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党的十(shi)八大(da)以来，我国传统产业转型升级加快，战略性新(xin)兴产业蓬勃发展，自主创新(xin)能力持续提升，经营主体日益壮大(da)活跃，超大(da)规模市场优势持续显现，国家治理体系和治理能力现代(dai)化水平(ping)不断提高，为新(xin)质生产力的形成和发展提供了重要支(zhi)撑。夯实发展新(xin)质生产力的基础，有利于增(zeng)强发展新(xin)动能、形成发展新(xin)路径、拓(tuo)展发展新(xin)空间，助力我国在新(xin)一轮科技革命和产业变革中赢得先机、掌握主动。
第一，产业体系转型升级有效发挥(hui)载体作用。
构建现代(dai)化产业体系与发展新(xin)质生产力相辅相成、相互促进。产业是生产力的载体，产业转型升级是生产力变革的重要表现。新(xin)质生产力由产业深(shen)度(du)转型升级催生，蕴含在以高端、智(zhi)能、绿色、融合为发展方(fang)向的现代(dai)化产业体系之中，是产业高质量发展的核心(xin)支(zhi)撑。国际上多数发达国家都经历过长期的去工业化进程，其竞争优势集(ji)中在高精尖领域和技术密集(ji)环节(jie)，产业结构存在严重失衡，供应链体系制约明显，产业体系的循环畅(chang)通性和内生成长性存在不足。反观我国则不然。我国经济总(zong)量超过130万亿元，拥有成熟高效的传统产业、蓬勃发展的新(xin)兴产业和势头向好的未来产业，门类齐全、配套(tao)完整的产业体系优势突出。
在我国制造(zao)业结构中，消费品工业、原材料工业、机械装备工业营业收入结构比(bi)例大(da)致为1.9∶3.4∶4.5，在主要国家中是结构最为均衡、部门最为完整的。总(zong)的来说，我国具备培育新(xin)质生产力的深(shen)厚产业基础、宽广发展领域、强大(da)内生动能。通过采用新(xin)技术改造(zao)提升传统产业、拓(tuo)展转型新(xin)空间，推动新(xin)兴产业规模化集(ji)群化发展、塑(su)造(zao)竞争新(xin)优势，加快未来科技和产业一体化布局、培育发展新(xin)增(zeng)长点，我国现代(dai)化产业体系有条件有能力推陈出新(xin)，在各行业各领域实现新(xin)旧(jiu)动能转换、推动新(xin)质生产力加快发展。
第二，科技创新(xin)促产业创新(xin)构成双重引(yin)擎。
培育新(xin)质生产力，创新(xin)起(qi)着主导作用。新(xin)一轮科技革命和产业变革的一个显著(zhu)特征是科技与产业深(shen)度(du)融合、研发与制造(zao)同频交互，从科技创新(xin)突破到产业转化应用的周(zhou)期大(da)幅压缩、进程显著(zhu)加快。我国既是工业化快速(su)推进的制造(zao)大(da)国，也(ye)是科技日新(xin)月异的创新(xin)大(da)国，制造(zao)业总(zong)体规模连续15年位居全球第一，PCT国际专利申请(qing)量连续多年保持世界第一，产业发展水平(ping)与科技创新(xin)能力叠加构成培育新(xin)质生产力的双重引(yin)擎。
我国有能力统筹(chou)整合庞(pang)大(da)的制造(zao)能力和优质的创新(xin)资源，围绕产业链部署创新(xin)链、围绕创新(xin)链布局产业链，通过技术革命性突破构建起(qi)高效、优质的产业链供应链体系，形成先进生产能力、塑(su)造(zao)产业先发优势。在十(shi)几年时间里，我国新(xin)能源汽车产业实现了技术创新(xin)突破、产业快速(su)崛起(qi)并引(yin)领全球发展，这也(ye)印证了一体部署、协(xie)同推进科技创新(xin)与产业创新(xin)带来的巨(ju)大(da)发展机会和增(zeng)长潜力。随着越来越多的颠覆(fu)性技术和前沿(yan)技术突破，将催生更(geng)多新(xin)产业、新(xin)模式(shi)、新(xin)动能，形成更(geng)具创新(xin)性、更(geng)加高效的融合发展新(xin)路径。
第三(san)，打造(zao)世界一流企业培育发展生力军(jun)。
企业是培育新(xin)质生产力的主体。经过改革开放(fang)40多年的发展，我国形成了数量多、类型全、梯度(du)完整的现代(dai)企业队伍。通过完善中国特色现代(dai)企业制度(du)，深(shen)化国资国企改革、促进民营经济发展、扩大(da)外(wai)资开放(fang)准入，进一步提高各类企业资源要素(su)利用效率和经营管理水平(ping)，将涌现更(geng)多世界一流企业和科技领军(jun)企业，为培育新(xin)质生产力积蓄动能活跃的经营主体。
