司使用境内贷款开展股(gu)权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立总(zong)部(bu)型机构提(ti)供便利。

（十(shi)）鼓励跨国公司投资设立投资性公司。优化(hua)外商投资举办投资性公司相关规(gui)定，在外汇管理、人员(yuan)出入境、数(shu)据(ju)跨境流动(dong)等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提(ti)供便利。保障相关外商投资性公司在华投资设立的(de)企业(ye)依法依规(gui)享受外资企业(ye)待遇。

（十(shi)一(yi)）便利外国投资者在华实施并购投资。在外商投资法框架(jia)下，修订《关于外国投资者并购境内企业(ye)的(de)规(gui)定》，优化(hua)外资并购规(gui)则和并购交易程序(xu)，完善并购管理范(fan)围，降低(di)跨境换股(gu)门槛等。

（十(shi)二）加大重(zhong)点领域引资力度。鼓励外商投资养殖、饲养设备生产、饲料(liao)兽药生产等畜牧业(ye)相关领域并享受国民(min)待遇。支持外资企业(ye)参与我国新型工业(ye)化(hua)进程，重(zhong)点引进高技术领域外商投资，为外资企业(ye)提(ti)供更多市场机会和合作空间。鼓励养老服务(wu)、文(wen)化(hua)和旅游、体育、医疗、职业(ye)教育、金融等服务(wu)业(ye)领域吸引利用外资，满足多层次服务(wu)消(xiao)费需(xu)求。

（十(shi)三）加强(qiang)经济政策和营商环境对外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采(cai)访、专家解读等方式，对外积极宣传阐(chan)释我国扩大高水平对外开放的(de)新政策新举措(cuo)新亮点。

三、增强(qiang)开放平台效(xiao)能

（十(shi)四）深(shen)化(hua)开发区管理制度改革。完善政策支撑体系，制定深(shen)化(hua)国家级经济技术开发区改革创(chuang)新的(de)政策文(wen)件，在要素保障、重(zhong)点领域开放、承担改革试点任(ren)务(wu)、经济管理权限下放等方面出台新举措(cuo)，提(ti)升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。推动(dong)国家级高新区、海关特殊监管区域及各类省级开发区等作为对外开放平台发挥稳外资作用。

（十(shi)五）实施自由贸易试验区提(ti)升战略。推动(dong)自由贸易试验区提(ti)质增效(xiao)，扩大改革任(ren)务(wu)授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测(ce)试，持续扩大规(gui)则、规(gui)制、管理、标(biao)准等制度型开放。

四、加大服务(wu)保障力度

（十(shi)六）推动(dong)重(zhong)大和重(zhong)点外资项目落地。支持将更多外资项目纳入重(zhong)大外资项目和重(zhong)点外资项目清单，加大政策支持和服务(wu)保障力度，加快推动(dong)项目落地建设。

（十(shi)七）建立政府(fu)采(cai)购本国产品标(biao)准体系。尽快制定出台相关文(wen)件，明确政府(fu)采(cai)购本国产品标(biao)准，确保不同所有制企业(ye)在中国境内生产的(de)产品平等参与政府(fu)采(cai)购活动(dong)。加强(qiang)政府(fu)采(cai)购领域政策宣传，做好外资企业(ye)投诉处理工作。

（十(shi)八）拓宽外资企业(ye)融资渠(qu)道。鼓励金融机构为外资企业(ye)提(ti)供融资服务(wu)，开展重(zhong)点外资企业(ye)贷款需(xu)求及投资经营情况调研，有针对性举办银企对接活动(dong)。引导(dao)各类基金与外资企业(ye)开展股(gu)权投资合作，支持在华外资企业(ye)扩大投资经营规(gui)模、深(shen)耕中国市场。

（十(shi)九）促进人员(yuan)往来便利化(hua)。加快互(hu)免(mian)签(qian)证(zheng)协定商谈，继续稳妥扩大单方面免(mian)签(qian)国家范(fan)围。优化(hua)口岸签(qian)证(zheng)、过境免(mian)签(qian)、区域性入境免(mian)签(qian)政策，促进人员(yuan)跨境流动(dong)。更新《外国商务(wu)人士(shi)在华工作生活指引》。

（二十(shi)）提(ti)升外资企业(ye)贸易便利化(hua)水平。做好优惠贸易协定项下原产地证(zheng)书签(qian)证(zheng)工作，助力外资企业(ye)出口货(huo)物享受协定伙伴方关税减让。优化(hua)重(zhong)点外资项目进口成套设备检验监管。加大对外资企业(ye)海关“经认证(zheng)的(de)经营者”（AEO）培育力度，进一(yi)步优化(hua)降低(di)AEO随机布控(kong)查验率。积极稳妥推进进口商品采(cai)信，将更多符合资质的(de)中外检验机构纳入采(cai)信机构目录。鼓励外资企业(ye)开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵犯外资企业(ye)知识产权的(de)行为。

各地区、各有关部(bu)门要在党中央集中统一(yi)领导(dao)下，坚定不移深(shen)化(hua)改革开放，细化(hua)实化(hua)具体落实举措(cuo)，在投资促进、权益保护、服务(wu)保障等方面创(chuang)新工作方法、强(qiang)化(hua)政策和要素支持，确保2025年内各项举措(cuo)落地见效(xiao)，有效(xiao)提(ti)振外商投资信心。要组织(zhi)有关部(bu)门赴重(zhong)点地区、重(zhong)点外资企业(ye)开展专项走(zou)访活动(dong)，深(shen)入了解外资企业(ye)诉求，有效(xiao)回应外资企业(ye)关切。商务(wu)部(bu)、国家发展改革委(wei)要会同有关部(bu)门和单位加强(qiang)指导(dao)协调，做好政策宣传，推动(dong)政策落地。重(zhong)大事项及时请示报告。