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变量一:俄罗斯(si)如何看待与乌方谈判?
俄罗斯(si)如何看待与乌克兰谈判,是这场谈判能否举行(xing)的重要变量。
俄总统普京、俄总统新闻秘书佩斯(si)科夫、俄外长拉夫罗夫等俄方人士(shi)多(duo)次表示,愿(yuan)就乌克兰问题进行(xing)谈判。但泽连斯(si)基作为乌总统身份(fen)的合(he)法性遭到俄方质疑。
普京1月28日在(zai)接受俄媒采访时(shi)说,鉴于泽连斯(si)基是“非法”总统,他无权代表乌克兰与俄罗斯(si)签署任(ren)何文件。佩斯(si)科夫2月18日表示,考虑到泽连斯(si)基执政的合(he)法性存疑,其签署相关协议的合(he)法性需要认真讨论。
有专家表示,俄方拿泽连斯(si)基总统身份(fen)合(he)法性问题“做文章(zhang)”,意在(zai)占据舆论有利位置,从(cong)而谋(mou)求在(zai)未来谈判中的主(zhu)导地(di)位。另有分析称(cheng),俄方此举是想拖延时(shi)间,因为目前战(zhan)场形势对俄有利,如果乘机扩大战(zhan)果,有可能在(zai)谈判桌上为自己争取到更多(duo)利益。
有迹象表明,泽连斯(si)基总统身份(fen)合(he)法性问题并非举行(xing)俄乌谈判不可逾(yu)越(yue)的障碍。佩斯(si)科夫2月18日说,普京曾多(duo)次表示如有必要,愿(yuan)意与包括泽连斯(si)基在(zai)内的乌方人员谈判。他还表示,加(jia)入欧盟(meng)是乌克兰的主(zhu)权权利,但俄方反对乌克兰加(jia)入军事联盟(meng)。
一直以来,俄方坚持乌克兰去军事化和去纳粹化,确保不结盟(meng)、中立和无核地(di)位,消除包括北约东扩在(zai)内的西方对俄安全长期威胁等诉求。同(tong)时(shi),一旦谈判举行(xing),俄方将关注达(da)成的协议能否得到忠(zhong)实履行(xing)。
俄政治学家马尔(er)科夫表示,有关和平解决俄乌冲突的提(ti)议不能沦为像明斯(si)克协议那样的结果,即只是“休战(zhan)”一段时(shi)间。这将是莫斯(si)科对和平协议的重要诉求,否则冲突有卷土重来的风险。
变量二(er):乌克兰能否在(zai)谈判中维护自身利益?
乌克兰能否维护自身谈判参与方地(di)位、能否获(huo)得需要的安全保障,是影响俄乌谈判进程的另一大变量。
2月12日,美俄元(yuan)首就结束乌克兰冲突等问题进行(xing)通话。一些(xie)专家认为,美俄可能“撇开”乌克兰,就结束冲突举行(xing)双边谈判。
设在(zai)柏林的智库卡内基俄罗斯(si)欧亚中心主(zhu)任(ren)加(jia)布耶夫认为,普京不会与泽连斯(si)基或欧洲谈判,只会与特朗普单方面(mian)会晤。因为在(zai)俄方看来,俄乌冲突的根源和延续的责任(ren)在(zai)美国,只有解决根本问题才会停火,泽连斯(si)基是随时(shi)可被抛弃的“工具人”。
乌克兰正在(zai)竭力(li)争取参与谈判的权利。在(zai)2月举行(xing)的慕尼黑安全会议上,泽连斯(si)基表示,他愿(yuan)与普京会晤,但前提(ti)是乌克兰与美国、欧洲就如何结束俄乌冲突达(da)成一致(zhi)。2月17日,正在(zai)阿联酋访问的泽连斯(si)基说,如果乌克兰没(mei)有参与谈判,乌方不会承(cheng)认美俄达(da)成的任(ren)何协议。俄罗斯(si)军事专家明加(jia)列夫认为,西方要求基辅举行(xing)某种形式的选举,以赋予国家元(yuan)首合(he)法性,泽连斯(si)基感觉自己执政时(shi)日无多(duo),欲借(jie)助愿(yuan)与普京对话的姿态和对俄强硬果断的态度来摆脱困境。有专家表示,尽管美俄领导人通话、美俄官员利雅(ya)得会谈等事件对乌克兰在(zai)谈判中的重要性造成冲击,但乌克兰毕(bi)竟是俄乌冲突当事方,被完全排除在(zai)谈判之外的可能性较小。
有分析称(cheng),乌方当前最主(zhu)要的停火条件是获(huo)得充(chong)分的安全保障。泽连斯(si)基在(zai)慕尼黑安全会议期间表示,如果乌克兰无法加(jia)入北约,则需要一支150万人的军队(dui)提(ti)供保护。2月15日,泽连斯(si)基呼吁组建(jian)“欧洲武装(zhuang)力(li)量”,并称(cheng)乌军可以成为该军队(dui)的基础。
观察人士(shi)认为,在(zai)美国不愿(yuan)为乌提(ti)供安全保障的情况下,乌克兰获(huo)得可靠外援变得愈加(jia)困难。俄罗斯(si)政治学家布洛欣表示,欧洲在(zai)未来几年(nian)会继(ji)续支持乌克兰,这是泽连斯(si)基“最后的希望(wang)”。随着俄军在(zai)战(zhan)场继(ji)续推进,当欧洲意识到乌克兰已成为一项消耗殆(dai)尽的战(zhan)略资(zi)产时(shi),就会停止对乌提(ti)供资(zi)金支持。
此外,有乌克兰官员认为,为结束俄乌冲突,乌方将做出妥协。据《俄罗斯(si)商业咨询日报》报道,基辅市长克利奇科2月11日在(zai)“乌克兰战(zhan)争和重建(jian)中的民主(zhu)持续性”论坛上说,乌俄冲突有可能在(zai)1-2个月内以乌克兰“痛苦的妥协”结束,和平条件尚不清晰,但可能对每(mei)个乌克兰人来说都会“非常痛苦”。
变量三(san):美国将怎样推动谈判举行(xing)?