多年来，我国拥有的大(da)量实体企业扎根实业、坚守制造(zao)、深(shen)耕细作，在技术上攻坚克难、在产品上追求卓越、在市场上开拓(tuo)创新(xin)，其经营模式(shi)正在从过往的成本价格竞争向更(geng)可持续的创新(xin)驱动发展转变。在新(xin)技术变革影响下(xia)，传统领域的制造(zao)业领军(jun)企业已成长为关键核心(xin)技术攻关、数字智(zhi)能技术应用、绿色低碳技术实践的重要群体。2024年，我国重点工业企业数字化研发设计工具普及率达到84.1%，建设5G工厂4000余家。随着企业科技创新(xin)主体地位不断强化，专注新(xin)技术研发、锚定新(xin)赛(sai)道发展、探索新(xin)市场开发的创新(xin)型企业将加速(su)涌现，成为新(xin)兴产业和未来产业发展的生力军(jun)，为培育形成新(xin)增(zeng)长点提供更(geng)大(da)底气(qi)。
第四，以超大(da)规模市场促进全链条顺畅(chang)循环。
我国是全球第二大(da)消费市场和全球第一货物贸易(yi)大(da)国，能够(gou)为新(xin)技术新(xin)产品推广应用提供丰富多样、潜力巨(ju)大(da)的应用场景和市场空间。当前，消费需(xu)求呈现高端化、品质化升级趋势，投资需(xu)求向高端、精尖、新(xin)兴方(fang)向转变，成为引(yin)领新(xin)技术发展、新(xin)产业布局的重要方(fang)向。发挥(hui)超大(da)规模市场优势，意味着能够(gou)通过构建全国统一大(da)市场，创设各类应用场景，培育起(qi)完整内需(xu)体系，实现生产与消费、新(xin)业态与新(xin)需(xu)求之间的衔接互促，形成“科技创新(xin)—生产制造(zao)—市场应用”全链条顺畅(chang)循环，从而加快新(xin)技术在实践中探索验证和推广应用进程，并借助快速(su)成长的市场需(xu)求获得规模经济效应。
我国依托(tuo)规模庞(pang)大(da)、丰富多样的制造(zao)业场景，以新(xin)技术渗透(tou)应用为支(zhi)撑，“技能+智(zhi)能”“制造(zao)+智(zhi)造(zao)”“大(da)规模个性化定制”等制造(zao)新(xin)模式(shi)快速(su)兴起(qi)，在“智(zhi)改数转”、智(zhi)能工厂、绿色工厂、工业互联网等方(fang)面走(zou)在全球前列。此外(wai)，面向人工智(zhi)能、生命科学、量子科技等新(xin)领域，我国建立了系统完整的验证中试、孵化转化体系，为技术迭代(dai)和产品升级提供坚实支(zhi)撑，有利于新(xin)技术从科研机构、实验室走(zou)进工厂、走(zou)向市场。
第五，进一步全面深(shen)化改革为发展注入强劲动能。
发展新(xin)质生产力也(ye)是改革命题，需(xu)要进一步全面深(shen)化改革与其有关的体制机制。改革开放(fang)以来，我国经济建设取(qu)得成功的一个重要经验就是有为政府(fu)和有效市场的紧密结合。围绕发展实体经济、推动科技创新(xin)、激发要素(su)活力、扩大(da)开放(fang)合作等，我国探索形成了一系列行之有效的制度(du)设计和政策安(an)排。聚焦高质量发展要求进一步全面深(shen)化改革，有助于打通束缚发展的堵点卡(ka)点，为加快发展新(xin)质生产力注入强劲动能。
加快形成同新(xin)质生产力更(geng)相适应的生产关系，需(xu)要推进创新(xin)性、深(shen)层(ceng)次、系统性改革。当前，在科技创新(xin)上，“从0到1”颠覆(fu)性创新(xin)的攻关机制还不完善，“从1到100”的科技成果转化机制还存在瓶颈制约，迫切需(xu)要加强国家战略科技力量建设，抓(zhua)好关键核心(xin)技术攻关，完善科技创新(xin)体制机制，推动高水平(ping)科技自立自强。在产业转型升级上，高端化智(zhi)能化绿色化发展存在投入不足、收益激励不够(gou)等问题，需(xu)健全相关体制机制，进一步推动传统产业优化升级，完善推动战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增(zeng)长机制。在要素(su)配置上，知识、资本、数据、人才等要素(su)流动还存在体制机制障碍，通过进一步深(shen)化要素(su)市场化改革，能够(gou)有效激发要素(su)活力，让(rang)各类先进优质生产要素(su)向发展新(xin)质生产力顺畅(chang)流动。
（本文来源：经济日报 作者：徐建伟 作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）