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2025年春节期间，冰雪旅游不(bu)仅在东北地(di)区“热辣滚烫”，而且在全国呈现“南展西扩东进”态势。朋友圈里(li)频频出现“找着北”“找冷寻冻”“极寒跨年”等美景，冰雪消(xiao)费成为蛇年春节国民(min)消(xiao)费的一大热点。
冰雪经济是以冰雪资(zi)源为基础(chu)，以冰雪运动(dong)为引(yin)领(ling)，融合(he)旅游、文化、装备等相关产(chan)业的综合(he)经济体系。从2024年“尔滨”出圈到2025年冰雪“奇缘”，我(wo)国冰雪经济发展迅猛，强力带动(dong)消(xiao)费，逐步成为区域经济和国民(min)经济增长(chang)的新动(dong)力。中国旅游研究院数据显示，2024至2025年冰雪季全国接待(dai)游客有(you)望达5.2亿(yi)人次，冰雪旅游总收(shou)入将超过6300亿(yi)元，同(tong)比(bi)分别增长(chang)约21%和20%。冰雪消(xiao)费从小众性向大众化转变(bian)，夯实了市场基础(chu)。我(wo)国构建起多产(chan)业并(bing)行发展的冰雪经济体系，为区域经济发展提(ti)供(gong)新的重(zhong)要支撑(cheng)。
也要看到，当前冰雪经济规模效应尚未真正形成，整体规模较小且较分散，不(bu)同(tong)区域冷热不(bu)均(jun)。从整体上(shang)看，资(zi)源开发、运动(dong)引(yin)领(ling)以及旅游、文化、装备等协(xie)同(tong)发展格局仍有(you)待(dai)提(ti)升，微观主(zhu)体竞争力偏弱。从行业服务品质看，我(wo)国冰雪经济仍以体验需(xu)求为主(zhu)，沉浸(jin)式、品质化、国际化水平偏弱，常态化知(zhi)名冰雪赛事或活(huo)动(dong)偏少。从社会(hui)资(zi)本参与程(cheng)度看，诸多冰雪节、赛事、活(huo)动(dong)等主(zhu)要由政府主(zhu)导，而社会(hui)资(zi)本融入及专业化参与有(you)待(dai)加强。
冰雪经济“热”出新高度，标注(zhu)新的起点。未来，应对标国际先进、加强顶层规划、立足现代产(chan)业、着力协(xie)同(tong)发展，创建新业态、新模式、新赛道，推动(dong)冰雪经济走上(shang)高质量发展之路。
提(ti)升冰雪经济发展规划水平。在国家层面，对标国际先进经验，以现代化、市场化、国际化为原则，完善冰雪经济发展顶层规划，全面统筹基础(chu)资(zi)源、区域经济、产(chan)业体系、经营主(zhu)体、发展举措(cuo)和政策保障等，在区域、产(chan)业、市场等领(ling)域进行重(zhong)点部署。在区域层面，依据“一区两带多节点”空间布局，以优(you)质服务、区域发展和就业促进等为出发点，制定实施(shi)区域冰雪经济发展规划，发挥区域优(you)势，发展重(zhong)点产(chan)业。在专项规划上(shang)，优(you)化冰雪运动(dong)发展意见(jian)的同(tong)时，适时因需(xu)出台冰雪旅游、文化、装备等专项发展规划，培植冰雪新业态。
产(chan)业链是冰雪经济发展的核心支撑(cheng)。构建更加完善的产(chan)业链，应抓好(hao)资(zi)源、运动(dong)、旅游、文化、装备等要素，构建高水平协(xie)调融合(he)的现代产(chan)业体系。强化冰雪运动(dong)引(yin)领(ling)性，以群众性冰雪运动(dong)、青少年冰雪运动(dong)、冰雪运动(dong)竞技和冰雪竞赛表演为基础(chu)，开发常态化国际性冰雪竞技竞赛。加快完善基础(chu)设施(shi)和配套服务，统筹存量设施(shi)和新增设施(shi)、群众性体验设施(shi)和专业性竞技设施(shi)、硬件基础(chu)设施(shi)和软件基础(chu)设施(shi)，为冰雪现代产(chan)业发展提(ti)供(gong)扎(zha)实保障。以高水平国际冰雪交流(liu)合(he)作、文化旅游、体育赛事等为支撑(cheng)，促进双向开放，重(zhong)点引(yin)入国际先进运营主(zhu)体、专业人才和运行经验，打造具有(you)品牌效应的冰雪城市、冰雪活(huo)动(dong)和冰雪企业，提(ti)升我(wo)国冰雪经济国际竞争力。
打造政府市场关系明晰、供(gong)给(gei)需(xu)求对接顺畅(chang)、成本收(shou)益有(you)效权(quan)衡的冰雪市场体系。一要统筹政府和市场关系。在强化优(you)化政府规划引(yin)领(ling)和政策保障功(gong)能的同(tong)时，充分发挥经营主(zhu)体的主(zhu)动(dong)性，积(ji)极引(yin)入社会(hui)资(zi)本和专业力量，发挥市场在资(zi)源配置中的决定性作用，构建政府引(yin)导、市场主(zhu)导、注(zhu)重(zhong)高质量发展的冰雪经济。
二要统筹需(xu)求和供(gong)给(gei)关系。冰雪经济走热，充分反映了人民(min)对美好(hao)生活(huo)的向往及消(xiao)费升级(ji)的需(xu)求。冰雪经济要通过深化供(gong)给(gei)侧结构性改革，提(ti)供(gong)高品质、差异(yi)化、沉浸(jin)式的冰雪消(xiao)费产(chan)品与服务，有(you)效链接新型冰雪消(xiao)费需(xu)求，形成供(gong)求互动(dong)的良好(hao)格局。
三(san)要统筹成本和收(shou)益关系。冰雪经济对时间和空间依赖强，对资(zi)本、资(zi)源和保障要求高，各地(di)要因地(di)制宜、因时制宜，以市场化作为基本原则，将成本和收(shou)益作为基础(chu)约束，进一步推动(dong)冰雪经济发展。
（作者郑联盛 系中国社会(hui)科学(xue)院金融研究所研究员 来源：经济日(ri)报）