特朗普多(duo)次表示,要结束俄乌冲突。在(zai)推动乌克兰问题谈判过程中,美国对俄、乌、欧采取了不同(tong)做法。
对俄罗斯(si),美方选择(ze)“热处理”。自特朗普与普京2月12日通话以来,俄美互动愈加(jia)活跃。特朗普2月16日说,他将“很快”与普京会面(mian)。2月18日,美俄官员在(zai)沙特阿拉伯(bo)举行(xing)会谈,开始讨论关于乌克兰问题的谈判可能性等问题。
专家认为,美俄恢复对话并达(da)成通过谈判实现(xian)乌克兰危机长期解决的共识,为开启俄乌谈判乃至实现(xian)停火止战(zhan)注入正向(xiang)因素。但美俄互信基础薄弱,目前双方释放(fang)出的积极信号还远(yuan)不足以保证(zheng)上述目标顺利实现(xian)。
对乌克兰,美方采取“泼冷水”。在(zai)未事先通知乌方的情况下同(tong)俄方进行(xing)元(yuan)首通话,又在(zai)几天后同(tong)俄官员举行(xing)双边会谈。美方还在(zai)对乌派遣军队(dui)、乌克兰加(jia)入北约等问题上持否定态度,并试(shi)图通过获(huo)取乌矿产资(zi)源得到更大利益。
今日俄罗斯(si)电视台援引(yin)美国退休情报官员里特在(zai)社交平台上发表的观点称(cheng),在(zai)没(mei)有乌克兰参与也没(mei)有停战(zhan)协议的情况下,美国与俄罗斯(si)进行(xing)对话的举动是特朗普有意为之,目的是迫使乌克兰“乞(qi)求和平”。另有分析称(cheng),美国对乌态度是“欲擒故(gu)纵”,让乌方产生“被抛弃”的不安全感,从(cong)而选择(ze)让渡矿产资(zi)源开发权等更大利益来向(xiang)美方寻求援助,并且更加(jia)急切地(di)走(zou)上谈判桌。
对欧洲,美国则是“唱反调”。美国将对乌提(ti)供安全保障的责任(ren)“甩”给欧洲,宣称(cheng)将欧洲排除出乌克兰问题谈判,对欧盟(meng)出口(kou)产品加(jia)征关税,在(zai)慕尼黑安全会议上就民主(zhu)、移(yi)民等问题抨击欧洲等等。
一些(xie)政治专家表示,美欧之间暴露(lu)出越(yue)来越(yue)明显(xian)的分歧表明,跨大西洋关系走(zou)向(xiang)终结,美欧开始分道扬镳。美国哥(ge)伦比(bi)亚大学教授萨克斯(si)认为,一旦美国开始与俄罗斯(si)的谈判进程并宣布愿(yuan)结束军事行(xing)动,欧洲就必须跟随美国,因为布鲁塞尔(er)无法为基辅提(ti)供足够的防御潜力(li),乌克兰也无法独自取胜。
但最近,美国在(zai)欧洲参与乌克兰问题谈判上的态度有所转(zhuan)变。美国国务卿鲁比(bi)奥2月18日表示,为结束冲突,各方都必须做出妥协,“欧盟(meng)方面(mian)也将在(zai)某个时(shi)刻(ke)参与谈判,因为他们也实施(shi)了制(zhi)裁(cai)”。
就俄乌冲突谈判前景(jing)而言,多(duo)名专家认为,俄乌冲突成因复杂(za),矛(mao)盾尖锐对立,难以在(zai)短时(shi)间内达(da)成各方都满意的协议。