以解决个案突破推(tui)动“解决一类问(wen)题、受益一批(pi)企(qi)业、助力一个行(xing)业”。

强化湾区核心引(yin)擎与区域发展引(yin)领力

南(nan)都(dou)：依托国务院批(pi)复的《广(guang)州市(shi)国土空间总体规划(hua)（2021-2035年）》，广(guang)州如何引(yin)领都(dou)市(shi)圈发展，提升城市(shi)治理现代化水平？

邓(deng)毛颖：广(guang)州要发挥(hui)好粤港澳大湾区核心引(yin)擎作用(yong)，引(yin)领湾区一体化。建设国内大循环中心节点城市(shi)和国内国际双循环战略链接城市(shi)，服务香港、澳门更好融入国家发展大局，推(tui)动珠(zhu)江口东西两岸城市(shi)融合发展，引(yin)领广(guang)东“一核一带一区”协调发展，建设世界(jie)一流(liu)城市(shi)群。以广(guang)州都(dou)市(shi)圈同城化为带动，构建1小时同城一体化圈层(ceng)、2小时协同发展圈层(ceng)。

同时，通过支撑“黄(huang)金(jin)内湾”规划(hua)强化核心引(yin)擎作用(yong)，形成环湾城市(shi)和枢(shu)纽节点间高效联(lian)动的发展格局。持续推(tui)进广(guang)深港澳科技(ji)创(chuang)新走(zou)廊建设，围绕市(shi)“12218”现代产(chan)业体系(xi)完善多元创(chuang)业空间供(gong)给，服务港澳人(ren)才创(chuang)新创(chuang)业需求，并在南(nan)沙新区、狮子洋增长极谋划(hua)面向港澳更紧密合作的示范新片区。

当前，广(guang)州优(you)化构建“一带一轴(zhou)三(san)核四极”城市(shi)空间结构，要以多中心、网络化空间结构促进融湾向海发展，强化区域发展引(yin)领力。特别是支持南(nan)沙加强与横琴、前海、河套等平台联(lian)动，储备一批(pi)重大项目，用(yong)好南(nan)沙科学城、环港科大（广(guang)州）创(chuang)新区等平台，推(tui)动科技(ji)与产(chan)业互促双强，推(tui)进船舶海工、邮轮游艇等全产(chan)业链发展，不断提升海洋经(jing)济发展水平。　　

打造彰显海洋特色的现代化城市(shi)

南(nan)都(dou)：广(guang)州要建设“世界(jie)领先(xian)的海洋创(chuang)新发展之都(dou)”，如何重点谋划(hua)发展海洋经(jing)济和湾区经(jing)济？

邓(deng)毛颖：聚焦关键赛道，推(tui)动海洋经(jing)济高质量发展。编制海洋经(jing)济发展“十五五”规划(hua)和促进政策，实施海洋经(jing)济创(chuang)新发展综合改(gai)革试点，明确海洋产(chan)业赛道和招商重点，加快发展一批(pi)新兴产(chan)业。推(tui)进临港经(jing)济区和海洋特色产(chan)业园区建设，推(tui)动南(nan)沙打造全国天(tian)然气水合物研发和商业开发总部基(ji)地。

聚焦深海极地，推(tui)动海洋科研高效率转化。建好用(yong)好冷泉生(sheng)态系(xi)统大科学装(zhuang)置(zhi)、大洋钻探船等“国之重器”以及(ji)国家级(ji)深海科技(ji)创(chuang)新中心、极地考察国内基(ji)地（广(guang)东）等重大创(chuang)新平台，积极服务参(can)与南(nan)海和极地等资源(yuan)调查开发，争取在深海极地领域进入国际先(xian)进行(xing)列。完善央地协同科技(ji)产(chan)业创(chuang)新体系(xi)，搭建海洋科技(ji)成果(guo)转化交流(liu)平台。

聚焦重大项目，推(tui)动海洋资源(yuan)高水平利用(yong)。推(tui)进广(guang)州港南(nan)沙港区国际通用(yong)码头、南(nan)沙港区五期工程和广(guang)州港20万吨级(ji)航道工程等重大项目用(yong)海，推(tui)动围填海历史遗留问(wen)题处置(zhi)。编制海岛(dao)保护(hu)利用(yong)规划(hua)，加快建设海洋数据中心。　　

护(hu)航重大平台实现“地等项目”

南(nan)都(dou)：广(guang)州努力打造发展新质生(sheng)产(chan)力的重要阵(zhen)地，去年重大产(chan)业项目落(luo)地跑出“加速度”，是如何保障产(chan)业用(yong)地？

邓(deng)毛颖：2024年，广(guang)州获批(pi)新增建设用(yong)地44.69平方公里，77%位于4个重点平台。其中获批(pi)工业用(yong)地以12.01平方公里创(chuang)新高，是过去10年平均(jun)值的1.7倍，有87%在园区内。

这离不开我们赋能(neng)增量，首创(chuang)市(shi)区共享的“可招商土地库”，以“土地仓(cang)库+超市(shi)货架”模式可视化展现可招商土地资源(yuan)，全力保障东部中心、北部增长极、南(nan)沙新区和狮子洋增长极等重大发展平台和成片连(lian)片产(chan)业园用(yong)地需求，变“按项目报批(pi)”为“按园区报批(pi)”，护(hu)航重点项目落(luo)地，确保“地等项目”，促进优(you)质项目早开工、早建设、早投产(chan)。

同时，激活存量，提高工业用(yong)地节约集约利用(yong)水平。鼓励“工业上楼”，适(shi)当放宽工业建筑、物流(liu)建筑单倍计容的层(ceng)高基(ji)准值。构建“大企(qi)业供(gong)地、中企(qi)业供(gong)楼、小微企(qi)业供(gong)房”的供(gong)给体系(xi)，按照“可租可售”方式向中小微企(qi)业提供(gong)“标准厂房”、产(chan)业保障房。

制造业发展要行(xing)稳致远，就要像保护(hu)耕地一样保护(hu)工业用(yong)地。为严格管控，广(guang)州2020年在全省率先(xian)划(hua)定621平方公里的工业产(chan)业区块控制线，并纳入国土空间规划(hua)，至2024年底已稳增至626平方公里，总量更大，结构更优(you)。　　

打造全球产(chan)业链供(gong)应链中心

南(nan)都(dou)：锚定“国际性(xing)综合交通枢(shu)纽城市(shi)”定位，广(guang)州如何强化城市(shi)链接全球、交通支撑产(chan)业？

邓(deng)毛颖：我们要继续夯实国际枢(shu)纽港站运力、集货力等优(you)势，推(tui)进国际物流(liu)供(gong)应链网络联(lian)通全球，打造全球产(chan)业链供(gong)应链中心。向空构建韧性(xing)高效的多机场体系(xi)，向海织密远洋集装(zhuang)箱(xiang)班(ban)轮航线，向陆升级(ji)辐射全国、融入“一带一路(lu)”的铁路(lu)网络，建设世界(jie)级(ji)铁路(lu)枢(shu)纽。完善国际旅(lu)客、跨境物流(liu)中转设施，强化与境外枢(shu)纽节点的战略合作和业务联(lian)系(xi)，通过多式联(lian)运促进物流(liu)全链条提质降本增效。

盘活枢(shu)纽周边用(yong)地引(yin)导产(chan)业集聚，形成空港型、港口型、生(sheng)产(chan)服务型、商贸服务型枢(shu)纽发展集聚区，支撑“交通枢(shu)纽+货运物流(liu)+制造商贸”融合发展。推(tui)动国家临空经(jing)济示范区扩容提质，打造全球航空物流(liu)中心。推(tui)动南(nan)沙港与临港工业园、自贸试验(yan)区等联(lian)动，建设以实体经(jing)济为支撑的现代化临港产(chan)业体系(xi)。推(tui)进铁路(lu)站及(ji)周边综合开发建设，围绕东部公铁联(lian)运枢(shu)纽、广(guang)州集装(zhuang)箱(xiang)中心站公铁联(lian)运枢(shu)纽打造“通道+枢(shu)纽+产(chan)业”的国家级(ji)物流(liu)枢(shu)纽和粤港澳大湾区先(xian)进制造业中心。

加快交通新技(ji)术推(tui)广(guang)应用(yong)，培育(yu)交通经(jing)济新业态。包括加快发展车路(lu)协同和自动驾驶，探索低空空域管理，完善低空飞行(xing)配套基(ji)础设施体系(xi)，并构建“地铁+智慧”地下物流(liu)系(xi)统，推(tui)进地下交通与邮政快递业资源(yuan)共享。　　

将个案突破转化成公共政策

南(nan)都(dou)：市(shi)规划(hua)和自然资源(yuan)局于2024年11月和12月连(lian)续推(tui)出第(di)五、第(di)六批(pi)惠企(qi)利民措施，有哪些亮点成效？

邓(deng)毛颖：目前，我们累(lei)计出台六批(pi)共146条惠企(qi)利民措施，后两批(pi)更注重与前四批(pi)有效衔接，破解存量政策落(luo)实的堵(du)点，不断将个案突破转化成公共政策、变政策宣讲为案例解读、变坐等审批(pi)为主动服务。我们也收(shou)获诸多成绩(ji)，2024年度登记财产(chan)指标、建筑许可指标在省营商环境评价中名(ming)列第(di)一，实现五连(lian)冠。